Роспотребнадзор РФ. Функции, полномочия, компетенции

Именно эта организация защищает права граждан Российской Федерации как потребителей, организует проверки.

Структура, функции и полномочия Роспотребнадзора

Структура службы

• Территориальные управления;
• Региональные центры гигиены и эпидемиалогии;
• Научные центры;
• Противочумные станции;
• Ведомственные санэпид службы.

Руководитель главного центра — Анна Попова – государственный санитарный врач России и ее заместители.

Вся информация о работе службы, руководстве и структурных подразделениях размещена на официальном сайте Федеральной службы http://rospotrebnadzor.ru.

Функции

Чем же занимается Роспотребнадзор? В компетенцию структурных подразделений и территориальных органов роспотребнадзора входит:

• Составление регламентов и технического регулирования изготовления товаров / услуг.
• Надзор в области санитарно-эпидемиологических правил.
• Контроль защиты прав потребителя и благополучия человека в общественных местах.
• Проведение проверок, выдача эпидемиологических заключений после осмотров.
• Проверка работников на предмет наличия всех медицинских справок и соответствующего образования.

Полномочия

• Проверяет соблюдение законодательства РФ:
  • санитарно-эпидемиологическое;
  • правила продажи;
  • о защите прав потребителей.
  • для госнужд;
  • при ввозе из других стран.

  Представители Роспотребнадзора имею право проверять

  • Контрольные журналы, правильность их ведения, заполнения;
  • документы:
    • об образовании;
    • трудовые договора;
    • санкнижки;
    • заключения пожарных, санитарных служб региона.

    Права

    Роспотребнадзор – государственный орган, выступающий третьим лицом в отношениях потребителя и производителя, защищая права обоих субъектов. Служба должна быть полностью ознакомлена с требованиями обоих участников конфликта. Роспотребнадзор может потребовать привлечение других государственных органов, организовать судебные процессы или обжаловать их.

    Важно: действия сотрудников службы регламентированы «Положением о федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека»

    Что вне компетенции

    Полномочия службы не безграничны. Она не вправе:

    • Проверять вашу фирму без главных сотрудников компании. Исключение — случаи, в которых действия фирмы систематически угрожает здоровью, жизнью жителей страны, животных или растений, расположенных на территории России.
    • Забирать оригиналы документов, просить предъявить что-то, не являющееся объектом проверки.
    • Брать пробы продукции фирмы для исследований сверх установленных норм. Инспекторы должны оформить для этих процедур акт об отборе в медицинской лаборатории.

    Виды проверок

    Федеральная служба организует несколько видов осмотров:

    • Не были выполнены прошлые указания.
    • Было передано обращение от ИП или физического лица.
    • Было зафиксировано нарушение потребительских прав.

    Важно: обращение должно быть не анонимным, перечислять конкретные факты о нарушения. В случае отсутствия выполнения этих требований жалоба не будет рассмотрена. Главу компании также могут не предупреждать о проверке в экстренном случае.

    Запомните: если вы поняли, что сотрудники нарушили ваши права, направьте жалобу в суд, либо обратитесь к вышестоящим органам.

    Правила поведения при проверках

    • Организовано подойдите к плановым ревизиям. Выполните все нужные предписания заранее, иначе ваш штат не сможет привыкнуть к новым правилам вовремя. Нелишним будет небольшой тренинг.
    • Ведите съемку всего мероприятия. В дальнейшем вы сможете выявить все нарушения проверяющих и показать это в суде как доказательство вашей правоты.
    • Изучите распоряжение, выданное вам в случае внеплановых осмотров: причину, дату проведения, другие имеющиеся данные.
    • Если процедура проходит некорректно со стороны служащих, обратитесь к адвокату при дальнейших разбирательствах.
    • Вежливость – самое главное. Но во всем знайте меру, отстаивайте права в случае их нарушения.

