Порядок выставления платежных документов на капитальный ремонт для регионального оператора

Источник фото: https://www.pexels.com/

Механизм выставления платежных документов на капитальный ремонт зависит от выбранного способа накопления средств: на спецсчете — по решению общего собрания собственников; на счете регионального оператора фонда капитального ремонта — по умолчанию.

Если деньги идут в региональный фонд капремонта или региональный оператор является владельцем специального счета для дома, он самостоятельно (за свой счет) должен заниматься выставлением квитанций и проводить начисление платежей. При этом не редко возникают ситуации, когда Фонд капитального ремонта в целях экономии средств пытается переложить эту обязанность на управляющую организацию /ТСЖ. Насколько это законно, и как быть в такой ситуации попробуем разобраться в данной статье.

Часть 1 ст.169 ЖК РФ обязывает собственников помещений МКД уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества.

В соответствии с положениями пункта 1 части 2 статьи 155 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании: платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления.

Одной из функций регионального оператора в соответствии ч. 1 ст. 180 ЖК РФ является функция по аккумулированию взносов па капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете (счетах) регионального оператора.

Такие взносы в соответствии с частью 1 статьи 170 ЖК РФ формируют фонд капитального ремонта .

Постановлением от 12 апреля 2016 года № 10-П Конституционный Суд РФ в связи с запросами депутатов Государственной Думы РФ дал оценку конституционности положений части 1 статьи 169, частей 4 и 7 статьи 170 и части 4 статьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации. Все оспариваемые нормы были признаны не противоречащими Конституции РФ.

Как следует из положений ч. 1 ст. 171 ЖК РФ, в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники жилых помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, закон возлагает на регионального оператора обязанность выставлять платежные документы не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата.

Иной порядок может быть установлен региональным законом. Минстрой России в письме 12315-АЧ/04 от 07.07.2014 указал следующее: Собственники помещений в МКД уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации обязанность по выставлению платежных документов на оплату взноса на капитальный ремонт может быть возложена на иных лиц (например, РКЦ).

В случае передачи региональным оператором функции по печати и доставке платежного документа для оплаты взноса на капитальный ремонт иным лицам ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение переданных функций сохраняется за региональным оператором. Так же Минстрой указал на два варианта выставления взносов на капитальный ремонт: в едином платежном документе и в отдельной квитанции.

Таким образом, никто не вправе обязать управляющую компанию/ТСЖ бесплатно выставлять взносы на капитальный ремонт в пользу регионального оператора.

При этом взносы на капремонт могут быть включены в единый платежный документ, выставленный РКЦ (что подтверждается судебной практикой).

Управляющая организация обратилась в Арбитражный суд Московской области с требованиями к «МосОблЕИРЦ» о взыскании убытков, причиненных ненадлежащим исполнением обязательств по договору (поскольку ответчик самостоятельно, без указаний истца, включил в единый платежный документ отчисления в Фонд капитального ремонта. Стороны согласовали форму Единого платежного документа, в котором отдельной строкой указывается к оплате такая услуга как «взнос на капремонт». Согласно ч.

3 ст. 6 Закона Московской области от 01.07.2013 № 66/2013-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области», региональный оператор вправе заключить с управляющей организацией, товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом, иным специализированным потребительским кооперативом или иной организацией, осуществляющей начисление и сбор платы за жилое помещение и коммунальные услуги, договор о включении в платежный документ, на основании которого вносится плата за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги, сведений о размере взноса на капитальный ремонт с указанием наименования регионального оператора, номера его банковского счета и банковских реквизитов, его адреса (места нахождения). Между ООО «МосОблЕИРЦ» (агент) и Некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» (принципал) был заключен Агентский договор на формирование начислений взносов на капитальный ремонт.

Суд указал, что включение в единый платежный документ об оплате коммунальных услуг платежа в фонд капитального ремонта не нарушает права истца на получение денежных средств от населения в счет оплаты за коммунальные услуги, оплачиваемых по такому единому документу. (Решение Арбитражного суда Московской области от 16 декабря 2016 г. по делу № А41-61181/2016).

Зачастую Региональный оператор фонда капитального ремонта заключает соглашение о расчетах/агентский договор не с расчетным центром, а напрямую с управляющей организацией. В этом случае необходимо четко прописывать права и обязанности по договору, поскольку не четко прописанные условия договора могут повлечь неблагоприятные последствия управляющей организации (как минимум — в виде потраченного времени на взыскание взносов на капитальный ремонт).

