Как провести межевание земельного участка без согласия соседей в 2020 году © Геостарт

При межевании земли проводится оповещение всех заинтересованных сторон, устанавливается дата и время сбора смежников для подписания акта о межевании. Рассылка оповещений проводится не позднее, чем за месяц до собрания. Это необходимо, чтобы владельцы соседних земельных участков скорректировали свой график и получили возможность явиться к назначенному числу.

Уведомление оформляется по установленной форме и содержит следующие данные:

• ФИО заказчика кадастровых работ;
• ФИО инженера-исполнителя;
• сведения об основном участке, включая его адрес;
• сведения о соседних наделах;
• указание, где можно узнать межевой план;
• конкретная дата проведения межевания;
• срок, отведённый на работу;
• координаты организации, в которую можно обратиться с претензиями.

В список могут входить дополнительные указания, если в них есть необходимость.

Акт согласования границ — так называется документ, который должны подписать собственники соседних участков. Это часть межевого плана.

(Подготовкой межевого плана может заниматься только кадастровый инженер. Найти исполнителей кадастровых работ в вашем регионе поможет каталог кадастровых организаций.)

Как сообщить соседу о межевании — способы оповещения собственников соседних участков

Самым простым и надёжным считается рассылка личных уведомлений. Они доставляются прямо в руки владельцу, который расписывается в сопроводительном листке о том, что получил присланное ему уведомление. Доставить уведомление может собственник, участок которого нуждается в установлении границ и внесении в реестр.

В ином случае, курьер направляется от кадастровой организации. Если адресат живёт далеко, отправляется заказное письмо, которое приносит почтальон, взяв взамен роспись о доставке.

Смысл такого тщательного соблюдения правил: подпись служит доказательством того, что все заинтересованные стороны оповещены и знают, когда будут проводиться кадастровые работы. В спорных случаях, если сосед будет не согласен с установленными границами при межевании земельного участка, подписанное оповещение становится вещественным свидетельством в суде.

Кроме личного уведомления, можно использовать публикацию в местной газете. Сейчас в каждом районе (а иногда и микрорайоне) есть своя пресса. Это удобно, если нужно сообщить про общее собрание владельцев участков на территории садоводческих и огороднических товариществ, деревень, посёлков, земельных объединений.

Сообщение также, как и любое другое уведомление, должно оказаться в газете за месяц до назначенного дня.

Если в кадастре имеются сведения об электронных адресах собственников земли, проводится электронная рассылка с требованием подтверждения, что письмо дошло и пользователь с ним ознакомился.

Что делать, если согласование с соседями невозможно

В ряде случаев, согласовать межевой план с соседями затруднительно. Такое может случиться, если соседи не живут и не пользуются землёй, находятся неизвестно где. Владелец волнуется по поводу юридической законности процедуры межевания.

Метод действия остаётся прежний: нужно направить письмо с уведомлением на существующий адрес (а его всегда можно установить, узнав фамилию и имя владельца). Письмо может вернуться обратно, с отметками о том, что вручить его не удалось по объективным причинам (отсутствие адресата). Тогда оно предоставляется в суд, вместе с просьбой проведения межевания без участия соседа, местонахождение которого неизвестно.

По правилам, уведомление нужно отправить трижды. Если ответа нет – суд позволит провести процедуру определения границ надела без согласия владельца смежной территории.

То же самое происходит при подаче объявления в СМИ, за 30 дней до назначенного собрания. Соседи не откликаются в течение этого срока – значит, согласны «по умолчанию». Остаётся опасность того, что однажды объявившись, они подадут в суд на результаты проведения границ.

Именно на такой случай лучше сохранять заверенные уведомления и газетные свидетельства о том, что процедура готовилась заранее и на неё приглашали всех заинтересованных лиц.

Когда не нужно ожидать согласия от соседей о межевании

В ряде случаев, межевание может проводиться без согласования с соседями. Один из таких случаев: информация о соседе-владельце засекречена, известна лишь ограниченному кругу людей. Это даёт возможность вообще не проводить межевания, продавать или дарить свой участок без официального закрепления его границ.

Другой случай, если межевание соседи уже провели и данные о нём хранятся в ЕГРН. Достаточно получить выписку, обратившись в Многофункциональный Центр. Вам придётся оплатить госпошлину за проведение операции.

В течение недели или десяти дней выписка будет предоставлена. Если она содержит полный перечень нужной информации, её используют вместо подписи соседей.