    В течение пятнадцати календарных дней ИП может подать заявление о пересмотре результатов в прокуратуру, приложив доказательства.

    Объекты исследования

    • Пищевая продукция;
    • Вода из источников и питьевая;
    • Парфюмерия;
    • Косметика;
    • Детские вещи;
    • Одежда и обувь;
    • Фурнитура;
    • Оборудование, связанное с пищей;
    • Сигареты;
    • Бытовая химия;
    • Школьная продукция;
    • Мебель;
    • Воздух;
    • Почва.

    Личный прием граждан руководством

    В общественной приемной территориальных органов вы можете изложить свои требования или жалобы. Также можно лично или письменно обратиться в центральный аппарат Федеральной службы. Порядок личного приема и рассмотрения письменных обращений вы можете найти на:

    • информационном ресурсе службы защиты прав потребителей — официальном сайте;
    • на официальных сайтах ее подразделений.

    Для более полного информирования граждан о работе Службы перейдите на вкладку «Гражданам» на официальном сайте rospotrebnadzor.ru.

    Как найти управление в своем регионе

    На официальном сайте Роспотребнадзора наведите курсор на вкладку Роспотребнадзор, из выпадающего списка выберите «Структура». Вы увидите иерархию подразделений. Выберите то, что вам нужно. Для всех структурных подразделений дана информация:

    Что делать при документарной проверке

    1. Подготовьте документы. Роспотребнадзор отправит вам запрос с перечнем документов, которые нужны для проверки. Вместе с ним придёт копия приказа о проверке. Роспотребнадзор не должен требовать документы, которые может запросить у других госорганов, например, налоговой.

    У вас есть десять рабочих дней, чтобы отправить на проверку копии документов с подписями руководителя и печатями. Заверять документы у нотариуса не нужно. Можно отправить в электронном виде с электронной подписью.

    Если инспектору потребуется дополнительная информация, он отправит второй запрос. На ответ у вас будет ещё десять рабочих дней.

    Если предприниматель не предоставит документы, Роспотребнадзор может выписать предупреждение, назначить штраф или приехать с внеплановой проверкой (ст. 19.7 КоАП РФ).

    2. Следите за сроками. Проверяющие должны уложиться в 20 дней. Запрос на дополнительные документы не может прийти позже, чем на десятый день с начала проверки — иначе вы не успеете ответить.

    3. Проверьте акт. Представитель Роспотребнадзора составляет акт проверки в двух экземплярах. Один экземпляр отдают вам под расписку вместе с копиями проверенных документов. Если не даёте расписку, акт вышлют заказным письмом с уведомлением о вручении.

    В акте указаны все нарушения и список документов, которые проверил Роспотребнадзор. Если не согласны с результатами проверки или действиями инспектора, напишите об этом в акте.

    Чем грозят проверки Роспотребнадзора

    Если Роспотребнадзор нашёл нарушения при документарной проверке, инспектор выпишет предписание и штраф или предостережение. Может приехать с внеплановой проверкой.

    Если нарушения нашли во время выездной проверки, вариантов несколько:

    1. Выдадут предписание. В нём укажут требования и срок. Когда срок истечёт, сотрудник Роспотребнадзора проведёт проверку. Если нарушения по предписанию не устранили — штраф (ст. 19.5 КоАП РФ):

    • для должностных лиц и ИП 1000 — 2000 ₽ или дисквалификация на три года;
    • для компаний 10 000 — 20 000 ₽.

    2. Выпишут штраф или предупреждение. Сотрудники Роспотребнадзора сами составляют протоколы. Инспектор может выписать штраф за нарушение СанПиН или прав потребителей: оказание некачественных услуг, обман, недостоверную информацию о товаре.

    Штраф зависит от тяжести нарушения. Если покупателя обсчитали в магазине, ИП оштрафуют на 10 000 — 30 000 ₽, компанию — на 20 000 — 50 000 ₽. Если сотрудник Роспотребнадзора увидел, что на колбасе этикетка с датой изготовления заклеена этикеткой с более поздней датой, компанию могут оштрафовать на 100 000 — 500 000 ₽.