Арбитражный суд Кемеровской области Решением от 17 августа 2016 г. по делу № А27-3745/2016 отказал управляющей организации в удовлетворении требований о взыскании взносов на капитальный ремонт, указав следующее: между НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кемеровской области» (принципал) и управляющей организацией (агент) заключен агентский договор, в соответствии с условиями которого принципал поручает, а агент принимает на себя обязательства начислению и обработке взносов на капитальный ремонт; сбору взносов и процентов. Из условий агентского договора не усматривается право управляющей организации на предъявление в судебном порядке требований о взыскании собранных ответчиком взносов в интересах НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кемеровской области».
При указанных обстоятельствах, иск удовлетворению не подлежит.

Поскольку капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда, наниматели муниципальных квартир взносы за капитальный ремонт не оплачивают (их должен оплачивать собственник помещения — муниципалитет).

В случае, если РКЦ в едином платежном документе ошибочно выставил взносы на капитальный ремонт нанимателю — управляющая организация не несет за это ответственности.

Наниматель муниципальной квартиры обратился в суд с иском к управляющей организации, где одним из требований указал: признание незаконным начисления платы за капитальный ремонт, перерасчете платы на сумму произведенных платежей за капитальный ремонт и взыскании морального вреда. Судом установлено, что получателем взносов на капитальный ремонт является региональный Оператор фонда капитального ремонта Нижегородской области. Управляющая организация получателем данных платежей не является, соответственно отношения к выставлению нанимателям данного жилого помещения счетов на оплату платежей и взносов на капитальный ремонт не имеет, то есть является ненадлежащим ответчиком по данному требованию. (Решение Дзержинского городского суда от 7 июня 2017 по делу № 2-1457/2017, устоявшее в апелляции в Нижегородском областном суде).

Долг и перерасчет

Пришла квитанция на оплату капитального ремонта, что делать?

Квитанции на оплату капремонта должны попадать к собственнику жилья ежемесячно и оплачиваться до даты, указанной в разделе «Квитанция».

Долг за капитальный ремонт в квитанции за следующий месяц указывается при неуплате или несвоевременном поступлении средств.

В платежке будет обозначена сумма долга и произведен перерасчет за капитальный ремонт в квитанции: к имеющейся задолженности прибавится сумма взноса за текущий месяц.

Фонд, в который поступает взнос на капитальный ремонт, вправе взыскать пеню за просрочку платежа. Ее размер составляет 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ. Сумма пени также прибавляется к сумме оплаты.

При поступлении платежа из других источников на лицевой счет владельца жилья или при превышении суммы платежа в текущем периоде, в следующем месяце также будет произведен перерасчет, но только в сторону уменьшения. В этом случае сумма платежа будет равняться разнице между размером оплаты за месяц и суммой переплаты.

Если деньги поступили позже обозначенной в квитанции даты, в следующем месяце может быть указана сумма долга и произведен перерасчет в сторону увеличения. В этом случае собственник жилья должен оплатить всю указанную сумму. Превышение платежа будет учтено в следующем месяце и отдельная квитанция за капитальный ремонт придет с нулевой суммой.

О том, как узнать задолженность по лицевому счёту и без документов, можно прочесть в нашем материале.

За капремонт плачу: проверить все хочу

Читайте также: Состав органов правления ТСЖ: в чем заключается работа инициативной группы и учредителей?

Уже в ближайшее время жители Самарской области получат новые квитанции на оплату коммунальных услуг. У жителей Самары и Жигулевска в привычную платежку добавится еще одна строчка, в других муниципалитетах собственники найдут в своих почтовых ящиках два листочка. В среднем общая сумма ежемесячного платежа вырастет на

150 — 400 рублей — в зависимости от метража жилплощади. Рассчитать эту цифру несложно: жители домов высотой менее пяти этажей умножают площадь своей квартиры на 5,07, многоэтажек — на 5,84.

Эти деньги расходоваться могут только целенаправленно: на капитальный ремонт домов в порядке установленной очереди.

В преддверии изменений «Комсомольская правда» решила выяснить, чего ждать горожанам от новых платежек, как не попасть в руки мошенников и куда обращаться со своими вопросами.

