А) Расторжение брака в административном порядке.

Статья 21. Расторжение брака в судебном порядке:

1. Расторжение брака производится в судебном порядке при наличии у супругов общих несовершеннолетних детей, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 19 настоящего Кодекса, или при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака.

2. Расторжение брака производится в судебном порядке также в случаях, если один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органе записи актов гражданского состояния (отказывается подать заявление, не желает явиться для государственной регистрации расторжения брака и другое).

Но здесь не обязательно, чтобы если есть основания для загса то обязательно идти расторгать в загс. Можно и в суд пойти, ничто не мешает.

В выборе суда надо руководствоваться статьями ГПК РФ, там нормы про правила про иск и про подсудность (надо самим вспомнить, спрашивать нас это будет).

Подали заявление в соответствующий суд.

Далее – опять месячный срок после подачи заявления. Судьи не назначают первое судебное заседание с момента подачи искового заявления.

По истечении месяца законодатель установил два порядка расторжения брака в суде:

1) Упрощённое расторжение брака, упрощённый порядок.

Если оба согласны на расторжение – то просто расторгается брак, без выяснения причин и мотивов развода.

2) Расторжение брака при отсутствии согласия второго супруга.

Здесь неупрощённый порядок, здесь суд должен провести судебное следствие – выяснить причины и мотивы развода и определиться, а можно ли утверждать, что дальнейшее сохранение семьи и совместная жизнь невозможна и расторгает брак, либо суд не приходит к таковому выводу и в таком случае суд вправе дать супругам срок на примирение в пределах трёх месяцев (то есть срок до трёх месяцев), можно несколько срок давать – главное, чтобы совокупно три месяца не превысило.

По истечении данного максимального срока (если истец не отказался от иска и продолжает настаивать на расторжении брака), то суд обязан расторгнуть брак.

Есть норма – статья 24 СК РФ, которая и указывает, что некоторые вопросы могут разрешаться судом одновременно с иском о расторжении брака.

определить, с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после развода;

определить, с кого из родителей и в каких размерах взыскиваются алименты на их детей;

по требованию супругов (одного из них) произвести раздел имущества, находящегося в их совместной собственности;

по требованию супруга, имеющего право на получение содержания от другого супруга, определить размер этого содержания.

Первый и второй вопрос суд должен определить независимо от воли заявителя, а третье и четвёртое – по заявлению.

Но эта статья 24 СК РФ нерабочая, хотя она и не противоречит ГПК РФ. Потому что если сторона не заинтересована в вопросе, то она не предоставляет доказательств – как можно определить, с кем ребёнок живёт и с кем лучше, если стороны в этом не заинтересованы?

Момент прекращения, расторгнутого в суде – является момент вступления решения в законную силу.

Действует эта норма в отношении браков, расторгнутых в суде после 1 мая 1996 года. А те браки, что ранее были в суде расторгнуты, в отношении них применяется норма в Кодексе о Браке и Семье 1969 года, что момент прекращения брака являлся момент регистрации такого решения расторжения брака в органах загса.

Однако для удобства загса, что если лица желают впоследствии вступить в брак, то должны принести в органы загса решение суда. То есть вступить в новый брак можно только, если в органах загса есть запись о прекращении предыдущего брака.

Нормативная база

Процедура осуществления развода в административном порядке регламентируется нормами законодательных актов:

1. Федеральный закон №143 «Об актах гражданского состояния» утверждает основания для проведения процедуры в органах ЗАГС, устанавливает определенный порядок действий каждой из сторон при регистрации расторжения брака.
2. В четвертой главе Семейного Кодекса России также отражены обстоятельства, при которых возможно применение административной системы прекращения брачных отношений.
3. Налоговый кодекс РФ (ст. 333.26) регламентирует величину пошлины в казну государства для проведения бракоразводного процесса и выдачи свидетельства о разводе.

Отмеченные нормативно-правовые документы являются базовыми для административного процесса по расторжению брака.

