Как составить жалобу в прокуратуру на работодателя

Для начала потребуется выяснить, какие ситуации являются достаточным основанием для подачи жалобного письма. В частности, какие нарушения трудовых прав подчиненных караются согласно Трудовому и Гражданскому Кодексам России. Например, часто встречаются следующие нарушения:

• передача обязанностей, которые не лежат в прямой компетенции сотрудника (согласно трудовому договору) и наказание за их невыполнение;
• поручение несоизмеримо большого объёма работы и перевод на другую должность без согласия;
• невыполнение обязательств по уплате зарплаты (не платят вообще, платят меньше или сильно задерживают, недоплачивают за переработку);
• нарушение трудовых норм и предъявление несправедливых выговоров;
• отказываются предоставлять отпуск в предусмотренные законом выходные;
• безосновательное увольнение, отказ в предоставлении обязательных выплат и трудовых книжек;
• отказ оформлять сотрудника и в предоставлении ему социальных гарантий.

Как правило, нарушения связаны с денежными вопросами и обеспечением комфортных условий труда. Если стали жертвой подобных нарушений, терпеть нельзя, а стоит сразу нажаловаться в уполномоченные органы.

Куда следует жаловаться на правонарушения сделанные работодателем

В России действует несколько инстанций, что уполномочены решать подобные конфликтные ситуации. Но прежде чем обращаться за их помощью, возможно, рациональнее было бы попытаться урегулировать ситуацию без вынесения конфликта на широкие массы. Точнее, поговорить с начальством.

Если это не подействует, пора принимать решительные меры. Например, можно написать жалобу и направить её в следующие органы:

• трудовая инспекция;
• прокуратура;
• суд.

Каждая из рассматриваемых инстанций имеет свои особенности работы, о которых следует поговорить подробнее, прежде чем определиться, куда именно писать.

Как пожаловаться в трудовую инспекцию

Первое место, которое приходит на ум, как только зафиксирован факт несправедливого отношения начальства к работнику – это трудовая инспекция. Но учитывая узкую компетенцию рассматриваемого органа, следует принимать во внимание, какие вопросы он может рассматривать, а какие нет. Таким образом, жаловаться сюда следует в таких случаях:

• если сотрудника не хотят официально оформлять на должности;
• человек не получает зарплаты или она выплачивается в неполном размере;
• отказывают в отпуске;
• ненормированный график, не подразумевающий отдыха;
• нарушены нормы обустройства рабочего места.

После получения жалобы, последует внеплановая проверка фирмы. Если описанные факты подтвердятся, начальство получит штраф и выговор, а также его обяжут избавиться от обозначенных недостатков.

Обращение в прокуратуру

Правоохранительные органы также могут существенно помочь, но обращаться к ним можно в следующих ситуациях:

• на сотрудника наложен несправедливый штраф;
• не оплачивается труд (включая сверхурочный), или оплачивается, так называемой, «серой» зарплатой;
• получаемая сотрудниками зарплата ниже прожиточного минимума;
• начальство оказывает психологическое или даже физическое насилие над сотрудниками;
• работника уволили без весомых причин или заставили уволиться.

Дальше прокуратура расследует дело. При этом руководствуются нормами трудового законодательства.

Обращение в суд

Обращение в суд считается крайней мерой, к которой многие прибегают, только если предыдущие попытки образумить начальство не дали никаких результатов. Судебное решение позволяет добиться следующего:

• восстановление на должности;
• получение возмещения морального ущерба;
• возмещение компенсаций и т.п.

Учтите, в суд подают не жалобу, а иск, подкрепленный доказательствами факта правонарушений.

Как правильно составить жалобу

Успех в решении проблемной ситуации возможен только если правильно составить документ. В жалобе на работодателя нужно соблюдать следующую структуру:

1. Шапка. Указываются реквизиты органа, куда направляется документ (адрес и наименование отделения).
2. Реквизиты заявителя. ФИО, адрес, контакты (телефон).
3. Основная часть. Указывается, по какой причине подается жалоба, требования и т.п.
4. Дополнительные материалы. Перечень доказательств, подтверждающих факт нарушения.
5. Дата и подпись заявителя.

Написать жалобу можно от руки на листе А4 или напечатать на компьютере, рукой поставив только подпись.

Коллективные жалобы

Жалоба может быть составлена как одним человеком, так и целым коллективом. Права коллектива также нарушаются, поскольку обычно халатность начальства касается практически всех или большинства работников. Но для подачи коллективной жалобы нужно соблюдать правила и придерживаться норм.

Если нужно составить документ от имени коллектива, следует участь следующие особенности:

• составление документа проводиться общими усилиями;
• жалобу нужно подписать всеми заявителями или их представителем;
• указываются имена и контакты всех обращающихся;
• писать жалобу должны только те люди, которые действительно пострадали от действий начальства.

