Что и как проверяет трудовая инспекция

В конченом итоге Вас будет проверять физическое лицо занимающее должность инспектора. В статье 357 ТК РФ закреплены основные права государственного инспектора по труду, а именно:

Государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право:

1. в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверений установленного образца посещать в целях проведения проверки организации всех организационно-правовых форм и форм собственности, работодателей — физических лиц;
2. запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, иных организаций и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций;
3. изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с уведомлением об этом работодателя или его представителя и составлять соответствующий акт;
4. расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве;
5. предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке;
6. направлять в суды требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда;
7. выдавать предписания об отстранении от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знания требований охраны труда;
8. запрещать использование средств индивидуальной и коллективной защиты работников, если такие средства не соответствуют обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и государственным нормативным требованиям охраны труда;
9. составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
   1. Справочно:Протокол об административном правонарушении.

   В случае обращения профсоюзного органа, работника или иного лица в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению. Данное предписание может быть обжаловано работодателем в суд в течение десяти дней со дня его получения работодателем или его представителем.

   Плановые и не плановые проверки трудового законодательства

   Статья 360 ТК РФ закрепляет правила плановых и не плановых проверок соблюдения трудового законодательства.

   Незамедлительная внеплановая проверка

   Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в п. 3 данного блока, может быть проведена незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном федеральным законом, без согласования с органами прокуратуры.

   Период проверки соблюдения законодательства трудовой инспекции

   Законодательство не ограничивает период, который может быть охвачен проверкой, проводимой трудовой инспекцией. Именно по этой причине в распоряжении на проведение трудовой проверки, вручаемом работодателю (его представителю) до ее начала, нет указания на проверяемый период.

   Вместе с тем глубину проверки объективно ограничивают сроки хранения работодателем документов, связанных с трудовыми отношениями и кадровым обеспечением и которые необходимы проверяющим в соответствии с целями проверки. Так, например, табели (графики), журналы учета рабочего времени (кроме тяжелых, вредных и опасных условий труда), акты, предписания по технике безопасности и документы (справки, докладные записки, отчеты) об их выполнении, протоколы аттестации по технике безопасности должны храниться в течение 5 лет (ст. ст.

   586, 603 Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения, утвержденного Приказом Минкультуры России от 25.08.2010 N 558).

   Работодатель не обязан представлять документы, срок хранения которых истек. Привлечь его к ответственности за непредставление таких документов неправомерно.

   Как проходит проверка трудовой инспекцией

   Инспектор должен показать свое удостоверение и распоряжение или приказ о проведении проверки (плановый или внеплановый). В приказе указываются физические лица, только они имеют право проводить проверку, другим запрещено.

   Какие вопросы могут задавать проверяющие

   Любые вопросы касающиеся проверки. В приказе документе о проверке дожно быть указано, что именно они проверяют, при этом инспекторы не могут выходить за их рамки (ст. 15 Закона N 294-ФЗ).

   1 июля 2018 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 8 сентября 2017 г. № 1080, в соответствии с которым абсолютно все плановые проверки, проводимые Государственной инспекцией труда по вопросам соблюдения работодателями требований трудового законодательства, должны проводиться с применением чек-листов. До исх пор применение чек-листов было обязательным только при проверках работодателей, отнесенных к категории умеренного риска.

   Что такое чек лист?

   Чек-листами называется специальный перечень вопросов, на которые должно ответить руководство организации-работодателя. Иначе говоря, это списки вопросов, тем и параметров, по которым идет проверка ГИТ в соответствии с требованиями о риск-ориентированном подходе. Роструд утвердил 107 таких листов для проверки трудового законодательства еще в прошлом году.

   Правда, все они касаются далеко не всех организаций.

   Документы с вопросами Роструда были опубликованы еще в прошлом году, их утвердил Минюст, и с ними может ознакомиться любой желающий. Проверяющие не имеют права изменять или дополнять чек-листы на свое усмотрение. Риск-ориентированный подход к проверкам Роструда по умолчанию касается всех ИП и организаций, независимо от вида деятельности и масштаба бизнеса, если у них есть наемные сотрудники.

   При этом при низком риске работодателя плановых проверок для него не предусмотрено.

   Отсутствие чек листа у проверяющих и дополнительные вопросы

   Такие действия проверяющих прямо нарушают права предпринимателей, поэтому результаты такой проверки, проведенной с нарушениями, можно отменить в судебном порядке. Правда, сколько времени и сил это может занять, неизвестно.