Условия для административного расторжения брака

Семейное законодательство содержит ряд ограничений, при которых административный развод не представляется возможным. В силу ст. 19 СК РФ, зарегистрировать расторжение брака в ЗАГСе можно лишь в случае, если:

• супруги выразили взаимное желание разорвать семейные узы;
• в семье нет детей младше 18-летнего возраста;
• у пары имеется малолетний ребенок, который был рожден от предыдущих отношений жены или мужа, не был усыновлен (удочерен) в настоящем браке второй половинкой.

При соблюдении вышеуказанных условий разрыв официальных отношений супругов можно оформить по упрощенной системе.

Как развестись в ЗАГСе при наличии несовершеннолетних детей

В современном российском праве оговорены исключительные случаи развода родителей в административном порядке, если у них есть малолетние дети.

В силу статьи 19 CK РФ, прекратить брачные отношения в таких случаях можно, когда:

• один из партнеров не в состоянии отвечать за свои действия, признан судом недееспособным;
• жена или муж осуждены на срок от 3 лет;
• супруг(а) длительное время не появлялся в семье, и его официально безвестно пропавшим.

При данных условиях у гражданина есть все основания для развода в административном порядке по заявлению стороны. Факт наличия маленького ребенка не станет препятствием.

При недееспособности одного из членов семьи оформить заявление за него может опекун; если он не назначался, то прошение подписывает уполномоченный сотрудник органа опеки и попечительства (п. 2 ст. 35 Ф3 №143).

Документы для развода

Кроме заявления, для оформления бракоразводного процесса понадобится представить следующие документы:

• паспорта супругов;
• свидетельство о регистрации брака;
• квитанция об уплате государственного сбора;
• решение суда, вступившее в силу, в случае, если один из участников процесса признан законом официально безвестно пропавшим или недееспособным;
• заверенный приговор об осуждении при отбывании супругом(ой) срока в местах лишения свободы от 3 лет.

Пакет документов предъявляется в ЗАГС по адресу проживания семейной пары или одного из супругов либо в территориальное отделение, где брак был зарегистрирован (ст. 32 ФЗ «Об актах гражданского состояния»).

Заявить на административный развод разрешается дистанционным путем: отправить письмо с уведомлением почтой, курьерской службой или через интернет-портал государственных услуг www.gosuslugi.ru либо можно обратиться в многофункциональный центр.

В ситуации, когда кто-то из супругов не в состоянии прибыть в орган ЗАГС или МФЦ и подать прошение на развод, стороны могут оформить волеизъявление отдельными заявлениями. При этом подпись отсутствующего лица должна быть нотариально заверенной (п. 3 ст. 33 ФЗ «Об актах гражданского состояния»).

Заполнение заявления на развод

Очень важно заполнить заявление на бракоразводный процесс в соответствии с нормами права. Требования к оформлению определены ст. 33 ФЗ «Об актах гражданского состояния».

Форма бланков заявлений на развод в административном порядке	В каких случаях используется
Форма 9	При взаимном согласии супругов
Форма 10	При разводе из другого города и наличии согласия пары
Форма 11	В одностороннем порядке (в соответствии с п. 1 ст. 34 Ф3 №143)

Заполнять заявление необходимо внимательно. Любая неточность или описка повлечет за собой отказ в принятии документов.

Процедура рассмотрения

Бракоразводный процесс состоит из следующих этапов:

1. Оформление заявления и предъявление его в органы ЗАГС.
2. Проверка сотрудником указанной информации и соответствие данным документов.
3. Назначение времени регистрации расторжения брака.
4. Появление супругов в органах ЗАГСа в назначенный срок.
5. Оформление бракоразводного процесса, выдача свидетельства о расторжении брака.

Вся процедура развода в административном порядке происходит в соответствии с нормами российского законодательства.

Сроки бракоразводного процесса в административном порядке

При одностороннем прошении о разводе орган ЗАГСа должен известить отсутствующее лицо о месте и времени прохождения процедуры в трехдневный срок (п. 4 ст. 34 ФЗ «Об актах гражданского состояния»).