Итак, новая квитанция. Внимательные самарцы с ней уже познакомились. Ведь новый облик платежка приобрела уже в марте, хотя платить по ней было нужно прежнюю сумму. Самая главная цифра, которая должна интересовать собственника жилья, — это расчетный счет.

— Он у всех должен быть единым Р/С 407 028 108 544 000 265 63, — говорит советник директора ГУП «ЕИРРЦ» Самарской области Игорь Верба. — Если вы видите на своей квитанции эти цифры, значит, платеж дойдет до назначения, а деньги, накопленные на этом счету, будут расходоваться в правильных целях. Ответственность за безопасность и целевое расходование этих средств берет на себя государство.

А вот проверить в квитанции свои данные: ФИО, количество указанных в квитанции кв.м в собственности, размер взноса на капремонт — можно уже сейчас. Если в данных есть ошибка, заявление в письменном виде можно подать в территориальный филиал ГУП Самарской области «Единый информационно-расчетный региональный центр», ул. Некрасовская, 62, или в территориальные МФЦ предоставления гос- и муниципальных услуг.

Кликните на картинку, чтобы увеличить:

Также подать заявление можно по телефонам «горячей линии» поддержки граждан ГУП «ЕИРРЦ». В Самаре и области, Тольятти (8482) 556-855, Новокуйбышевске (84635) 38-002. В этом случае оригиналы документов нужно будет принести в течение 1 месяца с момента подачи заявления.

Кстати, ответственных собственников должен интересовать и еще один вопрос: а включен ли дом в региональную программу капремонта? Проверить это несложно: все списки находятся в разделе «Региональная программа сайта капремонт-самара.рф». Если же вашего дома в программе нет, вы можете самостоятельно заполнить размещенную на сайте форму-заявку.

ЭТО ПОЛЕЗНО ЗНАТЬ

Платим без комиссии

Оплатить капитальный ремонт и не переплатить можно в кассах и терминалах на территории Самарской области в следующих учреждениях:

Основание для сбора средств

Все чаще можно услышать от граждан злободневный вопрос: надо ли оплачивать квитанции за капитальный ремонт? Обязанности жильцов содержать принадлежащее им имущество прописаны в Гражданском (ст. 210) и Жилищном (ст. 158 п. 1) кодексах РФ.

Согласно зафиксированным в этих документах нормам гражданского права все собственники должны поддерживать чистоту и своевременно ремонтировать не только свои квартиры, но и прилегающие или территориально относящиеся к ним подвалы, чердаки, фасады, крыши и т.д.

Соблюдение этих норм гарантирует принятый в 2012 году Закон №271-ФЗ, обязывающий собственников вносить средства для осуществления капитального ремонта.

Что такое взнос на капитальный ремонт в квитанции? Это обязательный для всех граждан, кроме льготных категорий, платеж.

Это означает, что платить за капремонт нужно, но только в том случае, если процедура информирования собственников была проведена должным образом.

Какие нарушения могут избавить собственника от оплаты, рассмотрим в следующем разделе.

Что будет, если не платить?

В ст. 169 ЖК РФ имеется такая выдержка:

«Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, ч. 8 ст. 170 и ч. 5 ст. 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с ч. 8.1. ст. 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере».

Таким образом, взносы на капремонт являются обязательными, и при отсутствии поступлений от собственника на счет регионального оператора возможно применений штрафных санкций, начисление пени или других видов санкций.

Надо ли оплачивать квитанции за капитальный ремонт?

Согласно законодательству обязать собственников оплачивать новый вид сборов можно только после проведения местной администрацией:

• собрания собственников жилья;
• информационных мероприятий о назначении и способе оплаты вводимых взносов;
• сбора подписей жильцов.

Отсутствие перечисленных мероприятий говорит о нарушении процедуры введения нового платежа и может служить поводом для обращения в суд.

В первой полученной квитанции есть строка о том, что оплатой собственник подтверждает согласие с условиями договора. Можно ли не оплачивать квитанцию за капремонт? Если вы не хотите оплачивать эти взносы – не оплачивайте первую платежку и не подтверждайте вступление договора в силу.

При отсутствии платежей на собственника жилья могут налагаться штрафные санкции. Избежать этого можно:

• не оплачивая первую квитанцию;
• собрав подписи жильцов о нарушении администрацией обязательной процедуры (отсутствии общего собрания и сбора подписей);
• подав иск в суд.