   Время проведения проверки

   В ходе проверки инспекторы вправе беспрепятственно входить в любые служебные помещения фирмы или предпринимателя (но только в свое рабочее время), истребовать документы и получать объяснения.

   Если вы не пустили инспекторов

   Если с предъявленными документами все в порядке, но вы не пустили инспектора на свою территорию, он может составить протокол об этом нарушении и направить его районному или мировому судье. Судья вправе оштрафовать предпринимателя или руководителя фирмы — на сумму от 2000 до 4000 руб., а других сотрудников — на сумму от 500 до 1000 руб. (ч.

   1 ст. 19.4 КоАП РФ).

   Истребование документов

   Перед тем как посетить фирму, инспекторы, как правило, направляют на предприятие почтой или по факсу запрос, в котором указывают, когда и где состоится проверка и какие документы им понадобятся.

   Если фирма такой запрос не получила, инспектор составит его на месте за своей подписью и укажет время, когда нужно подготовить документы (по своему усмотрению). За отказ представить бумаги установлен штраф: для фирм — в размере от 3000 до 5000 руб.; для предпринимателей и должностных лиц фирмы — от 300 до 500 руб. (ст. 19.7 КоАП РФ).

   Если вы вовремя представите необходимые документы, инспектор может к вам в офис и не прийти. Бумаги можно направить в течение 10 рабочих дней. Документы нужно представлять в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и подписью.

   Оригиналы инспекторы истребовать не вправе (ст. 11 Закона N 294-ФЗ). Если по полученным документам у инспектора возникнут вопросы, он может потребовать, чтобы вы составили справку, письмо и т.п., содержащие сводную информацию, или дали комментарии по непонятным моментам устно.

   За отказ установлен такой же штраф, как и за непредставление документов.

   Получение объяснений

   Обнаружив нарушение (составляя протокол о нем), трудовой инспектор вправе получить объяснения от работодателя, руководителя, главного бухгалтера или начальника отдела кадров. Вы можете от объяснений отказаться. Такое право предоставлено вам ст. 51 Конституции РФ.

   Однако если нарушение очевидно — например, вы не заключили с работниками трудовые договоры, — то отрицать его или отказываться от объяснений не стоит. Лучше заверьте инспектора в том, что нарушение будет исправлено, и обратите его внимание на малозначительность нарушения или смягчающие обстоятельства. Это позволит избежать штрафа или снизить его.

   Имейте в виду: необязательно давать объяснения, как только инспектор их потребовал. Вы можете попросить время на обдумывание. Отсрочка позволит вам подготовиться.

   Письменные объяснения лучше изложить собственноручно и отдать их инспектору до рассмотрения вашего дела. Однако имейте в виду: иногда трудовые ревизоры решают вопрос о штрафе непосредственно в день составления протокола. Но вы всегда можете попросить провести заседание в удобный для вас день.

   При этом нужно учитывать, что рассмотрение должно быть назначено не позднее 15 дней с момента составления протокола.

   Не забывайте, что, как только инспекторы выписали на вас протокол о нарушении, вы можете пригласить защитника. С этого момента опрашивать вас трудовики могут только в его присутствии. В качестве защитника может выступать адвокат или другой юрист, которому вы выдали доверенность (ст. 25.5 КоАП РФ).

   Акт проверки

   О том, как трудовые инспекторы должны оформить результаты проверки, рассказано в Федеральном законе от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ, Кодексе РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) и Административном регламенте Роструда по осуществлению федерального государственного надзора, утвержденном Приказом Минздравсоцразвития России от 21 сентября 2011 г. N 1065н.

   После проверки инспекторы должны составить акт и сделать запись в журнале учета проверок.

   Журнал учета оформляет сама фирма или предприниматель. Его типовая форма утверждена Приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. N 141. Отсутствие журнала или ведение его не по форме является самостоятельным нарушением, о котором инспектор сделает запись в акте проверки.

   В акте инспекторы указывают, что проверяли и какие нарушения обнаружили. В нем отражают и сведения о фактах выявленных нарушений трудовых прав работников. Акт составляется и в том случае, если нарушений найти не удалось. Акт составляют в двух экземплярах. Один экземпляр остается у инспектора, а другой вручается представителю фирмы под расписку.