Представлять интересы коллектива должны не все его участники, а только представитель. Именно этот человек будет сотрудничать с органами, куда подавалась жалоба или иск (в случае судебного разбирательства). Важно чтобы у представителя была заверенная у нотариуса доверенность.

Как отправить жалобу: выбираем самый удобный способ

Куда отправлять документ мы разобрались, теперь нужно выяснить, как сделать так, чтобы жалоба попала в нужное место. Можно воспользоваться следующими способами:

• Лично прийти в госорганы. Для этого с собой необходимо захватить документы (паспорт).
• Воспользовавшись услугами представителей. Форма написания жалобы стандартная, но у представителя должна быть доверенность.
• Почтой (в том числе курьером). Отправка делается заказным письмом с описью вложений. Взамен должно прийти уведомление о получении, на котором поставлена подпись принявшего документ лица.
• В электронном формате. На сайте нужного вам органа нужно заполнить специальную форму.

Обращаться следует в местный орган регистрации предприятия. Рассматривать жалобу должны на протяжении 30 дней с момента получения. Также срок могут продлить. Если к жалобе приложены доказательства, рассмотрение проблемы начнется уже через две недели после подачи.

Возможна ли анонимная подача

Поскольку сотрудники часто не хотят жаловаться на нарушения своих прав из-за опаски, что это может отрицательно сказаться на их работе, анонимность интересует многих заявителей. Например, руководитель, узнав, что на него жалуется определенный работник, может создать невыносимые условия труда в дальнейшем. Все равно придется увольняться.

Чтобы этого избежать, как раз и предусмотрена возможность анонимного обращения.

Законом не запрещается анонимное обращение, но оно возможно далеко не во всех случаях. Особенно если нужно индивидуальное возмещение морального ущерба, возвращение заработной платы и т.п. Потому в документе придется указывать свои персональные данные.

Иначе органы просто не смогут связаться с заявителем. Чтобы начальство не узнало, кто является заявителем, об анонимности можно указать в самом документе. Таким образом, персональные данные не будут разглашаться.

В каких ситуациях жаловаться бесполезно: расписка об отсутствии претензий и зачем она нужна

Если возникают неприятные ситуации на работе, в ходе которых нарушаются права сотрудников, закономерным решением является написание жалобы на руководство. Пожаловаться могут все, особенно если все трудовые отношения прекращены. Но далеко не всегда подобные обращения являются обоснованными.

Работодатели могут обезопасить себя, предложив сотруднику при увольнении написать расписку об отсутствии претензий. Такая мера не редко применяется, даже пока работник ещё выполняет свои трудовые обязанности. Как правило, такой документ составляется в следующих ситуациях:

• работодатель будет выплачивать образовавшуюся задолженность перед работниками;
• у сторон нет претензий друг к другу, работнику выданы все документы и отданы полагающиеся деньги;
• выполнены все договорные обязательства и т.п.

То есть, если сотрудник не доволен условиями труда, подписывать подобную расписку нельзя. Если же работодатель добросовестно выполнял все требования предусмотренные законом, расписка является его гарантией.

Итак, если на работе права человека нарушаются со стороны начальства, прекратить подобное можно пожаловавшись в соответствующие органы. Но и работодатели должны себя подстраховывать. Именно для этого используются расписки об отсутствии претензий. Если сотрудник добровольно их подписал, скорее всего, дальнейшие жалобы будут бесполезными.

Теория

1. Проверять сайт трудовой инспекции и суда

Чаще всего работодатель узнаёт, что сотрудник обратился в трудовую инспекцию, получив уведомление о предстоящей проверке по почте. Чтобы выиграть время, периодически проверяйте сайт онлайнинспекция.РФ, на котором можно узнать о наличии жалобы, и сайт Государственной инспекции труда, где информация об открытой проверке появится в первую очередь. Одновременно с жалобой работник мог подать иск в суд.

Проверьте сайт районного суда по месту регистрации компании, а также по месту жительства работника. У вас будет больше времени на подготовку возражений на исковое заявление.

2. Просить работника отозвать жалобу

Трудовое законодательство и судебная система в большинстве случаев выступают на стороне работника. Так что, если назревает трудовой конфликт, договориться с работником всегда дешевле, чем «воевать». Если он пойдёт в суд, с большой вероятностью работодатель его проиграет.

Чаще всего ухищрения сотрудников связаны с больничными листками. Например, менеджер по продажам не ставит непосредственного руководителя в известность о том, что уже два дня у него открыт лист нетрудоспособности. Получив извещение об увольнении, по окончании болезни он обращается в суд и, естественно, выигрывает, так как уволен в период временной нетрудоспособности.