    Малому и среднему бизнесу и компаниям, у которых впервые нашли нарушение, штраф могут заменить на предупреждение (ст. 4.1.1 КоАП РФ).

    3. Конфискуют товар. Товары могут забрать, если есть угроза жизни и здоровью потребителей.

    4. Временно остановят бизнес. Работу компании или ИП могут приостановить максимум на 90 дней, если есть угроза жизни и здоровью потребителей.

    3. Посадят. Сам Роспотребнадзор не даёт срок, но может отправить в прокуратуру материалы для возбуждения уголовного дела.

    Для этого должны быть признаки преступлений, связанных с нарушением санитарного законодательства. Например, бизнесмен выпускает рыбные консервы и не соблюдает СанПиН. Люди массово заболели ботулизмом, несколько человек погибли.

    Это уголовное дело.

    Как обжаловать результаты проверки

    1. Подайте жалобу в Роспотребнадзор.

    Документ, с которым не согласны	Причина жалобы	Срок подачи возражения
    Акт	Вы не согласны с тем, что написано в акте проверки	15 дней
    Предписание	Роспотребнадзор требует устранить нарушения, но вы не согласны с требованиями	15 дней
    Постановление	Вы считаете, что инспектор выписал слишком большой штраф, неоправданно конфисковал товар или приостановил работу	10 дней

    В жалобе укажите:

    — свои фамилию, имя, отчество, контакты;

    — данные о компании или ИП;

    — кто и какое постановление вынес;

    — с чем вы не согласны и почему;

    — как вы хотели бы получить ответ: по почте, по электронной почте.

    Прикрепите к жалобе копию акта проверки, предписания или постановления и документы, которые могут подтвердить вашу правоту. Если нужно, запросите их у Роспотребнадзора. Допустим, у вас столовая.

    Роспотребнадзор штрафует вас за то, что питьевая вода, на которой вы готовите, не соответствует СанПиН. Вы считаете, что в этом виновата водоснабжающая организация. Попросите у Роспотребнадзора результаты проверки водоснабжающей организации.

    Отправьте жалобу в региональное или федеральное управление Роспотребнадзора:

    — по электронной почте;

    — через сайт Госуслуг, там будет онлайн-форма для жалобы;

    — отдайте в приёмную своего отделения Роспотребнадзора.

    Роспотребнадзор зарегистрирует вашу жалобу на следующий день и ответит в течение 30 дней после регистрации.

    3. Обратитесь в прокуратуру. Если вы отправили жалобу в Роспотребнадзор и ответ вас не устроил, подайте заявление в прокуратуру. Вам ответят в течение 30 дней. Если прокуратура найдёт серьёзные нарушения в работе Роспотребнадзора, всё решится в суде.

    Еще больше пользы для вас и вашего бизнеса каждый день в нашем Telegram-канале

    Полное название этой организации говорит о ее функциях – Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Деятельность Роспотребнадзора регулирует Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ (в июле 2021 года в него были внесены изменения).

    Роспотребнадзор выполняет несколько задач:

    разрабатывает и утверждает государственные санитарно-эпидемиологические правила и гигиенические нормы;

    контролирует выполнение требований СанПиН, наличие санкнижек, допусков и т.п.;

    осуществляет государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

    защищает права потребителей – покупателей или получателей услуг;

    участвует в формировании политики государства в подведомственной области.

    Какие бывают проверки и контрольные мероприятия

    Роспотребнадзор вправе проводить:

    Контрольные мероприятия

    1 июля 2021 года вступил в действие Закон о государственном и муниципальном контроле от 31.07.2020 № 248-ФЗ, который ввел такие виды контрольных мероприятий:

    контрольную или мониторинговую закупку;

    Если контрольные закупки проводили и ранее, то три других вида являются новыми. В рамках выполнения этих действий представители Роспотребнадзора могут приобрести товар, не предупреждая продавца, отдать продукцию на экспертизу, провести внезапный осмотр, запросить документы.

