Образец графика исполнения контракта по 44 ФЗ 2022

К примеру, указание даты завершения строительства не всегда является достаточным условием для успешной сдачи объекта. В целях добросовестного выполнения подрядчиком работ, контроля за ходом исполнения обязательств госзаказчик указывает в договоре условие о сдаче отдельных этапов.

Используйте материалы КонсультантПлюс

Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ .

График исполнения контракта: когда обязателен

Закон о контрактной системе обязывает заказчика устанавливать время реализации отдельных этапов договора при заключении контракта, содержащего следующие положения (ч. 12 ст. 34 44-ФЗ):

1. Период исполнения более 3 лет.
2. Цена более 100 млн рублей.

Если госзакупка попадает под это описание, необходимо составить график.

При составлении плана исполнения необходимо учитывать, что объем работ по каждому году должен соотноситься с технологическими аспектами выполнения и с объемами финансирования, заложенными в бюджете на каждый год.

Как составить график

Документ является неотъемлемой частью договора. В разделе «Обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя)» должно отображаться условие о поставке или выполнении работ не только к определенной дате, но и с соблюдением достижения промежуточных результатов отдельных этапов.

Содержание заказчик устанавливает на стадии разработки документации и при публикации в ЕИС размещает его вместе со всеми документами заказа. Документ может содержать следующую информацию:

• наименование и содержание этапа;
• подтверждающий акт;
• срок поставки, оказания услуг, работ (начало и окончание);
• стоимость этапа.

Подача заявки поставщиком на участие в процедуре означает его согласие на условия, предложенные заказчиком, в том числе на время поставки. На стадии заключения контракта как заказчик, так и поставщик подписывают договор, включающий все приложения, в том числе техническое задание, и документ о периодах поставки.

Составление графика выполнения работ и графика оплаты

Составление графика выполнения строительно-монтажных работ и графика оплаты должно осуществляться заказчиком в соответствии с методикой, утвержденной приказом Минстроя России от 05.06.2018 № 336/пр (далее — Методика). Методика обязательна к применению с 01.01.2019, если предметом заключаемого контракта является строительство или реконструкция объекта капитального строительства. При закупке работ, например, по реставрации объекта культурного наследия, ремонту, сносу объекта, Методика применению не подлежит.

Методика предусматривает, что график выполнения работ и график оплаты (в случае составления заказчиком последнего) должны состоять из взаимосвязанных граф, строк или колонок. Иными словами, сколько строк в графике выполнения работ, столько же должно быть и в графике оплаты.

Аналогичное правило установлено приказом Минстроя России от 23.12.2019 № 841/пр, согласно которому детализация (группировка) конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) работ в проекте сметы контракта и, соответственно, в смете контракта осуществляется таким образом, чтобы было возможно однозначно идентифицировать начало, окончание и содержание работ (для удобства их приемки и оплаты в ходе реализации контракта в соответствии с графиком выполнения подрядных работ). Таким образом, взаимосвязанными должны быть не только график выполнения работ и график оплаты между собой. Указанные графики также должны быть взаимоувязаны с проектом сметы контракта!

На практике это означает, что при составлении проекта контракта заказчик не вправе предусмотреть, например, условие ежемесячной оплате подрядчику выполненных работ на основании представленных им КС-2, КС-3, как это было ранее. Оплата может осуществляться только тех работ, которые предусмотрены графиком выполнения работ, а в нем работы отражаются укрупненно с той детализацией, которая есть в смете контракта. Если в смете контракта, условно скажем, указан “фундамент”, как конструктивное законченное решение, то осуществить окончательную оплату заказчик может только после того, когда строительство указанного конструктивного элемента будет завершено полностью.

График исполнения контракта и график выполнения строительно-монтажных работ: в чем разница?

Методика составления графика выполнения строительно-монтажных работ, как было указано выше, утверждена приказом Минстроя России от 05.06.2018 № 336/пр. Помимо данного графика заказчик также обязан формировать график исполнения контракта, который включает в себя график выполнения строительно-монтажных работ.

График исполнения контракта формируется при условии, если контракт на строительство (реконструкцию) объекта заключается на срок более 3 лет (прим.: если на 3 года ровно, то составление графика исполнения контракта не является обязательным) и цена контракта составляет более чем 100 000 000 рублей.

