Статья 254 УК РФ с Комментарием 2025: последние изменения и поправки, судебная практика

1. Предметом преступления является земля как природный объект, охраняемый в качестве важнейшей составной части природы, природный ресурс, используемый в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории РФ, и одновременно как недвижимое имущество, объект права собственности и иных прав на землю. Смежным с термином «земля» является понятие «почва» как минерально-органическое образование, поверхностный слой земли, характеризующийся плодородием.

2. Объективная сторона преступления выражается в порче земли, которую законодатель определяет как отравление, загрязнение или иную порчу земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке.

Порча земли вследствие нарушения иных правил, не указанных в ч. 1 ст. 254 УК, образует административное правонарушение.

3. Обязательным признаком является последствие в виде причинения вреда здоровью человека или окружающей среде. Санкция ч. 1 ст. 254 УК предполагает дополнительную квалификацию по нормам, предусматривающим ответственность за причинения вреда здоровью личности (ст. 111, 112, 115, 118 УК).

Вред окружающей среде может характеризоваться: возникновением заболеваний и гибелью животных и растений; экологической ценностью поврежденной территории или утраченного природного объекта, уничтоженных животных и древесно-кустарниковой растительности; изменением радиоактивного фона до величин, представляющих опасность для здоровья и жизни человека, генетического фонда животных и растений; уровнем деградации земель и т.п.

4. Субъективная сторона характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины.

Второй комментарий к Ст. 254 УК РФ

1. Отравление земли характеризуется насыщением почвы ядохимикатами или ядовитыми (токсичными) продуктами хозяйственной деятельности, доведением ее до такого состояния, когда она в результате антропогенной деятельности становится опасной для здоровья людей, животных, насекомых и иных организмов. Загрязнение — это физическое, химическое или биологическое изменение состава почвы, превышающее установленные предельные нормативы вредного воздействия и создающее угрозу здоровью человека, состоянию флоры и фауны.

Иная порча земли — это частичное или полное разрушение плодородного слоя почвы, повлекшее утрату ее плодородности, снижение в целом природно-хозяйственной ценности.

2. Под причинением вреда здоровью человека следует понимать причинение вреда здоровью любой степени тяжести одному или нескольким лицам. Содержание последствия в виде вреда окружающей среде аналогично содержанию такого же последствия, предусмотренного иными нормами об экологических преступлениях.

3. Субъективная сторона характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины.

4. Субъект преступления — лицо, достигшее 16-летнего возраста, которое по роду своей профессиональной деятельности или в частном порядке хранит, использует или транспортирует удобрения, стимуляторы роста растений, ядохимикаты и иные опасные химические или биологические вещества.

5. О понятиях зон экологического бедствия или чрезвычайной экологической ситуации см. комментарий к ст. 247 УК.

Уничтожение критических местообитаний

Для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, повлекшее гибель популяций этих организмов, сокращение численности, нарушение среды обитания, считается правонарушением. Красная книга России ведется Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов на основе систематического обновления данных о состоянии и распространении редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных и дикорастущих растений и грибов. В издание Книги 1995г.

занесено 65 видов млекопитающих, 109 – птиц, 15 – рептилий и амфибий, 9 – рыб, 15 – моллюсков и 34 – насекомых. Под средой обитания понимается природная среда, в которой объекты животного мира находятся в состоянии естественной свободы, обеспечивающей размножение, отдых, миграцию, выращивание молодняка. Уничтожение критических мест может произойти из – за хозяйственной деятельности человека.

Проведения взрывных работ, размещения отходов, строительства нефтепроводов, линий электропередач, каналов, плотин, введения в оборот целинных земель, проведения геологоразведочных работ, выпаса сельскохозяйственных животных. Туристической деятельности, организации мест массового отдыха.

Незаконная охота.

Охота – выслеживание с целью добычи, преследование и сама добыча диких животных. Нахождение в охотничьих угодьях с ружьем, охотничьими собаками, орудиями охоты приравнивается к охоте. Незаконной признается охота без соответствующего разрешения или осуществляемая вопреки запрету либо лицом, не имеющим права на охоту.

