1. Земельным кодексом установлены основные положения о праве собственности на землю в Российской Федерации, в том числе субъекты, объекты права собственности, основания и порядок возникновения, реализации и прекращения права собственности.
Статья 15 Кодекса посвящена частной собственности на землю как одной из форм собственности, равным образом признаваемых и защищаемых в Российской Федерации (ч. 2 ст. 8 Конституции РФ).
Объекты земельных правоотношений названы ст. 6 ЗК РФ. Из всех перечисленных в этой статье объектов п.
1 комментируемой статьи в качестве объекта права частной собственности назвал только земельный участок. Гражданский кодекс (ст. 261) специально обращается к определению земельного участка как объекта права собственности.
Согласно этой статье, если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения. Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.
Согласно п. 1 комментируемой статьи основания возникновения права частной собственности могут быть установлены законодательством РФ. В законодательных нормативных правовых актах под законодательством РФ подразумевается законодательство федеральное.
2. Исходя из положений ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
Граждане, обладающие правоспособностью и полной дееспособностью, вправе приобретать земельные участки в собственность самостоятельно. Приобретение земельных участков в собственность недееспособных или ограниченно дееспособных граждан осуществляется в порядке, установленном ГК РФ.
Содержание правоспособности граждан установлено ст. 18 ГК РФ. Согласно этой статье граждане могут иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; иметь иные имущественные и личные неимущественные права.
Способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами. Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью (ст. 17 ГК РФ).
В соответствии со ст. 21 ГК РФ дееспособность гражданина — способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Гражданская дееспособность возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении 18-летнего возраста.
Статьей 260 ГК РФ установлены общие положения о праве собственности граждан на землю. А именно лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.
На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его назначением.
Ограничения в предоставлении земельных участков в собственность граждан или юридических лиц основаны прежде всего на положениях ст. 27 ЗК РФ (см. комментарий к ней).
Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается Кодексом и другими федеральными законами. К таким законам, например, относится Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества», который запрещает выкуп земельных участков под зданиями, сооружениями, которые запрещено приватизировать.
3. Перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане не могут приобрести земельные участки в собственность, в настоящее время не установлен.
Конституционность данной нормы явилась предметом Постановления Конституционного Суда РФ от 23 апреля 2004 г. N 8-П, которым было подтверждено соответствие п. 3 комментируемой нормы Конституции РФ.
Содержание понятия «приграничные территории» определяется по правилам ст. 3 Закона РФ от 1 апреля 1993 г. «О Государственной границе Российской Федерации».
Помимо приграничных территорий, иностранные лица и лица без гражданства не могут обладать на праве собственности земельными участками также на «иных установленных особо территориях» в случаях, предусмотренных федеральными законами. Например, в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2002 г.
«Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50%, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды.
Что касается использования природных ресурсов, находящихся в границах земельного участка, то собственник участка вправе использовать их на основании определенных прав в соответствии со ст. 40 ЗК РФ.
Виды частной собственности на землю
Частная собственность на землю в зависимости от правообладателя бывает следующих видов:
- Индивидуальная собственность – принадлежность земли конкретному физическому лицу т.е. отдельным гражданам, ИП или организациям.
- Общая собственность. Она бывает совместной, т. е., предполагающей полное владение землей всеми ее правообладателями без долевого разделения, или же общей долевой, подразумевающей предоставление каждому собственнику определенной доли земли.
Общая собственность возникает при заключении между отдельными физическими и юридическими лицами договоров конкретного назначения. Может быть произведено разделение земельных участков на доли и предоставление участникам соглашения определенных долей, а также, объединение нескольких земельных участков, принадлежащих отдельным физическим и юридическим лицам на праве собственности в общее владение – совместное или долевое.
Следует отметить, что общая собственность может возникать не только при заключении договоров, но и в особых случаях, предусмотренных законодательством РФ.