Сам бракоразводный процесс и его регистрация в документах состоится спустя тридцать дней с момента подачи заявления. В назначенное время, при явке хотя бы одного лица, расторгается брак, выдается свидетельство о регистрации, ставится отметка в паспорте.

Стоимость расторжения брака в ЗАГСе

За оформление развода в административном порядке придется оплатить государственную пошлину. Величина сбора будет зависеть от особенностей предстоящей процедуры.

Величина государственного сбора для осуществления развода в органах ЗАГСа по обоюдному согласию будет равна 1300 руб.: по 650 руб. с каждого из супругов. Административный развод в одностороннем порядке обойдется заявителю в 350 рублей.

Размер госпошлины регламентируется ст. 333.26 Налогового Кодекса.

Некоторые категории граждан освобождаются от оплаты государственных сборов. К такой группе лиц относятся:

• герои СССР и РФ;
• полные кавалеры ордена Славы;
• участники, инвалиды и бывшие военнопленные Великой Отечественной войны;
• узники фашистских концлагерей.

Льготные группы определены ст. 333.35 НК Российской Федерации.

Какие сложности могут возникнуть

Административный порядок расторжения брака возможен при определенных правилах. Однако, даже при полном соответствии условиям, могут возникнуть некоторые сложности:

1. Муж или жена согласились на развод в административном порядке, но по каким-то причинам гражданин тянет с посещением ЗАГСа, избегает совместной подачи заявления. В данных обстоятельствах другому члену семьи не остается ничего, как обратиться к фемиде. Только в судебном процессе могут развести с несговорчивым партнером.
2. Один из супругов передумал разводиться. Тогда он может, в одностороннем порядке, забрать из органов ЗАГСа совместное заявление на развод. Изменить свое решение один из членов семьи может вплоть до дня, на который назначен бракоразводный процесс. Если другая сторона продолжает настаивать на разводе, для этого придется обращаться в судебную инстанцию по месту регистрации ответчика.
3. В семье есть малолетний ребенок, который был рожден в предыдущем браке. Если новый супруг(а) усыновляет/удочеряет малыша, то это станет преградой для административного развода. Расторгать отношения паре придется в судебном порядке по общим правилам.
4. Если выявляется факт, указывающий на недействительность или фиктивность брака, то в административном разводе могут отказать и направят в судебные инстанции для установления самого факта правомерности брачных отношений.
5. Супруги понадеялись друг на друга, и каждый решил проигнорировать процедуру развода. В этом случае брак не будет расторгнут в административном порядке. Для повторного обращения пакет документов придется собирать заново.

В случае, если есть хоть малейшая доля сомнения в возможности проведения административного порядка расторжения брака лучше перед началом процедуры обратиться к грамотному юристу по разводам. Специалист рассмотрит ситуацию с правовой точки зрения, оценит шансы на развод в упрощенном порядке, поможет подготовить документы.

Консультация в чате и по телефону – это самые быстрые способы получения ответа. Через форму ниже – примерное время ожидания ответа 5-7 дней.

Комментарии к ст. 19 СК РФ

1. Комментируемая статья определяет основания для расторжения брака в органах загса, а также устанавливает административный порядок юридической процедуры расторжения брака. Исходя из анализа данной статьи основания и порядок процедуры расторжения брака в органах загса имеют тесную взаимосвязь.

Исходя из принципа свободы развода п. 1 настоящей статьи указывает следующие основания для расторжения брака в органах загса: а) взаимное согласие на расторжение брака супругов; б) отсутствие общих несовершеннолетних детей. Только совокупность указанных обстоятельств дает основание для государственной регистрации расторжения брака в органах загса.

В соответствии со ст. 31 Закона об актах гражданского состояния, началом, т.е. первой стадией административного порядка юридической процедуры расторжения брака, является подача супругами совместного заявления о расторжении брака.

Согласно ст. 32 Закона об актах гражданского состояния данное заявление подается по месту жительства супругов (одного из супругов) или по месту государственной регистрации заключения брака.