Избежать начисления пени при неуплате взносов можно только при выполнении всех перечисленных пунктов.

Платёжный документ выставляется регоператором или владельцем спецсчёта

Фонд капитального ремонта общего имущества МКД может формироваться на счетах регионального оператора или на спецсчёте отдельного дома, если такое решение будет принято собственниками помещений на общем собрании (ч. 3 ст. 170 ЖК РФ).

Владельцем специального счёта может быть региональный оператор по капремонту, УО или ТСЖ, жилищный кооператив (ч. ч. 2, 3 ст.

175 ЖК РФ).

Оплата взносов на капитальный ремонт общего имущества МКД вносится собственниками на основании платёжных документов. Они должны выставляться не позднее первого дня месяца, который следует за расчётным периодом (п. 1 ч.

2 ст. 155 ЖК РФ). Иные сроки выставления счёта на оплату могут быть прописаны в договоре управления, установлены решением общего собрания собственников или общим собранием членов ТСЖ/ЖК.

В случае, когда фонд капремонта формируется на счёте регионального оператора, ответственным за выставление платёжных документов и сбор взносов в жителей многоквартирного дома является именно регоператор (ч. 1 ст. 171 ЖК РФ).

Оплатить такие счета собственники помещений в МКД обязаны в сроки, установленные для внесения платы за ЖКУ согласно ч. 1 ст. 155 ЖК РФ.

Если на ОСС собственники решили, что средства на капремонт их многоквартирного дома будут аккумулироваться на специальном счёте, то участники общего собрания должны выбрать также банк, где будет открыт счёт, и владельца соответствующего счёта (ч. 31 ст. 175 ЖК РФ).

Владелец спецсчёта уполномочен на совершение операций с накопленными деньгами и отвечает за сбор взносов на капремонт общего имущества дома. Соответственно, владелец специального счёта выставляет платёжные документы в адрес жителей МКД для оплаты взносов согласно ч. 1 ст. 169 ЖК РФ.

Формировать и доставлять квитанции могут расчётные центры

В зависимости от способа формирования фонда капитального ремонта платёжные документы выставляет либо региональный оператор, либо владелец спецсчёта. Но при этом указанные лица или организации имеют право возложить обязанность по выставлению счетов на оплату взносов на капремонт на иных лиц.

Например, на расчётные центры, которые по агентскому договору формируют и направляют жителям многоквартирных домов единые платёжные квитанции за все или определённый перечень жилищно-коммунальных услуг. Подобная обязанность может быть возложена на РЦ и законом, принятым на уровне субъекта РФ, в отношении жителей многоквартирных домов, формирующих фонд на счетах регоператора.

Об этом говорится в письме Минстроя РФ от 07.07.2014 № 12315-АЧ/04. Однако ведомство отмечает, что даже в случае, если счета на оплату взносов на капитальный ремонт печатает и отправляет собственникам помещений в МКД расчётный центр или иная уполномоченная организация, ответственным за неисполнение обязанности по направлению платёжных документов, всё равно является региональный оператор или владелец спецсчёта.

Платёж может быть включён в единый документ или в отдельную квитанцию

В письме № 12315-АЧ/04 Минстрой РФ чётко указал, что счёт на оплату взносов на капремонт общего имущества собственников в доме может выставляться ответственными за это лицом/организацией двумя способами: в едином платёжном документе или в отдельной квитанции только по этому виду услуг.

Если управляющая организация или ТСЖ являются владельцами спецсчёта, то они при выставлении платёжных документов на оплату взносов должны ориентироваться на решение собственников, принятое на общем собрании.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 175 ЖК РФ, при выборе специального счёта для фонда капремонта собственники на ОСС должны в том числе определить порядок выставления платёжных документов и размер расходов, связанных с этим.

То есть именно собственники решают, будет ли платёж за капремонт включён в единую квитанцию за все услуги управляющей организации, ТСЖ или жилищного кооператива, или же владелец спецсчёта должен выставлять отдельные платёжные документы.

В последнем случае расходы за формирование и печать счетов лягут на плечи собственников. Они должны будут определить источник финансирования этих работ и сумму. Поэтому чаще всего жители дома голосуют за включение дополнительной строки в уже существующие квитанции за жилищно-коммунальные услуги.

