Консультация для родителей «Особенности детей не посещавших детский сад». Воспитателям детских садов, школьным учителям и педагогам.

Приучение ребёнка к дисциплине и порядку

Родители часто спорят между собой: что лучше для ребёнка — ходить в детский сад, где его приучат быть ответственным, или сидеть с ним дома, прививая те же навыки? Отвечая на этот вопрос, следует заметить, что ребёнок, который воспитывается мамой, не обязательно должен остаться без полезных привычек в поведении и вырасти таким, который ничего не умеет и ни к чему не приучен. Способности и развитие малыша зависят от того, чему научат его родители дома. Что нужно делать, чтобы он приучился к порядку и был дисциплинированным? В первую очередь, не стоит ждать от детей, что они будут отличаться исключительным послушанием и с первого раза выполнять все требования взрослых.

Ребёнок в раннем и дошкольном возрасте еще не способен анализировать свой опыт, все запоминать, учиться на ошибках. Он живет эмоциями, для него важно все, что вызывает сильные впечатления, удивляет, радует. Поэтому родителям, приучая к порядку, нужно опираться на чувства и желания детей, чаще давать им право выбора, учитывать потребности в любви и внимании.

Формировать любовь к чистоте и ответственности нужно через игру, а также — демонстрируя личный пример. Детям полезно ложиться и вставать в одно и то же время, принимать здоровую и разнообразную пищу. Хорошо, если родители регулярно приучают их к закаливающим процедурам, физическим упражнениям по утрам.

Малыш дома должен чистить зубы и умываться самостоятельно, хранить вещи и игрушки в чистоте, следить за порядком в комнате.

Маленький ребёнок не может и не хочет делать это все сам — ему необходимы внимание и помощь со стороны, так что родителям необходимо запасаться терпением и пониманием. Если они превратят повседневные обязанности в радость, приучат ребёнка к тому, что их можно делать с удовольствием, в нем гораздо быстрее сформируется навык самообслуживания и дисциплинированности.

Родителям важно формировать у детей четкие границы поведения. «Нельзя» и «Нет» взрослых должны звучать уверенно и спокойно, как инструкции, которые не подлежат обсуждению и сомнениям.

Режим дня для детей

Если ребёнок, воспитывающийся дома, не будет приучен соблюдать режим дня, станет делать все, что хочет и привыкнет к хаосу, то позже, когда он пойдет в школу или окажется в другом детском коллективе, ему будет трудно следовать указаниям взрослых людей. Дети, которым можно все, вырастают без понимания четких границ в отношении себя и окружающих людей — им трудно общаться с ними, потому что они не знают, что такое «хорошо» и «плохо», как правильно, а как недопустимо строить взаимодействие.

Благодаря соблюдению режима дня, малыш учится ответственности, время, в его понимании, структурируется, он приобретает навык использовать его качественно и с пользой для себя.

С кем строить общение и как?

Иногда родители тревожатся, что, находясь на домашнем обучении, дети лишаются ценного навыка общения и что позже, когда пойдут в школу, им будет трудно строить отношения, они не смогут найти себе друзей. Такой прогноз реализуется в том случае, когда ребёнок с детства лишен социальных контактов — он «брошен» в эмоциональном плане родителями или другими значимыми взрослыми, у него нет общения с родственниками и их детьми, он не посещает группы интеллектуального развития, его творческий потенциал не раскрывается и не поддерживается.

Дети полноценно адаптируются к обществу, даже, если их обучением занимаются в домашних условиях, если родители не ограничивают другие социальные контакты. С кем общаться ребёнку, который не ходит в детский сад? Стоит чаще гулять во дворе дома, где он может играть с другими детьми, посещать парки, кинотеатры, детские кафе — места, где можно наблюдать за общением других людей и заводить знакомства. Также, полезно обеспечить общение ребёнка в местах, где он может получить дополнительное образование — занимаясь танцами, шахматами, иностранным языком в группе детей.

Общение с родителями, детьми родственников и соседей полезно для ребёнка, который не посещает детский сад.

Детское образование

Родители справедливо задумываются над тем, как следует обучать ребёнка самостоятельно. В настоящее время есть много литературы и материалов, используя которые, можно сделать образование домашним. Важно, чтобы эти занятия имели серьезный характер, были адаптированы под детский возраст, индивидуальные особенности, вызывали радость, развивали познавательную сферу.