Случаи, когда установить границы невозможно

Закон предусматривает ряд обстоятельств, при которых нецелесообразно устанавливать рамки своей территории. Это происходит, если:

• рельеф настолько сложен, что установить поворотные точки и провести чёткое разграничение невозможно;
• участок соседствует с лесным массивом, горой, естественным водоёмом, то есть, соседи отсутствуют;
• земля расположена рядом с границей государства, которая уже закреплена в Росреестре;
• рядом – охраняемые земли: заповедник, заказник, питьевой водоём;
• вы получили землю рядом с угодьями коренного населения Дальнего Востока, Сибири или Севера, закреплёнными законодательно;
• участок прилегает к линейным объектам регионального или федерального значения (трубопроводы, железная дорога, инженерные сети, электроснабжение и пр.).

Во всех приведённых случаях, в Росреестр уже включены сведения и границе территории, к которой прилегает ваш участок. Межевание проводится с учётом внесённых в кадастр или Росреестр сведений.

Как выполнить межевание земли без присутствия соседей?

Дело не простое, почти всегда при межевании требуется участие и личное согласие тех, кто живёт рядом. Но законом предусмотрена возможность оформить землю и без их персонального присутствия. Хотя федеральный закон РФ №221 требует обязательного согласования, но есть случаи когда этот момент можно обойти.

У соседей межевание уже проводилось

Местное самоуправление, землеустроитель или кадастровый инженер могут хранить сведения, полученные в результате межевания соседской территории. Бывают ситуации, когда эта работа проводилась давно, о ней все позабыли. Потребуется брать расширенную кадастровую выписку из общего Государственного Реестра по Недвижимости (ЕГРН).

На ней всегда присутствует схема прилегающих земельных участков с детальными координатами.

Для получения подобной выписки необходимо подойти в отделение МФЦ, расположенное в Вашем районе. После уплаты государственной пошлины специалист Многофункционального центра оформляет выписку, ждать её потребуется от пяти до десяти суток. Полученная справка заменит отсутствующих соседей.

Если в ней присутствует вся исчерпывающая информация, то всё законно!

Соседи не проживают, их местонахождение не установлено

Территория, которая примыкает к Вашему участку, заброшена. Хозяева не появляются уже много лет, Вам ничего не известно об их реальном местонахождении. Такая ситуация не единична для России, поэтому существует два пути решения проблемы:

1. С помощью суда потребуется доказать, что организовать процедуру с присутствием владельцев соседней территории невозможно. Их контакты и проживание неизвестно.

Для этого потребуется отправить на их адреса письма с уведомлением. В этом письме важно указать, что в ближайшее время Вы намерены провести межевание, их присутствие обязательно. Письмо должно иметь заказной характер, в нём обязана присутствовать опись вложения.

Если люди на указанном адресе не проживают — то они и не смогут ответить на Ваше заказное письмо. Отправитель получит его обратно, почтовая печать станет доказательством бесхозности территории. С этим письмом надо обратиться к судье.

Он убедится в том, что земля является реально заброшенной, даст добро на межевание без их участия. Всё будет выглядеть законно, способ многократно доказал свою состоятельность.

2. Альтернативный метод. Если место проживания соседей по территории установить не выходит, сам участок в ужасном состоянии, то можно дать объявление в местную газету, ближайшее региональное СМИ.

В этом объявлении должно сообщаться о будущем межевании. Если на протяжении месяца законный хозяин не объявится, то акт согласования границ территории можно считать исполненным по умолчанию второй стороны.

Информация о реальных владельцах земли не имеет публичного доступа

Рядом с Вами может жить человек, который не может, не имеет права афишировать себя. Иногда это может быть юридическое лицо или секретный объект. Но ситуация разрешима: эти субъекты не могут участвовать в процедуре межевания. И Вы имеете полные законные права не совершать межевание при сделках с землёй, недвижимостью.

Участок расположен возле леса

Роща, заповедник, лесная чаща, посадка: в этих местах люди просто не живут. Отсутствие соседей снимает вопрос о межевании. Ничего проводить в таком случае не стоит!

Ваш участок примыкает к границе государства

Соседей в таких серьёзных ситуациях просто не существует. Процедуру устраивать не надо, так как границы страны, точные координаты давно занесены в Российский реестр и прочие документы. Всё закреплено на высшем юридическом уровне.