3. Проверить документы

Компания должна в первую очередь проверить наличие и правильность оформления документов в отношении самого работника. Есть ли подписанный трудовой договор? Все ли обязательные условия в нём содержатся? Выдан ли экземпляр работнику? Есть ли необходимые приложения (по изменению заработной платы, переводу на другую должность и т. д.)? Соответствует ли размер заработной платы, указанный в договоре, той сумме, которую работник получает по ведомости? Правильно ли оформлены локальные нормативные акты (правила трудового распорядка, положение о премировании, положение об охране труда и т.

д.)?

Во вторую очередь надо доделать те дела, до которых раньше не доходили руки, — ознакомить всех работников с правилами премирования или внести отметки в табель учёта рабочего времени. Латание дыр может быть уже неактуально для конкретного случая, но в целом для организации всё равно необходимо. При этом ни в коем случае нельзя «подчищать» документы, делать их задним числом или откровенно подделывать.

4. Посетить инспектора

После поступления заявления работника инспектор вызовет работодателя на приём. Прийти должен генеральный директор или представитель по доверенности. Скорее всего, на приёме инспектор вручит требование о предоставлении документов. Работодателю рекомендуется попросить ознакомиться с заявлением работника.

В течение 30 дней после регистрации обращения работника трудовой инспектор может предложить сторонам спора заключить мировое соглашение. Если они достигнут согласия, сотрудник обязан в письменном виде направить повторное заявление о снятии претензий. После этого трудовой инспектор имеет право закрыть жалобу и не начинать рассмотрение по существу.

Такой подход активно используют и поощряют.

Юрисконсульт отдела сопровождения земельных и инвестиционно-строительных отношений компании «Интерцессия»

ГИТ Роструда вправе приступить к внеплановой выездной проверке незамедлительно, если основанием для неё является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В таких случаях в течение 24 часов будет извещена и прокуратура.

5. Подготовить документы и позицию

Уклоняться от предоставления документов не следует. Это может повлечь дополнительную административную ответственность. Строго в соответствии с запросом инспектора подготовьте копии документов, которые касаются работника-заявителя.

Все документы необходимо прошить и заверить печатью организации и подписью руководителя. К ним нужно приобщить развёрнутые письменные пояснения по инциденту.

6. Вывести генерального директора из-под удара

При любой проверке главная опасность для бизнеса — дисквалификация должностного лица, так как инспектор в первую очередь привлекает к ответственности руководителя компании. Если нарушение установлено, покажите виновность в нём другого должностного лица. Таким образом вы выведите генерального директора из-под удара.

7. Встретить инспекторов

Если инспекторы уже у вас на пороге, первым делом требуйте, чтобы проверяющие показали служебные удостоверения и заверенную печатью и подписью копию приказа о выездной проверке. Если проверка проводится на законных основаниях, обеспечьте беспрепятственный доступ проверяющих на территорию организации, в здания, строения, сооружения, помещения, используемые при осуществлении хозяйственной деятельности, к оборудованию и транспорту.

8. Дождаться приговора

По результатам проверки всегда составляется акт. Если инспектор обнаружил нарушения, то составит также предписание, протокол об административном правонарушении и постановление о привлечении к административной ответственности. Необходимо проверить, правильно ли составлены все эти документы, не допущено ли ошибок при установлении факта нарушения, правильно ли вынесено наказание.

На оплату штрафа компании отводится 60 дней с момента вступления постановления в законную силу. Можно подавать в ГИТ ходатайство о предоставлении отсрочки или рассрочки. Об уплате штрафа следует отчитаться в ГИТ.

За неисполнение постановления предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, административным арестом на срок до 15 суток, обязательными работами на срок до 50 суток.

9. Оценить судебные перспективы

Постановление о привлечении к административной ответственности и предписание об устранении нарушений трудового законодательства можно обжаловать в административном порядке (в вышестоящий орган) или в суде. Подавать жалобу и туда, и туда не стоит, так как приоритет у суда. Обжаловать только в административном порядке зачастую неэффективно.

Своим доверителям мы рекомендуем обращаться сразу в суд.

Если вы уже смирились с перспективой получить штраф, то заявляйте о наложении штрафа персонально на генерального директора, а не на компанию. Денежные взыскания на должностных лиц в разы меньше, чем на сами организации.

Государственные инспекторы труда вправе привлечь работодателя к административной ответственности по каждому выявленному факту нарушения законодательства. В рамках одной проверки могут назначить несколько наказаний за разные нарушения трудового законодательства. Например, за ненадлежащее оформление трудового договора грозит штраф 30 000 рублей, за нарушение порядка направления работников в отпуск — 30 000 рублей, за нарушение порядка привлечения работника к материальной ответственности — ещё 30 000 рублей.

Инспекторы при проведении проверки не имеют права выдавать предписания по индивидуальному трудовому спору — например, когда сотрудник обжалует увольнение. Разрешение таких споров возможно только в суде. Если инспекторы всё же вынесут предписание, например о восстановлении сотрудника на работе, вы сможете отменить его через суд.