Родители должны позаботиться о всестороннем развитии малыша: давать ему такие упражнения, благодаря которым будут развиваться познавательная система — память, восприятие, воображение, мышление, речь, мелкая моторика — физическая культура, творческие способности.

Как готовить ребёнка к школе

Независимо от того, где обучается и воспитывается ребёнок — дома или в детском саду — нужно подготовить его к школе так, чтобы поступление в первый класс не стало для него неожиданностью и переломным периодом в жизни.

Правовые основания

Родительская плата за детский сад начисляется на основании:

, согласно которой размер родительской платы за детский сад устанавливают учредители – это, например, государственные и муниципальные органы власти, либо частные владельцы;
1. Положений о родительской плате, взимаемой с родителей за присмотр и уход за детьми в образовательных учреждениях, методических рекомендаций и иных аналогичных документах, утвержденных муниципальными и региональными властями.
2. Договора о представлении образовательных услуг, заключенного между родителями и детским садом.

За что детский сад может брать плату с родителей

За само получение дошкольного образования детский сад взимать плату с родителей не вправе: оно должно быть бесплатным (по ст.43 Конституции). С родителей могут брать плату только за присмотр и уход за детьми, которая включает:

• стоимость питания;
• стоимость расходных материалов для обеспечения режима дня и личной гигиены (посуда, канцтовары, моющие и чистящие средства) и прочие расходы.

Родительская плата является единственным обязательным платежом в детском саду. В какой пропорции распределяется родительская плата, решают местные власти. Например, на питание может идти 30%, а остальные 70% — на присмотр и уход.

В детском саду могут действовать дополнительные кружки и секции (помимо программы дошкольного образования): например, танцы, художественная и театральная студия, курсы английского и пр. Они могут быть платными или бесплатными. Размер и условия оплаты начисляются по условиям договора между родителями и центром допобразования.

Посещение дополнительных занятий ребенком остается на усмотрение родителей и их не могут обязать платить за секции и кружки.

Некоторые воспитанники наделены льготами и их родители освобождаются от оплаты детского сада на федеральном уровне (согласно ч.3 ст.65 273-ФЗ «Об образовании»):

• дети-инвалиды;
• дети-сироты;
• дети, которые остались без попечения родителей;
• дети с туберкулезом.

На региональном уровне могут действовать дополнительные льготы: например, для детей сотрудников детских садов или детей из многодетных детей.

Должны ли родители платить за дни пропуска детского сада

Порядок оплаты родителями детского сада определяется на основании документа, утвержденного региональными или муниципальными властями, либо самим детским садом – если он частный (обычно оно называется Положением об оплате).

При начислении платы за детский сад могут применяться следующие подходы:

1. Родители оплачивают только за фактические дни посещения ребенка.
2. Родители оплачивают только фактическое посещение и дни пропуска по неуважительной причине.
3. Родители оплачивают детский сад за весь месяц, независимо от того, ходил ли ребенок в детский сад или нет.
4. Родители не оплачивают питание, когда ребенок отсутствует, но должны оплачивать другую часть платы за детский сад.

Обычно родители оплачивают за детский сад авансом (за месяц вперед), а в следующем месяце администрация ДОУ делает перерасчет.

В федеральном типовом договоре с детским садом есть пункт 3.2., согласно которому «Начисление родительской платы производится из расчета фактически оказанной услуги по присмотру и уходу, соразмерно количеству календарных дней в течение которых оказывалась услуга». То есть Минобрнауки придерживается позиции, что родители должны платить только за фактические дни посещения.

Что считается уважительной причиной пропуска детского сада

В большинстве детских садов придерживаются подхода, что родители должны платить только за фактические дни посещения. Чтобы плату за детский сад перерасчитали должно одновременно соблюдаться два условия:

• ребенок пропустил детский сад по уважительной причине;
• он успел своевременно оповестить воспитателей детского сада о пропуске, чтобы его успели снять с питания (например, не позднее 9 утра или 12 утра предыдущего дня).

Такие правила буквально означают, что за дни пропуска ребенком детского сада без уважительной причины родителям придется заплатить.