Участок расположен возле охраняемых государством территорий

Все заповедники, заказники, охраняемые места внесены в Государственный реестр, Вы легко сможете взять эти координаты с помощью выписки. Никакой процедуры межевания устраивать не потребуется.

Ваш участок расположен вблизи пастбищ малочисленных народов Крайнего Севера, Сибири, Дальнего Востока

Если Ваш участок примыкает к такой экзотической территории, никакого межевания с соседями устраивать не стоит.

Ваша земля находится в пределах спорной территории, закреплена границами смежного линейного объекта

Объект в виде линии — это смежная линейная территория. Трасса, автомагистраль, ЛЭП, трубопровод. В этот перечень принято относить железную дорогу, трассу федерального значения, сети технического и технологического обеспечения.

Если Ваш двор или огород подходит вплотную к такому объекту, то никакого межевания производить не надо: все данные присутствуют в Росреестре. Все линейные точки в кадастр давно внесены.

Ваши соседи отказываются от подписи в акте согласования территории

Соседи по территории живут рядом. Вы с ними общаетесь, но они не изъявляют желания участвовать в процедуре межевания, не подписывают документы. Провести замеры без них можно, но потребуется соблюсти некоторые формальности в строгой последовательности:

Межевание обособленного участка

Подавляющее большинство земельных наделов непосредственно граничит хотя бы с 1 стороны с другим. Но все же есть ситуации, когда соседа нет. Это может быть связано с разными причинами:

• земля находится с обратной стороны дороги, но формально вписана в пределы населенного пункта;
• соседний участок находится в собственности муниципалитета, государства, при этом не отдан в аренду или пожизненное владение;
• участок образован за счет слияния соседних, не достиг максимального размера для его категории земель, со всех сторон окружен дорогами или муниципальными землями;
• надел отведен под сельское хозяйство, со всех сторон окружен дорогами или землями муниципалитета, лесными массивами и пр.

Межевание земельного участка без соседей кажется простым, ведь не придется согласовывать прохождение границ с 3-ими лицами. Но есть один важный нюанс: нельзя выходить за пределы установленной площади. А ведь многие землевладельцы не откажутся присоединить к участку пару лишних соток, в итоге прирезок оказывается едва ли не больше участка.

Юрист по земельным вопросам напоминает:
Закон допускает присоединение бесхозной земли. Но речь идет не более чем о 10% от начального размера ЗУ.

Изменение площади участка при межевании без соседей

Приобрести прирезок в собственность удастся без штрафа, переноса границы и по льготной цене в 15% от кадастровой удастся, если:

• прирезок расположен вне охранной зоны;
• у земли нет собственников – физических или юридических лиц;
• категория земель начального участка не изменится.

То же правило распространяется и на уменьшение площади. Просто так отрезать от участка «лишние метры» (например, чтобы уменьшить налогооблагаемую базу) нельзя. Погрешность в 10% допустима, и пусть и с трудом, но межевание примут. Если недостающей площади будет больше, ждите проблем.

Житель Москвы N. получил в наследство от бабушки участок в дальнем Подмосковье. При проведении межевания выяснилось, что при заявленной площади в 12,5 соток фактическая составляет 952 кв.м.

Инженер указал, что вероятно была кадастровая ошибка, поскольку непосредственно к участку примыкает охранная зона, с других сторон он окружен дорогами. Но ГКН отказался регистрировать ошибку и мужчина обратился к юристу. Специалист сначала в претензионном порядке, а затем через суд добился исправления кадастровой ошибки по данным, представленным кадастровым инженером.

Вообще, недостающую площадь должен искать кадастровый инженер. Иногда земли находят, но чаще всего – нет. Но если у ЗУ есть «куда расти» (соседей нет, вокруг участка имеется бесхозная территория), то лишние метры добываются путем простого присоединения.

Если же земли недостает много, прирезок взять негде, то с большой долей вероятности суда будет не избежать. По крайней мере, юрист по земельным вопросам понадобится точно, иначе в перспективе межевание займет долгие месяцы и даже годы, а в конечном итоге выльется в «круглую сумму». Подробней о несоответствии фактической и заявленной площади рассказано в этой статье.

Но все это применимо лишь к ситуациям, когда участок обособлен и у него действительно нет соседей. А что делать, когда соседи вроде как есть, но в то же время их и нет?