   Форма акта проверки соблюдения трудового законодательства приведена далее. Его форма также утверждена Приказом Минэкономразвития России N 141.

   К акту должны быть приложены предписание с требованием устранить выявленные в ходе проверки нарушения и протокол об административном правонарушении, если в рамках проверки было возбуждено административное дело, а также протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников проверяемого лица, на которых возлагается ответственность за нарушение.

   Если проверяемое лицо устранит в ходе проверки выявленное нарушение, инспектор напишет об этом в акте.

   Публикуем обзор статьи, как только она выходит. Отдельно информируем о важных изменениях закона.

   О чем узнаете

   За что штрафуют чаще всего

   Нарушение трудовых прав работников выявляет инспекция труда (ГИТ), Прокуратура и даже Пенсионный фонд по отчетности СЗВ-ТД. Возможные штрафы для организаций работодателей собрали в одну таблицу, суммы штрафов для ИП и должностных лиц будут меньше.

   Что нарушили	Размер штрафа для юрлица
   Прием на работу и увольнения
   Отказали предпенсионеру в приеме на работу или уволили, необоснованно	До 200 тысяч рублей физлицу по ст. 144.1 УК РФ
   Разместили вакансии с дискриминационными ограничениями. Вакансия только для мужчин или только для девушек до 22	10–15 тысяч рублей ст. 13.11.1 КоАП РФ
   Заключили договор ГПХ вместо трудового. Как не допустить ошибок с ГПХ-договорами — рассказали в статье	50–100 тысяч рублей ч. 4,5 ст. 5.27 КоАП РФ
   Заключили трудовой договор позднее 3 дней с момента допуска к работе или не заключили вообще. Все о трудовом договоре в 2022 году
   Расторгли трудовой договор с нарушениями. Ошибки работодателей при увольнениях в 2022	30–50 тысяч рублей + восстановление работника по решению суда ч. 1,2 ст. 5.27 КоАП РФ
   Режим работы и отпуска
   Не утвердили график отпусков	30–50 тысяч рублей ч. 1,2 ст. 5.27 КоАП РФ
   Хранят, ведут и заполняют трудовые книжки не по правилам
   Не предоставляют дополнительные дни отпуска льготным категориям работников
   Не отпускают на обед, на выходные или в отпуск
   Не выдают расчетные листки
   Объявили выговор, но неправильно оформили
   Неправильно сократили работника
   Не оформили согласие на привлечение к работе в выходные, праздничные, ночную и сверхурочную работу
   Неправильно учитывают фактически отработанное время. Что бывает, если отпускать работника пораньше просто так
   Водители работают без перерывов на отдых и дольше, чем разрешено по нормативам	20–50 тысяч рублей ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ
   Уклоняются от участия в переговорах о заключении коллективного договора, не предоставляют информацию, отказываются от заключения колдоговора	1–5 тысяч рублей ст. 5.28–5.30 КоАП РФ
   Зарплата
   Не выплачивают зарплату, компенсации и надбавки	30–50 тысяч рублей ч. 6,7 ст. 5.27 КоАП РФ
   Запрещают менять банк для получения зарплаты
   Не оплачивают сверхурочную работу
   Не оплачивают в двойном размере работу в выходные, праздничные дни, в повышенном размере работу в ночное время
   Выплачивают отпускные позднее чем за 3 дня до начала отпуска
   Зарплата ниже МРОТ.	30–50 тысяч рублей + вызывают в налоговую ч. 6,7 ст. 5.27 КоАП РФ
   Охрана труда
   Допуск к работе без обязательного медосмотра, обучения по охране труда	110–130 тысяч рублей ч. 3,5 ст. 5.27.1 КоАП РФ
   Нет специалиста по охране труда при численности более 50 работников
   Не выдают СИЗ	130–150 тысяч рублей ч. 4,5 ст. 5.27.1 КоАП РФ
   Не проводят обучение и проверку знаний требований охраны труда	50–80 тысяч рублей ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ
   Не проводят СОУТ, не знакомят работников с результатами СОУТ	60–80 тысяч рублей ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ
   Скрывают страховой случай с работником	5–10 тысяч рублей Ст. 15.34 КоАП РФ

   Список самых дорогих нарушений работодателей

   Согласно этому списку, самые высокие штрафы:

   • За уклонение от оформления трудового договора;
   • Заключение договора ГПХ вместо трудового;
   • Нарушение процедуры увольнения;
   • Неправильное привлечение к работе в выходные дни и в ночное время водителей;
   • Непредоставление допотпуска работникам с ненормированным рабочим днем;
   • Зарплата ниже МРОТ;
   • Допуск к работе без обучения охране труда.