Требование о составлении графика исполнения контракта установлено типовым условием, принятым приказом Минстроя России от 14.01.2020 № 9/пр и обусловлено положением ч. 12 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, которое распространяет свое действие на все подобные контракты вне зависимости от их предмета.

При этом методика составления графика исполнения контракта не утверждается, а сам такой график составляется по форме, установленной заказчиком самостоятельно. Логично предположить, что график исполнения контракта в рассматриваемом случае будет представлять собой просто разбивку графика строительно-монтажных работ по годам.

Когда работы считаются выполненными?

На этом вопросе споткнулись и еще будут спотыкаться очень многие заказчики. Напомним, что согласно ч. 4 ст.

110.2 Закона № 44-ФЗ результатом контракта, предметом которого является строительство (реконструкция) объекта капитального строительства, являются не сами работы, а объект, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора и, в случаях, предусмотренных ч. 7 ст. 54 ГрК РФ, заключение федерального государственного экологического надзора.

Представим ситуацию: заказчик сформировал смету контракта и график выполнения работ. Согласно типовым условиям, утвержденным приказом Минстроя России от 14.01.2020 № 9/пр, оплата за выполненные работы должна осуществляться заказчиком в течение 30 календарных (или 15 рабочих дней) со дня подписания соответствующего акта сдачи-приемки выполненных работ (в зависимости от того, проводится ли заказчиком закупка среди СМП и СОНКО или нет).

Итак, все работы подрядчиком выполнены и приняты заказчиком. Следовательно, окончательная оплата должна быть произведена заказчиком в течение 30 календарных (или 15 рабочих дней) со дня подписания последнего акта сдачи-приемки выполненных работ. Однако, само заключение о соответствии объекта еще не будет получено заказчиком к этому моменту.

Следовательно, заказчик допустит 100% оплату в отсутствие “результата работ”, т.е. 100% авансирование. Чтобы этого избежать в смете контракта (и соответственно в проекте сметы контракта), в графике выполнения строительно-монтажных работ и в графике оплаты (при наличии последнего) необходимо предусматривать еще один этап: “получение заключения органа государственного строительного надзора и, в случаях, предусмотренных ч.

7 ст. 54 ГрК РФ, заключения федерального государственного экологического надзора” с любой удобной для заказчика ценой.

Остались вопросы? Получите ответы на них прямо сейчас в закрытой группе WhatsApp!

Что такое платежный календарь и какие проблемы он решает

Платежный календарь показывает момент осуществления расходов и получения доходов. Период отображения операций в платежном календаре зависит от вашего бизнеса и определяется циклом продаж: день, неделя, месяц. Планирование в платежном календаре может быть краткосрочным,оперативным или долгосрочным – стратегическим.

Какой-то строгой формы не существует, поэтому календарь можно создавать как для бизнеса в целом, так и для отдельных проектов. Излишняя детализация не всегда эффективна.

У платежного календаря две основных взаимодополняющие задачи:

1. Управление кредиторской и дебиторской задолженностью: дает представление руководителю об объеме будущих потоков денежных средств (доходов и расходов), где они возникают (в каких проектах, по каким контрагентам) и датах совершения платежей.

Компания производит расчеты ежедневно с разными контрагентами.При отгрузке продукции или оказании услуги оплата не всегда приходит сразу, поэтому важно контролировать оборачиваемость своей дебиторки и требовать расчет согласно условиям договора. Анализ потоков денежных средств позволяет оценить финансовые возможности компании и понять, есть ли возможность предоставить покупателю скидки или рассрочки платежей.

Так же вы сразу увидите, есть ли возможность обратиться к вашему поставщику с просьбой перенести срок оплаты поставленных товаров и услуг на более поздний срок — в таблице оплат поставщикам вы будете видеть точную сумму платежей и их возможные сроки. Рост кредиторской задолженности должен регулироваться.

1. Предупреждение надвигающихся кассовых разрывов – ситуации, при которой у организации не будет в распоряжении свободных денег для осуществления обязательных платежей: дает возможность, предпринять действия для его недопущения.

С помощью платежного календаря предприниматель может оптимизировать текущие денежные потоки, привлечь дополнительные средства или найти их внутри компании. Например, если одному из проектов не хватает денег, а на другом появился некоторый излишек, вы можете направить средства туда, где в них есть острая необходимость.