Предметом незаконной охоты являются дикие животные в среде их естественного обитания.

Незаконная добыча рыбы, морского зверя (моржи, тюлени, нерпы и др.) и иных животных или промысловых морских растений,

Если она повлекла крупный ущерб или произведена с использованием самоходного транспортного средства. Электротока, химических или взрывчатых веществ или происходила на территории заповедника или в зоне экологического бедствия, в местах нереста или на путях миграции , наказывается. Также признается правонарушением незаконная добыча котиков, морских бобров, северного и Курильского калана, белобрюхих тюленей или иных морских млекопитающих в открытом море или в запретных зонах.

Объектами преступления являются биоресурсы, запасы рыбы, водных млекопитающих, водорослей во внутренних водах, территориальных морских водах, на континентальном шельфе. Под добычей понимается процесс улова. Удоя, извлечения и иного изъятия из природной среды водных животных и растений, заканчивающийся завладением предметом добычи.

Незаконной признается добыча при отсутствии специального разрешения (когда это необходимо), в запретное время, в недозволенных местах, недозволенными орудиями, приемами, способами.

Законодательство РФ о порче земли

Юридические основания экологической политики России представлены в Конституции в статье 42.

Другие нормативно-правовые акты, регулирующие экологическую безопасность в Российской Федерации:

• федеральные законы:Федеральный закон №89-ФЗ от 24 июня 1998 года и др.;
• кодексы: Земельный кодекс РФ, Водный кодекс РФ, Кодекс об административных правонарушениях РФ и Уголовный кодекс РФ.
• постановления Правительства:Распоряжение Правительства РФ от 08.07.2015 № 1316-р и др.;
• санитарные нормы;
• строительные нормы.

Уголовный кодекс

Уголовная ответственность за порчу земли предусмотрена ст. 254 УК РФ. Под термином “земля” понимается охраняемый законом природный объект, который включает поверхностный почвенный слой.

В первых двух частях настоящей статьи дается определение признакам общественно опасного деяния, относящегося к категории преступления небольшой тяжести. В части третей раскрываются признаки преступления средней тяжести.

Состав преступления

Состав преступления – это набор объективных и субъективных признаков, наличие которых определяет общественно опасное деяние как преступление. Состав преступления, предусмотренного ст. 254 УК РФ, материальный. Это означает, что преступление признается совершенным с момента наступления указанного в законе последствия.

Предметом преступления выступает поверхностный слой земли – почва.

Основной объект настоящего преступления – экологическая безопасность общества. Дополнительным объектом служат здоровье человека, состояние животного и растительного мира. В особо квалифицированном составе преступления в качестве дополнительного объекта рассматривается также жизнь человека.

Объективная сторона преступления выражается в действии или бездействии. Первое – активное поведение – предполагает, что лицо использует при обработке земель способы, которые приводят к ее порче. Второе – пассивное поведение – означает, что лицо не соблюдает требования экологической безопасности, в результате чего происходит порча земли сельскохозяйственного назначения.

С какого возраста лицо может быть привлечено к уголовной ответственности за порчу земли? Субъектом преступления рассматривается лицо, достигшее возраста 16 лет, также им может быть должностное лицо. Субъективная сторона преступления выражается в прямом или косвенном умысле либо в неосторожности.

Преступление с прямым умыслом – ситуация, когда лицо осознает общественную опасность своих действий, предвидит и желает наступления опасных последствий. В свою очередь, косвенный умысел – ситуация, когда лицо знает о последствиях и относится к ним безразлично.

Под неосторожностью понимается ситуация, когда лицо совершило преступление из-за невнимательности или легкомысленности, но, в силу своего должностного и профессионального положения, должно было обладать достаточной компетенцией для превращения опасных последствий.