На основании п. 2 ст. 33 Закона об актах гражданского состояния Постановлением Правительства РФ от 31 октября 1998 г.

N 1274 утверждена форма N 8 бланка заявления о расторжении брака по взаимному согласию супругов. В данном заявлении супруги должны подтвердить взаимное согласие на расторжение брака и отсутствие у них общих детей, не достигших совершеннолетия. В совместном заявлении также должны быть указаны следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (указывается по желанию каждого из супругов), место жительства каждого из супругов; реквизиты записи акта о заключении брака; фамилии, которые избирает каждый из супругов при расторжении брака; реквизиты документов, удостоверяющих личности супругов.

Причины расторжения брака супругами в заявлении не указываются. Супруги, желающие расторгнуть брак, подписывают совместное заявление, используя те фамилии, носителями которых они являются на момент подачи заявления, а не те, которые избраны ими после расторжения брака. В заявлении также необходимо указать дату его составления.

Вместе с заявлением супругам необходимо представить документы, свидетельствующие об уплате государственной пошлины за государственную регистрацию расторжения брака, включая выдачу свидетельств. В соответствии со ст. 333.26 НК РФ, государственная пошлина уплачивается в размере 200 руб.

с каждого из супругов.

В том случае, если один из супругов не имеет возможности явиться в орган загса для подачи заявления, волеизъявление супругов может быть оформлено отдельными заявлениями о расторжении брака. Подпись такого заявления супруга, не имеющего возможности явиться в орган загса, должна быть нотариально удостоверена (п. 3 ст.

33 Закона об актах гражданского состояния). Подлинность подписи может быть засвидетельствована: нотариусом, работающим в государственной нотариальной конторе (ст. 36 Основ законодательства о нотариате); нотариусом, занимающимся частной практикой (ст.

35 Основ законодательства о нотариате); главой местной администрации поселения; специально уполномоченным должностным лицом местного самоуправления поселения в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса (ст. 37 Основ законодательства о нотариате) в соответствии с Приказом Минюста России от 27 декабря 2007 г. N 256 «Об утверждении Инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений».

Отсутствие общих несовершеннолетних детей должно быть подтверждено супругами предъявлением паспортов. Следует иметь в виду, что препятствием для расторжения брака по взаимному согласию супругов в органах загса является наличие только общих несовершеннолетних детей или усыновленных, которые приравниваются в соответствии со ст. 137 СК РФ к родственникам по происхождению.

Общим ребенком супругов признается и тот, в отношении которого один супруг является родителем по происхождению, а другой — усыновителем, т.е. отчимом или мачехой. Если у одного из супругов имеется несовершеннолетний ребенок, родителем или усыновителем которого не является другой супруг (например, ребенок от предыдущего брака или ребенок, рожденный вне брака), то для расторжения брака в органе загса данное обстоятельство препятствием не является.

2. Иные основания для возбуждения административного порядка юридической процедуры расторжения брака предусмотрены п. 2 комментируемой статьи.

В данном случае выражается воля только одного из супругов, независимо от наличия общих несовершеннолетних детей, поскольку другой супруг: признан судом безвестно отсутствующим; признан судом недееспособным; осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет.

Признание гражданина безвестно отсутствующим предусмотрено нормами ст. ст. 42 — 44 ГК РФ, в соответствии с которыми гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания.

Дела о признании гражданина безвестно отсутствующим рассматриваются судами общей юрисдикции в порядке особого производства по правилам гл. 30 ГПК РФ. Обращаться в суд с заявлением о признании другого супруга безвестно отсутствующим — это право другого супруга, однако отсутствие судебного решения по данной категории дел дает основание отказать в приеме заявления от другого супруга органами загса.

Вместе с тем судья не вправе отказать этому супругу в принятии искового заявления о расторжении брака, он должен рассмотреть иск на общих основаниях (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 15).