Примерная форма платёжного документа за капремонт приведена в № 43/пр

Форма платёжного документа за жилищно-коммунальные услуги приведена в приказе Минстроя РФ от 26.01.2018 № 43/пр. В разделе 3 приложения к приказу № 43/пр указан примерный формат, в котором должна выставляться к оплате сумма взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома.

• единица измерения – квадратные метры площади в собственности;
• установленный размер ежемесячного взноса на капремонт на 1 кв.м.;
• сумма взноса за расчётный период;
• данные о перерасчётах и льготах;
• данные о пени и задолженности на дату формирования квитанции;
• итоговая сумма к оплате с учётом всех данных.

Также в платёжном документе должны быть указаны данные о банковском счёте и получателе платежей.

На заметку

Жилищный кодекс РФ не устанавливает, что для сбора взносов на капитальный ремонт региональный оператор или владелец спецсчёта обязаны выставлять отдельную квитанцию.

Эту ситуацию разъясняет Минстрой РФ, предлагая собственникам и ответственным за сбор взносов лицам выбрать: включить дополнительную строку в уже существующий единый платёжный документ или же предусмотреть отдельный счёт за капремонт.

При этом собственники, приняв на ОСС решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счёте, должны обязательно определить порядок выставления платёжных документов и порядок финансирования работ по формированию и доставке квитанций.

Для включения строки по начислениям взносов на капремонт в единый платёжный документ, который формирует расчётный центр, владелец спецсчёта должен заключить с РЦ соответствующее агентское соглашение.

Назначение и внешний вид документа

Нужно ли платить за капремонт по отдельной квитанции — этот вопрос уже не первый день волнует многих россиян.

Платежка за капитальный ремонт или квитанция является основанием для оплаты взносов на капитальный ремонт жилых домов.

Обязанность собственников по внесению платежей утверждена законодательно (Закон № 271-ФЗ). Стоит ли оплачивать квитанцию за капитальный ремонт? Решайте сами. О том, нужно ли платить за капремонт собственникам приватизированных квартир, мы рассказывали в этой статье.

А теперь поговорим о том, где взять квитанцию на капитальный ремонт и как выглядит квитанция за капитальный ремонт.

Приходит квитанция на оплату капитального ремонта собственникам на белом листе формата А4. Текст документа набран мелким черным шрифтом.

Каждый лист имеет три раздела:

• счет-извещение;
• квитанция (или счет-квитанция);
• информация для собственников.

Перед первыми двумя разделами обязательно указывается наименование и реквизиты фонда капитального ремонта — получателя платежа. В большинстве регионов это местный Фонд капитального ремонта (новая графа в квитанции капитальный ремонт).

В счете-извещении указывается:

• период, за который начислена оплата; ;
• фамилия и инициалы собственника;
• фактический адрес жилого помещения;
• площадь жилья.

Также в разделе приведена таблица расчета суммы платежа в зависимости от наличия задолженности и начисления процентов за неуплату в прошлых периодах, а также платежей, поступивших на счет из других источников.

В конце раздела обозначены строки для подписи плательщика и указания даты совершения платежа.

Раздел «Квитанция» отличается от счета-извещения:

• указанием даты, до которой необходимо осуществить оплату;
• данными о поступлении последней оплаты и ее размере;
• таблицей расчета суммы платежа: приводится расчет ежемесячного платежа в зависимости от площади помещения и размера взносов за 1 кв. м., которые устанавливает местная администрация.

Третий раздел содержит данные об интернет-ресурсах, располагающих информацией о Фонде ремонта и условиях использования собранных средств. Также отдел содержит информацию для граждан, пользующихся льготами и получающих субсидию на оплату коммунальных услуг.

Внешний вид квитанции в разных регионах РФ может различаться, но все перечисленные разделы обязательно должны присутствовать, как и строка капремонт в платежке.

Не стоит думать, что оплачивая новые квитанции и строку в платежке за коммунальные услуги «На содержание и ремонт жилого помещения», вы платите за одно, и то же.

В первом случае средства поступают на счет Фонда капремонта, во втором – в распоряжение Управляющей компании, которая один раз в три-пять лет должна осуществлять ремонт подъездов. Не забывайте, что статья капитальный ремонт в квитанции предусмотрена законодательно. О том, в чём разница между оплатой содержания и ремонта жилья и взносами на капитальный ремонт, читайте здесь.

Разобравшись с тем, надо ли платить за капремонт по отдельной квитанции, перейдем к вопросу перерасчета и долга по платежам.