В качестве уважительных причин пропуска детского сада, которые позволяют не платить выступают:

• заболевание;
• нахождение на санаторно-курортном лечении;
• ежегодный отпуск родителей или летний период (по предварительному заявлению);
• отпуск по беременности и родам;
• участие ребенка в спортивных соревнованиях (по предварительному заявлению);
• закрытие образовательного учреждения на ремонт;
• карантин.

В некоторых регионах (например, Татарстане или Новосибирске) есть пункт, согласно которому при отсутствии воспитанника в детском саду плата уменьшается только в части стоимости питания. В Великом Новгороде при отсутствии ребенка без уважительной причины за ребенка нужно заплатить 30% от стандартной платы.

К примеру, вместо стандартной платы в 150 рулей за день в дни отсутствия ребенку придется платить 50 рублей в день.

Такие «штрафы» за необоснованные прогулы власти мотивируют стремлением освободить невостребованные места в детских садах для тех, кто в них нуждается. Так, в среднем из 100% числящихся в дошкольных учреждениях не посещают детские сады без уважительных причин до 25%. Если родители не хотят ходить и платить за сохранение места, то могут отказаться от своего места в детском саду в пользу других.

Некоторым родителям удавалось добиться перерасчета плата за дни отсутствия благодаря привлечению прокуратуры или обращению в суд.

Представители прокуратуры уже неоднократно высказывали свою позицию о том, что начисление платы за фактически неоказанные услуги противоречат закону. Например, прокуратура Амурской области, Петропавловска и Воронежской области признавала незаконным начисление платы за пропущенные ребенком дни.

Но нет гарантий, что обращение в контролирующие инстанции позволит родителям отстоять свою позицию и не платить за дни прогулов. Судебная практика по этому вопросу неоднозначная.

Так, в Благовещенске судебный спор завершился не в пользу родителей. Прокуратура города пришла к выводу, что плата должна взиматься за фактически оказанную услугу, а если ребенок отсутствовал, то платить не за что.

Но городской администрации удалось убедить суд в правомерности своей позиции со ссылкой на ст.781 Гражданского кодекса. Исходя из этой нормы заказчик (вернее – родители) должен возместить затраты, которые понес исполнитель (детский сад). Ведь, когда ребенок не ходит в детский сад, за ним сохраняют место, оплачивают работу воспитателей и пр.

Положения ст.781 Гражданского кодекса выступают в качестве меры ответственности за нарушение обязательств родителями, которые не дают возможности детскому саду оказать им услуги из-за непосещения ребенка.

Вправе ли частные детские сады взимать плату за дни непосещения

Частные детские сады вправе самостоятельно определять условия оплаты детского сада, которые должны быть прописаны в договоре. В частности, договор об оказании образовательных услуг должен содержать размер ежемесячной платы за содержание ребенка и основания для освобождения от оплаты.

Уточнить, как именно частный детский сад начисляет плату стоит до подписания договора, а если условия не устраивают родителей, они могут отказаться от услуг этого сада. Согласно ст.421 Гражданского кодекса граждане свободны в заключении договора .

По мнению Роспотребнадзора включение в договора на предоставление платных услуг детского сада условий о невозратности платы за дни непосещения по причине болезни ребенка неправомерно. Контролирующая инстанция обосновывает свою позицию следующими аргументами:

1. Договор с частным детским садом регулируется Гражданским кодексом. По своему смыслу он является договором возмездного оказания услуг (по ст.779 Гражданского кодекса).
2. Если ребенок не посещает детский сад по уважительной причине, то родители должны компенсировать только фактически понесенные затраты (это расходы на оплату труда сотрудников), а не полную стоимость.

Соответственно, родители могут потребовать возврата им части платы за детский сад в период когда их ребенок отсутствовал по болезни.

Могут ли отчислить ребенка из детского сада за неуплату

По данному вопросу есть две позиции: одна из них в пользу родителей, которые не платят за детский сад, вторая – против.

№1. Родители могут не платить за детский сад и их не отчислят

Это наиболее распространенная позиция среди юристов и экспертов в области образования, ее неоднократно озвучивали представители прокуратуры. Она основана на том, что ст.61 ФЗ-273 «Об образовании» содержит исчерпывающий перечень оснований для отчисления ребенка из детского сада. В этом перечне нет, например, такой причины как «несоблюдение условий договора» или «неоплата услуг».

Исключение воспитанника из детского сада в качестве меры дисциплинарного взыскания (по ст.43 ФЗ-273 «Об образовании») также не допускается, так как ребенку еще нет 15 лет.