Существует и еще один вид частной собственности на землю – ограниченное пользование земельными ресурсами. Оно реализуется при передаче земельных объектов в аренду, а также реализации земельного сервитута. Земельный сервитут связан с использование земельных участков для конкретных целей, размещения на его территории геодезических объектов, проведением дренажных работ, использования в целях проходного или проездного пути, прогона сельскохозяйственной скотины, выпаса животных, для охоты и рыболовства, проведения геологоразведочных мероприятий, исследовательской деятельности.
Земельный сервитут является видом ограниченного использования земельных объектов, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Порядок использования конкретных земельных объектов устанавливается условиями договора.
Коллективно-долевая собственность
Понятие коллективно-долевой собственности в настоящее время в действующем законодательстве не используется, так как оно считается устаревшим. На его смену в нормативные акты пришло понятие общей долевой собственности. Однако в повседневной жизни используется прежняя формулировка, сохранившаяся с периода советского времени.
Гражданский Кодекс Российской Федерации, на который возложена функция регулирования всех вопросов, связанных с оборотом собственности на территории России, понимает под общей долевой собственностью распространение на тот или иной объект недвижимости прав владения и распоряжения им несколькими собственниками, которые путем договора или в соразмерности с вкладом в приобретение такого имущества установили режим использования. Подробное регулирование данной ситуации осуществляется в Главе 16 данного нормативного акта.
Земельный Кодекс не отрицает возможности эксплуатации участков путем установления режима общей долевой собственности в отношении таких участков, говоря о том, что собственность может быть оформлена как юридическими, так и физическими лицами (статья 15).
Наибольшее распространение такая форма собственности приобрела для совместно приобретенного имущества супругов. Однако, если речь идет о земельных участках, под общей долевой собственностью следует рассматривать также и такие формы владения земельными территориями, которые характерны для садоводческих товариществ, а также для различных объединений и новообразованных поселков коттеджного типа, где земля еще не всеми ее пользователями оформлена в индивидуальную собственность.
Кроме того, возникновение общей долевой собственности на землю возможно в том случае, если участок передается по наследству сразу нескольким потенциальным наследникам.
Индивидуальная собственность
Индивидуальная собственность также предусмотрена Гражданским Кодексом как один из вариантов для использования земельных территорий.
Понятия индивидуальной собственности на любые объекты недвижимости, в том числе, и на землю, в действующих нормах гражданского и земельного законодательства не содержится. Однако, в силу наличия в ГК РФ определения общей собственности и ее общего долевого подвида, можно сказать о том, что под индивидуальной собственностью законодатель рассматривает права самостоятельных владельцев распоряжаться своим имуществом.
То есть, индивидуальная собственность на землю – это собственность физических лиц на данный ресурс, которым они распоряжаются по своему усмотрению, не обращаясь за подтверждением своих прав к другим владельцам земельных территорий.
Этот вариант чаще всего используется частными лицами (физическими) при оформлении купли-продажи на себя или получения участка в дар от другого лица. Кроме того, получить участок в индивидуальную собственность можно также и путем приватизации его на себя.
Индивидуальная собственность на землю характерна не только для физических, но и для юридических лиц, если участок находится во владении только одного юридического лица и разделение на доли осуществлено не было.
При покупке жилья часто используется банковская ячейка при расчетах с недвижимостью.
Если вы хотите зарегистрировать право собственности на квартиру, то вам необходимо собрать определенный пакет документов. Подробно читайте в этой статье.
Как узнать кадастровую стоимость квартиры по адресу, вы узнаете из нашего материала.
Особенности форм собственности
Так как каждая из перечисленных форм собственности имеют достаточно большое распространение, необходимо понимать, в каком из тех или иных случаев предпочтительнее какой из видов собственности регистрировать.