Типичная ситуация межевания без соседей

Евгений Юрьевич, Москва, обратился в юридическую консультацию с вопросом отсутствия соседей у участка:

Сделал межевание, сосед без возражений подписал акт о прохождении границы. Но позже кадастровый инженер установил, что сосед не имеет никаких законных прав на участок. Судя по тому, что удалось узнать, земли были предоставлены человеку, который скончался, никто в наследство не вступал.

Сосед же просто использует надел в качестве сада-огорода. Но инженер отказался продолжать работы, пока на сопредельный участок не установят право собственности. Сосед же никуда идти не хочет.

Что делать?

Юрист по земельным вопросам объяснил, что законодательство не обязывает землевладельца согласовывать местоположение границы с муниципалитетом, если сопредельная территория официально бесхозная. С учетом норм гражданского законодательства, соседний участок считается выморочным имуществом и потому принадлежит муниципалитету. В этой ситуации кадастровый инженер имеет полное право закончить свою работу, по крайней мере, законных препятствий не имеется.

Как найти заинтересованных лиц

Еще одна распространенная ситуация, когда кажется, что возможно межевание без соседей – неизвестно, есть ли собственник у сопредельной территории, если она не значится на публичной кадастровой карте. Как правило, установить это может кадастровый инженер, но могут быть и исключения.

Чтобы достоверно установить наличие собственника, стоит выполнить запросы в следующие инстанции при условии, если известен кадастровый номер ЗУ:

• обращение в ФРС;
• запрос в Росреестр;
• обращение в муниципалитет;
• адвокатский запрос в ФНС.

Если ни один из запросов не дал никакого результата, следует дать объявление о межевании территории в местных СМИ, после чего можно проводить процедуру. В такой ситуации не придется думать, нужны ли соседи для проведения межевания. Если собственник вдруг отыщется, то не сможет даже через суд оспорить проведение работ по установлению (уточнению, восстановлению) границ.

Он считается уведомленным надлежащим образом через газету.

Юрист по земельному праву советует:
Нельзя действовать в спорных и неоднозначных ситуациях на свой страх и риск. Небольшая консультация и с кадастровым инженером, и с юристом надежно защищает от 99% проблем, если все действия выполнять в строгом соответствии с законом и техрегламентом.

Возможно ли межевание без соседей? Юрист сайта ответит на этот вопрос бесплатно в рамках телефонной консультации.

Когда сосед может не подписывать акт согласования межевания

Разберем подробнее, всегда ли нужно получать согласие соседей при проведении межевания.

В зависимости от ситуации и обстоятельств, отсутствие подписи собственника смежного участка может быть связано с различного рода причинами, среди которых просто несогласие с проходящими границами (то есть сосед явился на собрание, но не хочет ставить свою подпись) или же отсутствие соседа в процессе непосредственного согласования границ.

Ошибка при определении границ

Если в процессе проведения расчетов и последующем вынесении границ участка на местность кадастровый инженер допускает ошибку, вполне возможно, что проходящая межа не будет устраивать соседа, поскольку она захватывает часть его собственности.

При таких ситуациях владелец смежного надела имеет полное право отказаться ставить свою подпись и потребовать сначала устранить неточности, что также можно дополнительно отразить в межевом плане.

Впоследствии, если окажется, что ошибки инженера фактически не было, возможно собственникам участка придется решать такой вопрос в суде, если они не смогут прийти к общему мнению мирным путем.

Длительное отсутствие

Особенностью проведения собрания, на котором подписывают соглашение об установлении границ земельного надела, является то, что информирование об этом должно осуществиться в строго оговоренный законодательством срок – не позднее, чем за 1 месяц до того как провести собрание.

Такое положение принято для того, чтобы собственники участков могли заранее спланировать свое время, чтобы лично присутствовать и поставить свою подпись в знак согласия.

Несмотря на это в некоторых случаях соседи, даже вовремя получив уведомление, не имеют возможности явиться, поскольку они пребывают на длительном лечении в медицинском учреждении (санатории и т.д.) или находятся в отдаленном месте по рабочим моментам, связанным с особенностями их трудовой деятельности.

В таких ситуациях отсутствие такого лица не всегда становится причиной невозможности составления межевого плана без его подписи – при отсутствии заявления о несогласии с планом составленный документ вполне может иметь юридическую силу.