Детский сад не может расторгнуть договор в одностороннем порядке со ссылкой на ч.7 ст.54 273-ФЗ «Об образовании». Эта норма регулирует расторжение договора платных образовательных услуг, но договор между родителями и детским садом к таковым не относится.

Но это не значит, что родители могут не оплачивать услуги детского сада. Дошкольная образовательная организация первоначально должна направить родителям претензию с требованием добровольно погасить задолженность. А если родители проигнорировали претензию, детский сад вправе обратиться в суд и взыскать родительскую плату в полном размере, а также пени за просрочку.

№2. Родители обязаны соблюдать условия договора и при неоплате их могут отчислить

Хотя внутренние документы детского сада не имеют статуса федерального закона, но согласно ст.44 ФЗ-273 «Об образовании» родители обязаны соблюдать:

• правила внутреннего распорядка;
• требования локальных нормативных актов;
• внутренний регламент между образовательным учреждением и обучающимися.

По этой причине с родителями, которые длительно не оплачивают детский сад, могут расторгнуть договор в одностороннем порядке за нарушение требований локальных документов. Предварительно детский сад должен предупредить родителей о риске отчисления и предложить им альтернативные варианты получения образования: например, в группе кратковременного пребывания и пр.

Но подобное условие в договоре с детским садом родители могут оспорить в суде.

Например, согласно решению Североморского городского суда Мурманской области включение детским садом в локальные документы условия о том, что ребенка могут отчислить за нарушение условий договора считается незаконным. Суд предписал детскому саду устранить нарушения и внести соответствующие поправки в договор.

Как действует система предоставления справок в детский сад при пропуске занятий?

Новые правила никак не регулируют процесс предоставления справки при отсутствии ребенка в детском саду в течении допустимого срока, если причиной пропуска не стала болезнь. В соответствии с пунктом три статьи №28 Закона об образовании, теперь дошкольные учреждения должны сами регламентировать допуск детей после отсутствия. Поэтому, родителям следует заранее узнать, существует ли в детском саду, куда ходит их ребенок, указанный документ.

При его наличии необходимо ознакомиться с правилами и следовать им во избежание неприятных ситуаций. Если его нет, то воспитатели не имеют права требовать справку от врача при пропуске занятий по семейным обстоятельствам. Допустимый срок отсутствия ребенка составляет пять дней.

Это указано в рекомендательном письме Министерства здравоохранения РФ от 19 августа 2020 года N 15-2/И/2-11861. Также следует принимать во внимание принцип «разумности сроков», указанный в статье №314 Гражданского кодекса РФ, который применяется в любой ситуации, где законами или другими документами не установлены какие-либо сроки.

Когда справка от врача в детский сад обязательна?

Справка обязательна, если ребенок пропустил больше дней, чем регламентировано в документе дошкольного учреждения. В большинстве из них действует правило пяти дней. Если ребенок пропустил больше по любой причине, то он может присутствовать в группе только при наличии справки от педиатра с обозначением «здоров».

В ситуации, когда ребенок неважно себя чувствовал, воспитатели имеют право потребовать справку даже после пропуска одного дня. Это указано в новом СанПин. Там сказано, что после перенесенного заболевания дети допускаются к посещению при наличии медицинского заключения (медицинской справки).

Могут ли ребенка исключить из детского сада за отсутствие на занятиях?

В законе об образовании нет пунктов, где основанием для исключения из дошкольного учреждения являются пропуски. Но при длительном отсутствии без уважительной причины ребенка могут отчислить из списка воспитанников. Поэтому родителям, например, в период отпуска или при долговременной поездке к родственникам, необходимо заранее написать заявление об отсутствии на имя заведующей, чтобы сохранить за собой место.

Также отчисление возможно, если врач подтвердит невозможность посещения дошкольного учреждения из-за проблем со здоровьем.

Обязаны ли родители оплачивать пропущенные дни?

Если ребенок посещает обычный детский сад, то для снижения месячной платы по причине пропусков, родители заранее должны предупредить руководство дошкольного учреждения об отсутствии ребенка. В этом случае, его снимают с питания на указанное в заявлении количество дней.

Что касается частных детских садов, то тут все зависит от подписанного договора. В большинстве случаев, оплата остается фиксированной и не зависит от числа пропусков.