Говоря об общей долевой собственности, среди ее плюсов следует отметить такие:
- Возможность коллективного управления имуществом и представление интересов одним собственником всех остальных без получения специально оформленных для этого представительных документов;
- Более легкий способ получения необходимых результатов обращения ввиду их массовости (если речь идет об общей долевой собственности в контексте земельных участков, занятых многоквартирными домами или дачными, котеджными поселками и т.д.);
- Возможность получения прибыли путем сдачи в аренду свободных территорий для всех участников долевого соглашения по собственности (например, придомовая территория многоквартирного дома).
Однако у такой формы владения есть и свои минусы:
- Увеличенная стоимость квадратного метра жилья, расположенного на территории участка, оформленного в долевую собственность;
- Невозможность продать свою долю желающему собственнику без получения соответствующего согласия от остальных собственников;
- Разделение налогового бремени на всех собственников участка соразмерно их долям, а в случае наличия задолженности у одного из них – передача его на всех собственников;
- В случае, если речь идет об участках, расположенных в различных поселках и кооперативах, необходимость оплачивать услуги управляющего собственностью также делится на всех собственников общей долевой собственности.
Индивидуальная собственность также не лишена своих плюсов и минусов.
Так, к плюсам относится:
- Возможность самостоятельного принятия решения по обороту своей земли;
- Оплата всех платежей (налоговых, коммунальных) непосредственно за свой участок;
- Получение прибыли от эксплуатации участка единолично;
- Самостоятельное представление своих интересов без учета мнения других собственников.
Из минусов следует учесть такие:
- Необходимость найма специального управляющего, который будет представлять интересы при обращении в различные инстанции, если у собственника нет возможности осуществлять это самостоятельно;
- Все финансовые расходы по содержанию участка ложатся на плечи исключительно одного собственника;
- Необходимость заключения различных дополнительных соглашений для выполнения охранных работ, работ по благоустройству территории, если собственник хочет принимать участие в таких работах путем внесения денежных средств и получения соответствующего результата.
Однако в некоторых случаях предпочтительна именно общая долевая собственность:
- Если речь идет об образовании небольших административных образований, например, садоводческих кооперативов;
- Когда происходит оформление в собственность участка земли под многоквартирным домом.
Если говорить о предпочтительности индивидуальной собственности, то она более удобна, если участок оформляется:
- Для осуществления индивидуального жилищного строительства;
- Для организации личного подсобного или фермерского хозяйства;
- При получении участка в собственность через процедуру приватизации.
В настоящее время государство принимает две формы собственности по количеству владельцев земельными территориями – общую долевую (коллективно-долевую) и индивидуальную. Если общая долевая детально регламентируется Гражданским Кодексом, то индивидуальная регулируется путем применения остальных норм о праве собственности. Однако оформление участка в общую долевую или индивидуальную собственность осуществляется в соответствии с положениями гражданского законодательства.
И на его же основе осуществляется выбор того, в какую собственность лучше оформить тот или иной земельный участок.
Право частной собственности добровольно прекращается при:
-
- отчуждении собственником своего земельного участка (сделки);
- прекращении деятельности юридического лица;
- смерти гражданина и переходе права собственности по наследству государству (муниципальному основанию);
- добровольном отказе собственника от своих прав на земельный участок (ст. 53 ЗК РФ).
Принудительно право частной собственности прекращается в случаях (статьи не проверены) :
-
- обращения взыскания на земельный участок по обязательствам должника (ст. 278 ГК РФ);
- неиспользования земельного участка в соответствии с его целевым назначением (ст.284 ГК РФ);
- использования земельного участка с нарушением законодательства (ст. 285 ГК РФ);
- реквизиции земельного участка (ст. 51 ЗК РФ);
- выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 49 ЗК РФ);
- отчуждения земельного участка, который согласно закону не может принадлежать данному лицу;
- национализации земель;
- конфискации земель (ст. 50 ЗК РФ).
Возникновение, прекращение и изменение права частной собственности на землю удостоверяется свидетельством о государственной регистрации права частной собственности, выдаваемым учреждениями юстиции. Право частной собственности возникает с момента такой регистрации.