В случае явки супруга, признанного судом безвестно отсутствующим, вопрос о восстановлении брака решается в соответствии с правилами ст. 26 СК РФ (см. комментарий к ст.

26 СК РФ).

Признание гражданина недееспособным предусмотрено п. 1 ст. 29 ГК РФ, в соответствии с которым гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством (гл.

31 ГПК РФ). Над ним устанавливается опека.

Следует иметь в виду, что супруг может обратиться с заявлением в орган загса о расторжении брака только в том случае, если другой супруг осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок более трех лет. Причем если один из супругов осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок три года или менее трех лет, или приговор не вступил в законную силу, или лицо, хотя и осуждено на срок свыше трех лет, но на момент обращения другой стороны в орган загса является условно-досрочно освобожденным (ст. 79 УК РФ), или лицо, хотя и осуждено на срок свыше трех лет, но на момент обращения другой стороны в орган загса освобождено от наказания в связи с болезнью (ст.

81 УК РФ) либо истечением сроков давности обвинительного приговора суда (ст. 83 УК РФ), или суд отсрочил отбывание наказания лицам, перечисленным в ст. 82 УК РФ, или лицо наказывается ограничением свободы независимо от назначенного срока (ст.

53 УК РФ), или лицо, хотя и осуждено на срок свыше трех лет, на момент обращения другой стороны в загс освобождено от наказания вследствие амнистии или помилования, брак может быть расторгнут по заявлению другого супруга только в судебном порядке.

При этом необходимо учитывать, что дела о расторжении брака с лицами, осужденными к лишению свободы, рассматриваются, в случае подведомственности этих дел суду, с соблюдением общих правил о подсудности. Если исковое заявление о расторжении брака с лицом, осужденным к лишению свободы, принимается судом к производству в соответствии со ст. 28 ГПК РФ, то надлежит исходить из последнего места жительства указанного лица до его осуждения (п.

4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 15).

Указанные основания следует рассматривать как исключение из общего правила, и их перечень носит исчерпывающий характер. Это значит, что по иным обстоятельствам брак не может быть расторгнут в органах загса по заявлению одного из супругов. Поэтому признание судом другого супруга ограниченным в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, в результате чего семья оказывается в тяжелом материальном положении, в соответствии со ст.

30 ГК РФ не является основанием для расторжения брака в органах загса по заявлению другого супруга (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 15).

Расторжение брака по искам, предъявленным к указанным лицам, а также по искам этих лиц производится в общем порядке.

Таким образом, основанием для начала производства юридической процедуры административного порядка расторжения брака в этих случаях является, во-первых, заявление, поданное одним из супругов, во-вторых, в зависимости от обстоятельств, — вступившее в законную силу решение (приговор) суда в отношении другого супруга, если он признан судом безвестно отсутствующим, признан судом недееспособным или осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет (ст. 31 Закона об актах гражданского состояния).

Бланк заявления о расторжении брака от одного из супругов по форме N 9 утвержден Постановлением Правительства РФ от 31 октября 1998 г. N 1274 на основании п. 2 ст.

34 Закона об актах гражданского состояния. В заявлении о расторжении брака должны быть указаны следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (указывается по желанию заявителя), место жительства супруга, желающего расторгнуть брак; основания для расторжения брака, установленные п. 2 комментируемой статьи; фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, последнее известное место жительства другого супруга; реквизиты записи акта о заключении брака; фамилия, которую избирает супруг, желающий расторгнуть брак; реквизиты документа, удостоверяющего личность супруга, желающего расторгнуть брак; место жительства опекуна недееспособного супруга или управляющего имуществом безвестно отсутствующего супруга либо место нахождения исполняющего наказание учреждения, в котором осужденный супруг отбывает наказание.

Супруг, желающий расторгнуть брак, подписывает заявление и указывает дату его составления. В указанных случаях в соответствии с п. 1 ст.

333.26 НК РФ государственная пошлина уплачивается в размере 100 руб. с супруга, желающего расторгнуть брак. Документы подаются по месту жительства супругов (одного из супругов) или по месту государственной регистрации заключения брака (ст.