Рис. 1 Таблица “График платежей”

Этапы создания платежного календаря

При составлении платежного календаря опираются на методы финансового планирования и прогнозирования:

• экономический анализ помогает предсказать возможные сценарии развития событий;
• нормативный метод устанавливает лимиты на пользование средствами и размеры резервных фондов.

Первый шаг при планировании – сбор информации о предполагаемых затратах и сроках платежей со всех центров финансовой ответственности компании.

Второй – распределение данных в графике по затратам, проектам, статьям бюджета и плательщикам. Тут же необходимо проверить соответствует ли заявленная информация бюджету предприятия, ее возможные сроки оплат и экономическую обоснованность.

Третий шаг – рассчитываем остаток средств на начало и на конец периода.

Уже только эти простые шаги дадут вам представление о будущем финансовом состоянии бизнеса и подсветят кассовые разрывы.

Инструменты для составления платежного календаря

Платежный календарь удобнее всего составлять в специализированных сервисах управленческого учета, таких как «Управленка» . Так вы получите максимальную гибкость настройки и автоматизацию процесса составления.

Рис. 2 Образец платежного календаря в сервисе управленческого учета «Управленка»

По мере зрелости процесса планирования в вашей компании вы однажды обнаружите, что платежный календарь не требует особых усилий для его составления, формируется естественным образом и является одним из ваших основных инструментов для оперативного планирования.

Но если в бизнесе операций немного, и вы хотите попробовать сделать все своими руками, то можно начать с имеющихся под рукой инструментов — таких как Excel.

Как составить платежный календарь в Excel

Для составления платежного календаря в Excel не требуется специальное программное обеспечение и дополнительное обучение сотрудников. Все, что вам потребуется, – это усидчивость для кропотливого сбора информации о будущих расходах и поступлениях и минимальные навыки в Excel.

Таблица График платежей в Excel может содержать следующие данные:

• остаток средств на начало периода,
• предполагаемые поступления,
• статья дохода,
• наименование контрагента,
• дата поступления,
• название проекта,
• сумма платежа,
• предполагаемая дата оплаты,
• наименование поставщика,
• колонка для замечаний и комментариев,
• остаток средств на конец периода.

Временной промежуток выбирается на ваше усмотрение. Таблица График платежей в Excel даст представление о движении денежных средств бизнеса.

Рис. 3 Таблица График платежей

Удобнее всего составлять платежный календарь на двух листах.

Лист 1 — непосредственно платежный календарь (Рис. 3):

• В верхней части таблицы располагают информацию об остатках на начало периода и предполагаемых поступлениях.
• Внизу остается остаток средств на конец текущего периода.
• В столбцах проставляются даты платежей.
• Сбоку указываются все остальные параметры: название контрагента, проекта, статья дохода или расхода.
• Комментарии к платежам можно вынести в “Примечание”.

На Листе 2 будет таблица графика оплат поставщикам. Учет оплат в эксель формируется аналогично предыдущей таблице, но в него заносится только расходная часть.

• На отдельных листах допускается ведение налогового календаря, с указанием всех выплат по налогам, реестра выплаты заработной платы и реестра погашения кредитных обязательств.
• При этом информация со всех листов аккумулируется в Листе 1 “Платежный календарь”, чтобы наглядно видеть платежеспособность бизнеса во времени.

Платежный календарь в Excel наиболее востребован при краткосрочном оперативном планировании. Обычно за период берется один квартал или календарный месяц, а информация о платежах и поступлениях разбивается на дни. Для того чтобы избежать просрочек в первую очередь вносим в таблицу информацию о налогах, процентах, платежах по кредиту и прочих обязательных выплат.

Потом постепенно заполняем таблицу данными, полученными от руководителей центров финансовой ответственности.

Работа с платежным календарем требует внимательности и сосредоточенности. Искаженная информация в платежном календаре может привести к неверным управленческим решениям.

Когда календарный план обязателен

Законодательство о контрактной системе прямо указывает, в каких случаях контракт должен включать в себя график исполнения контракта (ч. 12 ст. 34 44-ФЗ):

• срок заключения договора — более трех лет;
• цена договора — более ста миллионов рублей.

