Законодательных требований к оформлению простоя по вине работодателя нет. Поэтому вы можете самостоятельно решить, как оформить приостановку деятельности в каждом случае.
В каких случаях возникает простой по вине работодателя и как его зафиксировать
Простой по вине работодателя может возникнуть по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера (ч. 3 ст. 72.2 ТК РФ).
Временная приостановка работы по вине работодателя может быть как запланированной, так и незапланированной (например, предполагается обычный сезонный спад спроса и руководитель собирается временно приостановить производство).
В любом случае такой простой надо зафиксировать документально. Требований к его оформлению нет. Как правило, издается приказ. Может возникнуть необходимость уведомить службу занятости.
Когда и как уведомить службу занятости о простое по вине работодателя
Уведомить орган службы занятости надо только в том случае, если приостанавливается все производство. Сообщить об этом вы должны письменно в течение трех рабочих дней после издания приказа (п. 2 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1, п. 6 Письма Роструда от 19.03.2012 №395-6-1). Сведения о приостановке производства подаются по установленной форме.
Информация, предусмотренная п. 2 ст. 25 Закона о занятости населения, размещается работодателем самостоятельно на единой цифровой платформе «Работа в России». Для подачи указанных сведений можно воспользоваться Памяткой, приведенной в Письме Минтруда России от 09.03.2022 N 16-5/10/В-2811.
Документальное оформление времени простоя по вине работника
О начале простоя, вызванного поломкой оборудования и другими причинами, которые делают невозможным продолжение выполнения работником его трудовой функции, работник обязан сообщить своему непосредственному руководителю, иному представителю работодателя (ст. 157 ТК РФ).
Работодатель обязан оформить простой документально, а также отразить его в табеле учета рабочего времени (ч. 4 ст. 91 ТК РФ).
Для оформления простоя по вине работника необходимы следующие документы:
- докладная (объяснительная) записка работника руководителю о возникновении простоя и его причинах (ст. 157 ТК РФ);
- акт о простое с указанием даты и времени его начала, причин возникновения и вины работника;
- приказ об объявлении простоя по вине работника. В приказе необходимо указать время начала и продолжительность простоя. Окончанием простоя могут быть конкретная дата или указание на событие, например «до устранения причин возникновения простоя». Также необходимо указать, должен ли работник присутствовать на рабочем месте и устранять причины простоя либо, наоборот, отсутствовать на работе. В приказе следует сделать отсылку на акт и докладную записку.
После того как причины простоя будут устранены, следует издать приказ об окончании времени простоя по вине работника.
Наложение дисциплинарного взыскания за простой по вине работника
В обязанности работников входит, в частности, соблюдение правил внутреннего трудового распорядка и трудовой дисциплины (ч. 2 ст. 21 ТК РФ).
Если простой по вине работников возник в результате того, что они не исполняли трудовые обязанности, например отдыхали в рабочее время, это является нарушением трудовой дисциплины, за что работодатель вправе применить к ним дисциплинарные взыскания (ст. ст. 22, 100, 189, 192 ТК РФ).
За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания (ст. 192 ТК РФ):
- замечание;
- выговор;
- увольнение по соответствующим основаниям.
Публикуем обзор статьи, как только она выходит. Отдельно информируем о важных изменениях закона.
Присылаем статьи пару раз в месяц. Подписываясь, вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности.
Поделиться с друзьями
Что такое простой?
- к причинам организационного характера можно отнести, к примеру, ликвидацию, объединение или разделение структурных подразделений компании;
- причинами технологического характера можно считать внедрение новых или изменение существующих методов производства продукции;
- причинами технического характера являются, например, поломка, замена или модернизация производственного оборудования;
- причинами экономического характера можно назвать пресловутый финансовый кризис, тяжелое материальное положение компании и т.д.
Независимо от причины перерыва в деятельности компании (внешние или внутренние) все простои рассматривают с точки зрения вины работодателя либо работника (см. Схему 1).
Схема 1. Причины возникновения простоя
Отметим, что любое происшествие, которое приведет к простою, может случиться по чьей угодно вине. Рассмотрим, к примеру, поломку оборудования. Если работник нарушил правила техники безопасности или условия эксплуатации оборудования, что привело к его неисправности, простой будет, безусловно, по вине работника.
Однако оборудование может сломаться и по вине работодателя (если он, например, нарушил правила его установки), и по не зависящим от сторон трудовых отношений причинам (например, по вине производителя, допустившего при изготовлении оборудования брак).
Рассмотрим последствия всех вышеуказанных простоев подробнее.
Оформляем документы
При поломке оборудования и в других случаях, когда сотрудник не может продолжить выполнение своей трудовой функции, он обязан сообщить о начале простоя своему непосредственному руководителю или иному представителю работодателя (часть 4 статьи 157 ТК РФ). Хотя действующая редакция Кодекса не требует от работника составлять письменное уведомление, мы рекомендуем это сделать, чтобы в дальнейшем не возникло споров при расчетах зарплаты за время простоя (см. Пример 1).
Учтите, что время начала и окончания простоя должно быть зафиксировано работодателем. Обычно для этого составляется соответствующий приказ (см. Пример 2).
Факт простоя можно фиксировать и другими документами, которые предприятие разрабатывает самостоятельно с учетом принятого на нем документооборота (служебными записками, листками учета простоя и т.д.).
Оплата «труда»
Время простоя, возникшее по вине работодателя, оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника (часть 1 статьи 157 ТК РФ). Однако на предприятии может быть установлен и больший размер выплат за простой. Указанные гарантии прописывают в трудовом (коллективном) договоре или локально-нормативном акте организации.