Преступление небольшой тяжести

К признакам этого типа преступления относятся деяния, которые стали причиной вреда для здоровья людей или жизнеспособности природы:

• отравление земель – порча земли ядовитыми веществами;
• загрязнение земель – ухудшение качества верхнего слоя почвы в результате промышленной деятельности или аварии;
• захламление земель – размещение любых видов отходов (бытовых, производственных) в неустановленных местах;
• истощение или затопление земель – нерациональное использование земельных ресурсов.

Ответственность за порчу земель в таком случае предполагает одно из следующий наказаний:

• штраф до 200 тысяч рублей или в размере заработной платы осужденного за период до 18 месяцев;
• лишение права занимать определенные должности сроком до трех лет;
• лишение права заниматься определенным видом деятельности;
• обязательные работы на срок до 480 часов.

Если преступное деяние было совершено в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, то уголовная ответственность за порчу земли включает наказание в форме ограничения или лишения свободы на срок до двух лет либо принудительные работы сроком до двух лет.

Примечание 1. Комментарий к ст. 254 УК РФ указывает, что зона экологического бедствия – территория РФ, где произошли глубокие необратимые негативные изменения окружающей среды (уменьшение популяции животных, загрязнение воды, воздуха и др.).

Примечание 2. Зона чрезвычайной экологической ситуации – территория, где происходят устойчивые отрицательные изменения в окружающей природной среде, которые представляют значительную угрозу здоровью населения.

Преступления средней степени тяжести

Если преступное деяние привело к смерти человека, то преступление приобретает среднюю степень тяжести. Она предполагает наказание в форме обязательных работ сроком до пяти лет либо лишения свободы на тот же период.

Освобождение от уголовной ответственности

Освобождение лица от уголовной ответственности определено в статьях 75 и 78 УК РФ. Статья 75 УК РФ говорит об освобождении от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием. В этой статье представлены следующие условия, при которых лицо освобождается от уголовной ответственности:

1. Преступление совершено впервые.
2. Преступление имеет небольшую или среднюю степень тяжести.
3. Раскаяние в содеянном, добровольная явка с повинной.
4. Помощь в раскрытии преступления.
5. Компенсация причиненного ущерба.

Заключительный этап в деле об освобождении лица от ответственности по ст. 75 – вывод компетентного государственного органа о том, что нет необходимости привлекать это лицо к уголовной ответственности.

Статья 78 УК РФ предусматривает освобождение от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности. В статье указаны сроки каждого вида преступления, по истечении которых лицо освобождается от ответственности:

• два года – преступление небольшой степени тяжести;
• шесть лет – преступление средней степени тяжести;
• десять лет – тяжкое преступление;
• пятнадцать лет – особо тяжкое преступление.

Сроки давности исчисляются с момента совершения преступления и до момента приговора суда.

Внимание! Сроки замораживаются, если лицо избегает следствия и суда.

Административный кодекс

Другим нормативно-правовым документом, обеспечивающим охрану почвы, выступает КоАП РФ. Статья 8.6. включает ответственность за порчу, захламление, засорение и загрязнение земель, а также за самовольное снятие и перемещение плодородного слоя земли.

• для граждан – штраф в размере до 3 тысяч рублей;
• для должностных лиц – от пяти до 10 тысяч рублей;
• для юридических лиц – от тридцати до 50 тысяч рублей.

Снижение плодородности почвы в результате нарушения правил работы с агрохимическими веществами.

• для граждан – административный штраф размером до 3 тысяч рублей;
• для должностных лиц – до 10 тысяч рублей;
• для предпринимателей (без создания юридического лица) – от 20 до 40 тысяч рублей или приостановление любой коммерческой деятельности на срок до 90 суток;
• для юридических лиц – от 40 до 80 тысяч рублей или приостановление любой деятельности сроком до 90 суток.

Справка. Комментарий к статье 8.6. КоАП РФ поясняет, что к плодородным слоям земли относится чернозем. А плодородность земель сельскохозяйственного назначения определяется способностью почвы удовлетворять потребности растений в минеральных веществах, воде, воздухе и тепле.