32 Закона об актах гражданского состояния).

3. Пункт 3 комментируемой статьи устанавливает общее правило, не зависящее от оснований расторжения брака в органах загса: дата государственной регистрации расторжения брака назначается по истечении месяца со дня подачи как супругами совместного заявления, так и заявления, поданного одним из супругов, в силу п. 2 ст. 19 СК РФ.

Следует иметь в виду, что месячный срок устанавливается не для исследования органом загса мотивов, побудивших супругов расторгнуть брак, потому что орган загса выполняет только регистрационную функцию актов гражданского состояния, определяемых ст. 47 ГК РФ. Указанный срок установлен в интересах супругов с тем, чтобы за данный период они могли еще раз обдумать правовые последствия развода для каждого из них, а при возможности — примириться.

Следовательно, можно сделать вывод о том, что супруги (супруг), подавшие заявление о расторжении брака, не связаны фактом его подачи как обязательством, поэтому они вправе в течение данного срока изменить свое решение и отказаться от расторжения брака.

Согласно ст. 191 ГК РФ течение месячного срока начинается на следующий день после подачи супругами (супругом) заявления о расторжении брака в орган загса и прекращается в соответствующее число последнего месяца срока (п. 3 ст.

192 ГК РФ). Если окончание срока приходится на такой месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца (п. 3 ст.

192 ГК РФ). А в случае, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (ст. 193 ГК РФ).

В отличие от срока подачи заявления о заключении брака и его регистрации, установленный законом месячный срок для расторжения брака орган загса не может ни сократить, ни увеличить. Однако, как отмечается в юридической литературе, если супруги по каким-либо причинам не могут явиться в орган загса в назначенный им день для оформления развода, то по их совместной просьбе срок государственной регистрации расторжения брака может быть перенесен на другое время .

См.: Пчелинцева Л.М. Семейное право России. М., 1999. С. 145.

Для расторжения брака по основаниям п. 2 комментируемой статьи закон устанавливает дополнительные требования. Согласно п.

4 ст. 34 Закона об актах гражданского состояния орган загса, принявший заявление о расторжении брака, извещает в трехдневный срок супруга, отбывающего наказание, либо опекуна недееспособного супруга или управляющего имуществом безвестно отсутствующего супруга, а в случае их отсутствия орган опеки и попечительства о поступившем заявлении и дате, назначенной для государственной регистрации расторжения брака. В случае если брак расторгается с недееспособным или осужденным к лишению свободы на срок свыше трех лет супругом, в извещении также указывается на необходимость сообщить до даты, назначенной для государственной регистрации расторжения брака, фамилию, которую он избирает при расторжении брака.

4. В п. 4 комментируемой статьи определено, что порядок государственной регистрации расторжения брака производится органом загса в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния.

Закон об актах гражданского состояния конкретизирует данное положение, и анализ его норм позволяет сделать вывод о том, что второй стадией административного порядка юридической процедуры расторжения брака по основаниям п. п. 1 и 2 комментируемой статьи является производство государственной регистрации расторжения брака органом загса.

На данной стадии представители органа загса не применяют меры к примирению супругов, они только производят акт государственной регистрации. Следует заметить, что если при государственной регистрации заключения брака необходимо личное присутствие обоих супругов, то при государственной регистрации расторжения брака достаточно присутствия хотя бы одного из них. Расторжение брака через представителя не допускается.

Завершающей стадией административного порядка расторжения брака является выдача свидетельства о расторжении брака каждому из лиц, расторгнувших брак (ст. ст. 37, 38 Закона об актах гражданского состояния).

В паспортах или иных документах, удостоверяющих личности расторгнувших брак, производится отметка о расторжении брака согласно п. 5 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828.

Если государственная регистрация расторжения брака производилась в отсутствие одного из супругов, то отметка о расторжении брака в его паспорте или ином документе, удостоверяющем личность, производится органом загса при выдаче ему свидетельства о расторжении брака.