    Контрольная закупка. Суть в том, что инспектор под видом покупателя, что-то приобретает (онлайн или офлайн). Покупку совершают в присутствии двух свидетелей или записывают на видео. После покупки инспектор предъявляет удостоверение.

    Если контроль происходит через интернет, то решение по результатам закупки и акт нужно будет искать в Едином реестре контрольных мероприятий. В обоих случаях после совершения покупки нужно будет вернуть деньги контроллеру.

    Выборочный контроль. Цель – проверка условий хранения товара. В ходе такой проверки могут брать товары на экспертизу. Саму проверку должны проводить в присутствии представителя компании, также ведется запись видео.

    Инспекционный визит. В ходе такого визита проводят осмотр, опрос, получают письменные объяснения.

    Рейдовый осмотр. Цель – проверка соблюдения обязательных требований по использованию производственных объектов, которыми владеют, пользуются или управляют несколько лиц, находящиеся на территории.

    Telegram Деловой среды

    Как подготовиться

    Чтобы быть готовым к проверке сотрудниками Роспотребнадзора, в первую очередь нужно иметь наготове все основные бумаги: уведомление Роспотребнадзора о создании бизнеса, устав, лицензии, допуски, санитарные книжки т.п.

    Лучше всего воспользоваться проверочными листами, утвержденными приказом Роспотребнадзора от 18.09.2017 № 860. Они находятся на сайте rospotrebnadzor.ru в разделе «Приказы». Там можно найти список контрольных вопросов и нормативные акты, которые требуют выполнения требований.

    Чтобы в соответствии с законодательством удовлетворительно ответить на все вопросы, задаваемые Роспотребнадзором, нужно:

    направить уведомление о создании предприятия в органы Роспотребнадзора;

    расположить организацию согласно установленным нормам;

    решить вопросы водоснабжения и канализации;

    обеспечить соблюдение условий труда;

    удостовериться в наличии тары и оборудования;

    организовать правильные хранение, транспортировку и реализацию сырья;

    проверить наличие разрешительных бумаг как у фирмы, так и у сотрудников (лицензий, санкнижек, допусков) и сроки их действия.

    Telegram Деловой среды

    Какие возможны штрафы за нарушения

    Перечень штрафов можно найти в главе 6 и главе 14 КоАП РФ. Для каждого нарушения предусмотрена своя статья. В таблице перечислены некоторые виды нарушений и штрафов.

    Вид нарушения	Штраф для ИП	Штраф для компании	Статья КоАП РФ
    Несоблюдение санитарных правил и норм	500 – 1000 руб. или приостановление деятельности на 90 дней	10 000 – 20 000 руб. или приостановление деятельности на 90 дней	Часть 1 ст. 6.3 КоАП РФ
    Обман потребителей (обвешивание, обсчет и т.п.)	10 000 – 30 000 руб.	20 000 – 50 000 руб.	Часть 1 ст. 14.7 КоАП РФ
    Введение потребителей в заблуждение относительно качеств и свойств товара	12 000 – 20 000 руб.	100 000 – 500 000 руб.	Часть 2 ст. 14.7 КоАП РФ

    Это интересно:

    1. Обработка госпошлин в 1С 8.3 — АйБиТи Консалт
    2. ДТП без страховки ОСАГО у виновного и пострадавшего: что будет, когда нет полиса у участников аварии, к примеру, наказание за отсутствие документа, если вы зачинщик
    3. Материнский капитал в вопросах и ответах
    4. Порядок участия в программе
    5. Долевое строительство: как это работает и в чем его преимущества
    6. Издержки компании — глоссарий КСК ГРУПП
    Советуем прочитать:  Вопросы по выпискам из ЕГРН