При наличии обоих этих условий является ли календарный план обязательным приложением к контракту — да, заказчик обязательно включает в конкурсную документацию календарный план. Такая позиция подтверждается письмом Минфина РФ от 22.04.2016 № 02-02-15/24252. Минфин указывает, что наличие календарного плана в перечисленных случаях является существенным условием договора.

Выполнение контракта и платежи по договорам строительного подряда

Правовое регулирование договоров строительного подряда вне рамок закупочных процедур осуществляется § 3 Гражданского кодекса РФ.

Гражданское законодательство дает более широкие возможности сторонам договора подряда для согласования его условий.

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для их выполнения, принять их результат и уплатить обусловленную цену (ст. 740 ГК РФ).

Здесь нет четких правил, стороны сами выбирают удобный для себя способ как определить объем договорных обязательств и порядок расчетов.

Эти условия стороны вправе отразить в тексте самого договора.

А также в отдельных приложениях к нему, таких как смета либо график договорной цены.

Стороны по своему усмотрению согласовывают календарный план работ по договору.

Оплата по договору подряда производится в порядке, предусмотренном условиями договора, например:

• не позднее 15-го числа месяца;
• по факту выполненных объемов работ;
• по окончанию каждого из этапов;
• не реже двух раз в месяц.

Вариантов достаточно много, и стороны определяют порядок оплаты так, как им удобно. Оплату принятых этапов иногда оформляют в виде графика.

Отдельно остановимся на некоторых видах госзакупок. При исполнении этих контрактов используются графики выполнения работ. Хотя они и схожи, но имеют определенные особенности.

Капитальный ремонт

Капитальный ремонт — один из видов градостроительной деятельности. Проводится он только на объектах капитального строительства. График выполнения работ по капремонту представляет собой таблицу, в которой указывают перечень работ, составляющих предмет госконтракта, и временную шкалу, отображающую периоды выполнения отдельных видов работ.

График выполнения работ по капитальному ремонту выглядит так:

Ремонт автомобильных дорог

Капитальный ремонт автомобильной дороги — комплекс мероприятий по замене и восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений, при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы ее полосы.

Государственные контракты на выполнение ремонта, реконструкции автомобильных дорог включают в себя широкий перечень обязанностей подрядчика. Он включает в себя, в том числе:

• топографические, геодезические изыскания;
• расчистку территории от леса и кустарников;
• организацию временного режима движения автотранспорта;
• мероприятия по обустройству дорожного полотна и т. д.

Поэтому составление графиков проведения ремонтных работ автомобильных дорог помогает упорядочить ход строительных мероприятий, предусмотренных госконтрактом. Выглядит он так:

Контрактация

Этот вид госзакупок, помимо Гражданского кодекса, регулируется отдельным нормативным актом — Федеральным законом от 02.12.1994 № 53-ФЗ «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд». Особенность контрактации в том, что она применяется в основном в аграрной сфере и включает в себя поставку сельхозпродукции от производителя к заготовителю для ее дальнейшей переработки и продажи.

Для обеспечения передачи по договору контрактации продукции необходимого качества сторонам необходимо согласовывать графики отпуска (доставки) продукции. Учитывая, что продукция сельского хозяйства подвержена процессам порчи, производитель передает ее, а заготовитель — принимает в течение периода времени, пока она сохраняет первоначальные качественные характеристики (например, молоко, мясо, фрукты и т. п.).

Важная практика

Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа по делу № А43-49474/2018 от 21.02.2020 суд поддержал подрядчика и указал, что согласованный сторонами календарный план не означает, что установлены этапы. Ответственность за нарушение графика строительства по контракту не установлена. Оснований для начисления неустойки у заказчика не было.

Суть спора — стороны заключили контракт на проведение строительства, предусмотрели в нем график производства, где указали виды работ по месяцам и их стоимость. Установили наличие периодов, по которым подрядчик допустил просрочку. После подписания приемочных документов заказчик уведомил его о взыскании неустойки за нарушение графика производства строительства.

Подрядчик с этим не согласился и обратился в суд.

С 01.04.2020 действует новая редакция положения о порядке начисления неустойки. Пени за нарушение поставщиком срока исполнения отдельного этапа контракта теперь рассчитывают, исходя из его цены за вычетом исполненных по этому этапу обязательств. Чтобы воспользоваться новшеством, рекомендуем предусмотреть в контракте этапы, если строительство выполняется по периодам.