   Популярные темы обращений работников по статистике Роструда 2022 года

   Создается обманчивое впечатление, что если вовремя платить зарплату и рассчитываться с уволенными, то инспекция труда не придет. Но это не совсем так. Инспекция труда выбирает «жертву» для плановой проверки по другим принципам.

   Как понять, придет ли инспекция труда с проверкой в 2022 году

   Какие организации не будут проверять в 2022 году

   У инспекции труда, как и у всех контролирующих органов, проверки бывают плановые, внеплановые, документарные и выездные.

   В 2022 году плановые проверки Правительство вновь приостановило, но не для всех. Мораторий касается субъектов малого и среднего предпринимательства из реестра МСП. Крупный бизнес опять будут проверять планово.

   В 2022 разрешено проводить:

   • Плановые проверки компаний, отнесенных к категории высокого риска, использующих объекты высокого риска. Проверить категорию риска можно на сайте rostrud.ru.
   • Плановые проверки лиц, которых меньше 3 лет назад привлекали за грубое нарушение, приостанавливали деятельность или лицензию.
   • Внеплановые проверки, если есть угроза причинения вреда жизни и здоровью. То есть по жалобам на невыплату зарплаты, непредоставление оплачиваемых отпусков, нарушение режима труда и отдыха, оформление договоров ГПХ вместо трудовых, невыдача СИЗ, допуск к работе без инструктажей и медосмотров, непроведение СОУТ. Эти нарушения Роструд относит к угрозам жизни и здоровья в сфере труда.

   Новые правила назначения плановых проверок в 2022

   С июля 2021 года инспекции труда выбирают «жертву» для плановой проверки по новым правилам. Они используют риск-ориентированный подход при выборе работодателей для плановой проверки. Это значит, как только работодатель совершает некие действия из списков трудовой инспекции, у инспекторов срабатывает «сигнализация».

   Работодателю присваивают категорию риска и исходя из категории включают в план проверок.

   По похожим правилам работает налоговая инспекция. Она оценивает деятельность компании автоматически, по отчетности.

   Категория риска	Как часто проверяют планово
   Низкая	Не проверяют
   Умеренный риск	Раз в 6 лет
   Средний риск	Раз в 5 лет
   Значительный риск	Раз в 3 года
   Высокий риск	Раз в 2 года

   Как рассчитывают категорию риска работодателя

   Инспекции труда рассчитывают категорию риска раз в год до 1 июля текущего года. Расчет проводят по критериям из Постановления Правительства 1230 от 21.07.2021.

   Критерии, существенно влияющие на категорию риска работодателя:

   • Число работников.

   При прочих равных условиях работодатель со среднесписочной численностью работников менее 200 попадает в категорию «низкий риск» без плановых проверок, а с числом работников «свыше 1000» в категорию «умеренный» с проверками раз в 6 лет.

   • Основной вид деятельности.

   При оценке своей компании ориентируйтесь вот на этот перечень. Чем выше показатель, тем выше вероятность проверок.

   Перевозчики, строительные компании, сельскохозяйственные попадают в категорию «умеренный риск» с проверками раз в 6 лет. Электростанции в категорию «средний риск» с проверками раз в 5 лет. А нефтедобывающие только за основной вид деятельности сразу отнесут к «значительным рискам» с проверками раз в 3 года.

   Именно поэтому так важно правильно указать основной вид деятельности компании. Это и на коронавирусные субсидии влияет, и на отчетность, и на вероятность проверок. Как изменить ОКВЭД.

   • Несчастные случаи в отрасли, в которой работает компания.

   Это значит, что на категорию риска магазинчика с 2 продавцами влияет то, что в Магните продавцы начали массово ломать пальцы и растягивать лодыжки.

   • Задолженность по оплате труда.
   • Привлечение к административной ответственности за 3 прошедших года.

   Все вышеперечисленные факторы ГИТ суммирует по формулам из упомянутого Постановления 1230. И в результате может получиться так, что транспортное предприятие со среднесписочным числом работников 500 человек в любом случае будут проверять раз в 3 года. А медицинское учреждение с 5 работниками не реже чем раз в 6 лет.