Наследники собственника не успели вступить в имущественные права

В некоторых случаях могут возникать ситуации, что в определенный момент времени, когда осуществляется определение границ участка, у расположенного рядом земельного надела фактически отсутствует собственник.

Такие ситуации могут иметь место в случае, если непосредственный владелец участка умер, а его потенциальные наследники еще не вступили в свои права – не истекло 6 месяцев со дня смерти, имеется имущественный спор.

В такой ситуации, поскольку право собственности не установлено, то и подписывать такое согласование наследники не имеют права.

Когда можно сделать межевание без согласия соседей

При проведении процедуры согласования границ в определенных ситуациях на основании Земельного кодекса РФ и ФЗ «О кадастре» определены ситуации, когда отсутствие подписи собственника смежного надела не становится препятствием к составлению межевого плана.

Рассмотрим, в каких случаях межевание участка без присутствия соседей допустимо.

Неявка

В том случае, если заранее уведомленный владелец смежного участка не пожелал явиться на процедуру согласования, при этом не прислал своего законного представителя для присутствия или не ответил на полученное извещение одобрением или отказом, его отсутствие при проведении такой процедуры автоматически принимается как согласие.

В таких ситуациях необходимо четко сделать проведение оповещения заинтересованных лиц – только в том случае если будут веские доказательства того, что извещение имело место, межевой план практически невозможно будет оспорить.

Если информация неизвестна

Иногда в процессе подготовки межевых планов собственники наделов и инженеры сталкиваются с проблемой отсутствия информации о владельце соседнего участка, или неизвестно его местонахождение.

Такие ситуации также имеют свое решение – оповещение производится посредством публикации объявления о предстоящем собрании и таким образом лицо считается автоматически оповещенным.

В некоторых ситуациях впоследствии не явившийся сосед может оспорить проходящие границы, но выполнить это достаточно сложно, поскольку правда на стороне инженера, который выполнил установленный законом порядок проведения процедуры оповещения.

Установленные границы у смежных участков

Нередко межевание имеет место в тех ситуациях, когда у всех смежных участков границы уже установлены, то есть это фактически означает, что процедура согласования уже состоялась и хоть она проводилась по отношению к другим участкам, это означает, что противоречий между соседями нет, и все они подтвердили согласие с тем, каким образом проходят границы.

Если инженер при проведении работ относительно участка не обнаружит каких-либо неточностей или ошибок и проходящие границы будут в точности совпадать с проходящими межами соседних участков, в такой ситуации согласование не является обязательным.

С другой стороны, некоторые специалисты все же советуют при наличии такой возможности выполнить это действие, тем самым обезопасив себя от возможных судебных разбирательств, связанных с необходимостью изменения межи.

Недействительное межевание без подписи

В определенных ситуациях подпись соседей является необходимой для того, чтобы межевой план все же имел юридическую силу и проходящая граница земельного участка была признана действительной.

Случаями, когда без подписи соседа межевой план не может признаваться действительным, следующие:

• Явка соседа на проводимое собрание. При этом он выражает свое несогласие с проходящей межой и, как следствие, межевой план без устранения причин такого несогласия не может считаться действительным;
• Сосед направил официальное письмо, в котором известил об определенных требованиях относительно проходящих границ (фактически несогласие с тем, каким образом кадастровый инженер видит расположение межей). В такой ситуации также должно иметь место устранение неточности, попытка все же договориться с соседом или, в крайнем случае, обратиться для защиты своих прав в суд;
• Отсутствовали процедуры оповещения заинтересованных лиц должным образом. То есть при наличии данных по местонахождению соседа ему не было послано уведомление.

Аналогичная ситуация также касается случая, если адрес проживания соседа не известен и при этом не было опубликовано объявление о проведении собрания в местном средстве массовой информации.

Сосед в таком случае имеет законное право впоследствии опротестовать результаты межевания и суд, скорее всего, будет на его стороне.

Что делать, если нет возможности найти собственников

Если при подготовке проекта межевого плана непосредственных соседей не удалось обнаружить, собственнику участка, для того, чтобы обеспечить невозможность оспаривания составленного межевого плана, необходимо четко следовать требованиям законодательных актов.

То есть в тех случаях, если местонахождение соседа не известно, требуется обязательно соблюсти существующий порядок оповещения в таких случаях – оригинал того СМИ, в котором было опубликовано оповещение, подкладывается к межевому делу в качестве доказательства соблюдения положенного порядка.