Инспектор вправе устранить нарушения, допущенные в отношении работника, в том числе и при его увольнении, только посредством вынесения обязательного для работодателя предписания об отмене приказа о применении к работнику дисциплинарного взыскания или приказа об увольнении работника.

10. Избегать повторных нарушений

Избегайте аналогичного нарушения в течение года после исполнения предыдущего постановления об административном наказании, иначе придётся платить повышенные штрафы, а виновное должностное лицо может быть дисквалифицировано. По некоторым нарушениям приостановка деятельности организации может достигать 90 суток.

Практика

Работник обратился в трудовую инспекцию с заявлением, что компания N не выплатила ему заработную плату. В документе, подтверждающем выплату денежных средств, действительно отсутствовала подпись работника. Трудовой инспектор обязал компанию N выплатить работнику причитающуюся сумму.

Не согласившись с предписанием, компания N обратилась в суд. Там выяснилось, что работник денежные средства получал, но размер выплаченной суммы его не удовлетворил, что и послужило основанием обращения в трудовую инспекцию. Суд предписание отменил.

Несколько раз нам удавалось доказать ошибочность подходов инспекции труда к толкованию условий контрактов отдельных категорий работников. Например, один заслуженный региональный театральный артист решил, что его ущемляют в надбавках за качество и интенсивность труда. Так уж устроено наше, в том числе региональное законодательство, что при его формальном прочтении этот почтенный мэтр, выходя на сцену в эпизодических ролях один-два раза в месяц, в связи с наличием специального знания всё равно получал больше основной массы актёров.

Это не устроило руководство театра, пересмотревшее локальное положение о премировании. В итоге суд не согласился с поддержавшими заявителя инспекцией и прокуратурой, сославшись на автономию учреждения культуры и на то, что акты Минкульта субъекта федерации носили для него рекомендательный характер.

Как должно быть

Если компания просто приостанавливает работу в России

Многие столкнулись с тем, что компания-работодатель приостанавливает работу в России. Это значит, что реальной работы в течение «простоя» нет, но и увольнять сотрудников при этом никто не должен! В законодательстве есть понятие временной приостановки деятельности по экономическим, технологическим, техническим или организационным причинам (ст. 72.2 Трудового кодекса).

В это время работников не увольняют, не распускают и не отправляют в отпуск, им выплачивают деньги в размере двух третей их оклада или средней зарплаты. Компания должна выпустить документ о вынужденном простое. Если этого не сделано (а деньги не платят), можно обращаться в трудовую инспекцию или суд для защиты своих прав.

Если ставку сокращают или компанию ликвидируют

При сокращении персонала или закрытии компании (филиала) какое-то количество людей неизбежно необходимо уволить. Но сделать это «обычным способом», а уж тем более просить, чтобы сотрудники писали заявления «по собственному желанию», нельзя. Необходимо соблюдать следующие условия:

• Об увольнении сообщить за два месяца, если человек в штате, и за три дня, если человек работает по срочному трудовому договору (до двух месяцев).
• В течение этих двух месяцев нельзя сотрудников увольнять, лишать премий, уменьшать их оклад. Они имеют право работать, и компания должна им за эту работу платить.
• При расчете сотрудникам выплачиваются все заработанные ими деньги, компенсация за неиспользованный отпуск, а также пособие в размере одного среднемесячного заработка.
• Компания поддерживает и после увольнения: если работник в течение месяца после увольнения не может найти новое место, ему выплачивается среднемесячный заработок (реже такое происходит в течение двух месяцев после увольнения). Чтобы получить такую выплату, необходимо обратиться к бывшему работодателю в течение первых 15 дней второго месяца безработицы.

Важно! Если сотрудник соглашается написать заявление по собственному желанию, он лишается возможности получать компенсации, выплаты. Поэтому важно добиться, чтобы работодатель правильно оформил увольнение. Должен быть выпущен специальный указ об увольнении по причине устранения компании (ухода из России, ликвидации филиала, сокращения рабочей ставки и так далее).

Специфика сокращения

Если из-за закрытия компании можно уволить вообще всех сотрудников, сокращать некоторые категории работников нельзя.

• Беременных, женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком.
• Женщину с ребенком до трех лет.
• Мать-одиночку с ребенком до 14 лет (до 18 лет, если ребенок – инвалид).
• Тех, кто воспитывает без матери ребенка до 14 лет (до 18 лет, если ребенок – инвалид).

Кроме того, приоритет на то, чтобы остаться, имеют люди, обеспечивающие двух или более нетрудоспособных, единственные кормильцы семьи, получившие трудовое увечье или профзаболевание, а также другие категории (более редко встречающиеся).