   Узнать заранее о проверках компании по ИНН

   Как снизить категорию риска и избежать проверок ГИТ

   Работодатель избежит визита инспектора труда, если на компанию не будут жаловаться работники в 2022 году и присвоенная ей категория риска будет «низкой».

   Категорию риска снижают тем работодателям, которые не нарушают трудовые права, не задерживают зарплату и не допускают несчастных случаев на производстве. Такая возможность предусмотрена абз. 4 п. 13 Положения о федеральном госконтроле за соблюдением трудового законодательства.

   Заявления о снижении риска выгоднее подавать в период с июля по декабрь. Сразу после присвоения категории риска и до утверждения плана проверок на следующий год. Потому что если категорию риска снизят после утверждения плана проверок на 2022 год, компанию из плана проверок в этом году не исключат.

   Чек-лист для снижения категории риска

   1. Узнать категорию риска, присвоенного работодателю

   Посмотрите на сайте Роструда. На сайте выложены перечни работодателей, отнесенных к категории высокого, значительного, среднего и умеренного риска. Чтобы проверить категорию риска по ИНН компании, придется просмотреть все перечни своего региона.

   Если информации о компании нет, значит, категория «низкий риск». По умолчанию ее присваивают всем работодателям.

   Можно сделать запрос в инспекцию труда по шаблону ниже. Но для первого шага достаточно и сайта.

   1. Определить критерии, по которым присвоили категорию

   Сделайте запрос в инспекцию труда по месту регистрации работодателя. Можно попробовать прикинуть критерии самостоятельно по формулам из Постановления Правительства 1230 от 21.07.2021. Но если ваша компания занимается нефтедобычей, в ней трудится больше 1000 человек, то и без формул становится ясно, что снизить категорию не получится.

   1. Подать заявление о снижении категории риска

   Подать можно электронно на сайте Роструда через сервис «Категория риска» или на бумаге в инспекцию труда по месту регистрации работодателя. Для электронной подачи потребуется авторизация компании через Госуслуги.

   В заявлении указывают текущую и желаемую категории риска, обстоятельства, по которым просите снижения категории. К заявлению прикладывают документы, обосновывающие снижение по мнению компании. Это могут быть:

   • Отчет по форме № 7-травматизм.
   • Отчет по форме № 1-Т численность и зарплата работников.
   • Акты проверок ГИТ без штрафов или решение суда об отмене постановления о привлечении к административной ответственности.
     Теперь работодателям выгодно биться «до последнего» за отмену любого административного штрафа, чтобы не повысить категорию риска и частоту плановых проверок.
   1. Дождаться решения инспекции труда

   О результатах рассмотрения заявления ГИТ сообщит письменно. Если число работников в компании более 1000, результат рассмотрения разместят на сайте Роструда.

   Где работодателю узнать, что скоро придут с проверкой

   Мы выяснили, что поводом для внеплановой проверки может стать жалоба работника, информации из СМИ и интернета. Эти факторы непредсказуемы.

   А вот узнать, попала ли организация в план проверок 2022 года, можно по ИНН:

   • на сайте Генпрокуратуры;
   • на сайте трудовой инспекции вашего региона — вот планы проверок г. Москвы;
   • в сервисе СБИС «Все о компаниях и владельцах».

   Программа покажет все будущие и прошедшие проверки компании в разделе «Проверки».

   Чтобы не попасть в зону «особого внимания» госорганов, надо выполнять критерии «добросовестности». Для ФНС таких критериев 40, для ФСС — 12. СБИС рассчитает их за минуту, на основе данных всех ваших отчетов.

   Сравнит ваши значения со среднеотраслевыми по налоговой нагрузке, рентабельности, средней зарплате. Оценит вероятность проверки и даст рекомендации по снижению рисков.

   Взгляните на бизнес глазами инспектора

   Это интересно:

   1. Ст. 209 ГПК РФ с Комментариями 2022-2024 года (новая редакция с последними изменениями)
   2. Можно ли взять кредит без подтверждения трудоустройства и дохода?
   3. Переоформление ипотеки при разводе супругов — полезная информация
   4. Образец доверенности на принятие наследства: виды доверенности на наследство, оформление, предоставляемые документом полномочия
   5. Как вернуть авиабилет
   6. Почему Банк России принадлежит США? Факты и мифы
   Советуем прочитать:  Используйте материнский капитал правильно