При установлении размера оплаты простоя не забудьте, что работодателям, не отказавшимся от присоединения к отраслевому соглашению, придется еще учесть и его положения (статьи 8, 45 и 48 ТК РФ).
Отраслевым соглашением по организациям Российской оборонной спортивно-технической организации – РОСТО (ДОСААФ) на 2008–2010 годы предусмотрено, что при неисполнении трудовых обязанностей по вине работодателя оплата труда производится в размере не ниже средней заработной платы работника, рассчитанной пропорционально фактически отработанному времени.
Напоминаем, что согласно статье 139 Трудового кодекса РФ для расчета средней заработной платы учитывают все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат (см. Схему 2). В свою очередь особенности порядка исчисления среднего заработка прописаны в Положении об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденном постановлением Правительства от 24.12.2007 г.
№ 922 (далее – Положение № 922).
Схема 2. Выплаты, учитываемые при расчете оплаты простоя, возникшего по вине работодателя
Водитель А.И. Михалков не работал с 1 декабря 2008 г. по 21 декабря 2008 г. (15 раб. дн.) в связи с простоем, возникшим по вине работодателя.
Рассчитаем сумму выплат, причитающихся за время простоя, при условии, что:
- время простоя оплачивается исходя из двух третей средней заработной платы работника;
- расчетный период с 1 декабря 2007 г. по 30 ноября 2008 г. (250 раб. дн.) работник отработал полностью;
- выплаты за расчетный период составили:
- оклад – 180 000 руб. (15 000 руб. × 12 мес.);
- премии – 35 000 руб. (в мае 2008 г. – 20 000 руб., августе 2008 г. – 15 000 руб.).
Оплата за время простоя = 860 руб. × 15 раб. дн. × 2/3 = 8 600 руб.
Время простоя – рабочее?
Существует достаточно распространенное заблуждение, что в дни простоя сотрудники не обязаны посещать работу. Так вот, если мы внимательно изучим Трудовой кодекс, то выяснится, что время простоя не относится к законодательно предоставленному отдыху. Дело в том, что видами отдыха являются перерывы в течение рабочего дня, ежедневный отдых, выходные и праздничные дни, отпуска (статья 107 ТК РФ).
И хотя сотрудники во время простоев не выполняют свои трудовые обязанности, они обязаны присутствовать на рабочих местах.
Время простоя, возникшее по вине работодателя, в Табеле учета рабочего времени отмечают буквенным кодом «РП» или цифровым кодом «31» (постановление Госкомстата от 05.01.2004 г. № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты», далее – Постановление № 1).
Учтите, что приостановка работы, возникшая из-за таких обстоятельств, как тяжелое финансовое положение организации либо невыполнение поставщиками договорных обязательств (например, нарушение сроков поставки сырья), относится к простою по вине работодателя.
Если виноват работник…
Время простоя, возникшее по вине работника, не оплачивается (часть 3 статьи 157 ТК РФ). В Табеле учета рабочего времени период такого простоя обозначают буквенным кодом «ВП» или цифровым кодом «33» (Постановление № 1).
Обычно при определении вины работника в происшествии, которое повлекло простой, руководствуются нормами главы 39 «Материальная ответственность работника» Трудового кодекса РФ. Согласно статье 239 ТК РФ нельзя обвинить сотрудника, если ущерб возник вследствие:
- непреодолимой силы;
- нормального хозяйственного риска;
- крайней необходимости или необходимой обороны;
- неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику.
Причем до принятия решения о виновности лица работодатель обязан создать комиссию и провести специальную проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения (статья 247 ТК РФ).
В соответствии с пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса РФ непреодолимая сила – это чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства.
Согласно пункту 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006 г. № 52 (далее – Постановление № 52) к нормальному хозяйственному риску можно отнести действия работника, соответствующие современным знаниям и опыту, когда поставленная цель не могла быть достигнута иначе, работник надлежащим образом выполнил возложенные на него должностные обязанности, проявил определенную степень заботливости и осмотрительности, принял меры для предотвращения ущерба и объектом риска являлись материальные ценности, а не жизнь и здоровье людей. То есть нормальный хозяйственный риск возможен при апробировании новых способов работы, разумеется, при соблюдении всех вышеуказанных условий.
Крайней необходимостью называют причинение лицом вреда охраняемым законом интересам для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред (статья 2.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ).
Необходимая оборона – это защита личности и прав обороняющегося или других лиц, охраняемых законом интересов общества или государства от общественно опасного посягательства, если это посягательство было сопряжено с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с непосредственной угрозой применения такого насилия. Такое определение дано в пункте 1 статьи 37 Уголовного кодекса РФ.
Пункт 5 Постановления № 52 говорит, что неисполнение работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику, может служить основанием для отказа в удовлетворении требований работодателя, если это явилось причиной возникновения ущерба.
Нужно ли выплачивать суточные командированному сотруднику, если простой произошел по его вине? Роструд считает, что работнику следует выплачивать суточные за все дни его нахождения в командировке. Дело в том, что суточные не являются вознаграждением за труд, то есть не относятся к заработной плате, а носят компенсационный характер. Поэтому их выплата не может быть поставлена в зависимость от фактического выполнения работником своей трудовой функции (письмо Роструда от 30.04.2008 г.
№ 1024-6).
Отметим, что для некоторых категорий работников время творческих «застоев» не относится к простою. Мало того, такой «отдых» может быть оплачен в порядке, установленном коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором (часть 5 статьи 157 ТК РФ). Перечень таких лиц утвержден постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 г.
№ 252. Речь здесь идет о творческих работниках средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений.