Взаимодействие управляющих организаций и товариществ собственников жилья

Собственники должны выбрать способ управления многоквартирным домом. Управлять МКД может УК, ТСЖ, ТСН, ЖСК либо это может быть непосредственное управление (ч.2 ст.161 ЖК РФ).

• предоставления коммунальных услуг;
• выполнения работ и оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества;
• использования общего имущества — предоставления в пользование или аренду третьим лицам на основании решения общего собрания собственников (ч.3-3.1 ст.44 ЖК РФ).

Все собранные с собственников помещений денежные средства должны идти исключительно на указанные выше цели.

В соответствии с ч.2 ст.161 ЖК РФ собственники помещений в МКД не могут одновременно выбирать в одном МКД 2 способа управления. Но здесь есть один нюанс. В той же самой ч.2 ст.162 ЖК РФ имеется формулировка, которая позволяет выбрав де-юре один способ управления, реализовать де-факто одновременно два способа управления МКД.

Согласно содержанию этой части статьи по договору управления УК по заданию другой стороны в течение определённого в документе срока обязуется выполнять работы и оказывать услуги по управлению МКД, содержанию и текущему ремонту общего имущества в доме, предоставлению коммунальных услуг. При этом, другой стороной договора могут выступать не только собственники помещений в МКД, но и орган управления товарищества собственников жилья.

Таким образом, собственники, избрав на общем собрании способ управления своим домом ТСЖ, могут через этот орган правления заключить договор с УК. При этом, никакого нарушения законодательства не будет.

Важно знать и помнить, что договор управления МКД, заключаемый между ТСЖ и УК, нельзя путать с договором обслуживания домом, заключаемым между теми же самыми ТСЖ и УК. Рассмотрим оба этих случая подробнее.

Договор управления между ТСЖ и УК

В данном случае ТСЖ полностью передаёт функции управления УК вместе с обязанностью по обслуживанию и текущему ремонту общего имущества МКД, предоставлению коммунальных услуг.

В результате взаимоотношения возникают между собственниками и УК. Хотя формально собственники помещений в МКД не являются стороной договора. Но требования к качеству услуг собственники предъявляют к УК, так как договором управления закрепляются их права и обязанности.

• не собирает денежные средства с собственников на управление МКД;
• не распоряжается собранными с собственников денежными средствами;
• органы управления товарищества фактически бездействуют, поскольку все функции управления МКД вверены УК;
• правление и председатель товарищества выполняют лишь функции контроля за действиями УК и имеют право расторгнуть договор управления;
• оплата работы правления и председателя товарищества может осуществляться на основании решения общего собрания членов ТСЖ. Но поскольку они не являются сотрудниками УК, то данное условие нужно прописывать в договоре управления;
• срок действия данного договора в жилищном законодательстве не определен, поэтому может заключаться на любой срок;
• заключать и расторгать такой договор имеет право правление товарищества, решение собрания собственников или членов ТСЖ для этого не нужно (п.4 ст.148 ЖК РФ);
• договор подписывает председатель товарищества от имени товарищества, действие договора распространяется на всех собственников помещений в доме;
• товарищество не несёт ответственности и не отвечает за качество услуг и работ и состояние дома;
• все требования к качеству коммунальных услуг, содержанию и управлению домом, а также требования к раскрытию информации по Стандарту (ПП РФ №731), штрафы и другие меры административного наказания за несоблюдение требований жилищного законодательства предъявляются к УК.
• с передачей функций управления домом к УК у товарищества отпадает необходимость и обязанность утверждать ежегодную смету доходов и расходов, отчитываться о её исполнении и использовании средств.

Какие существуют виды обслуживания?

Жилой дом – объект многофункциональный. Чтобы поддерживать его в надлежащем состоянии, нужно постоянно проводить целый комплекс работ, связанных между собой одной целью – поддержание порядка в общедомовом хозяйстве.

ТСЖ может как самостоятельно обслуживать дом, своими силами, так и привлекать для выполнения ряда работ сторонние организации. Основные виды деятельности по обслуживанию жильцов и дома, которые осуществляются ТСЖ, можно разделить на:

Организационное обслуживание — под этим подразумеваются услуги в организации производственных процессов, планирования, информационного обеспечения, организации контроля над деятельностью товарищества, делопроизводства.

Обслуживание жилого фонда — заключается в проведении мероприятий санитарного и гигиенического характера, то есть — уборка подъездов, прилегающих территорий, сбор и вывоз отходов.

Ведение бухгалтерского учета — как любая организация, в своей деятельности ТСЖ производит денежные расчеты по заключенным договорам, выплату заработной платы, покупку расходных материалов, выплачивает налоги, составляет материальные и финансовые отчеты, в частности квартальный и годовой баланс.

На самом деле, у жильцов МКД чаще всего возникают вопросы относительно технического и юридического обслуживания, которое осуществляется ТСЖ. Далее мы подробно рассмотрим эти два вида деятельности товарищества.

Техническое

Этот вид обслуживания включает в себя весь комплекс работ по содержанию дома, который может содержать в себе следующие мероприятия:

Осмотр всех технических систем, который проводится так же, по согласованному графику. Проверяется состояние коммуникаций, вентиляционных систем, самой конструкции здания, его внешнего вида, крыши, подвалов, сантехнического и электрооборудования, состояния электрических сетей и других коммуникаций.

Обратите внимание! Счетчики учета не относятся к собственности ТСЖ, поскольку они являются приборами контроля расхода ресурсов и принадлежат, по определению, РСО. Поэтому проверка их состояния, а так же установка, ремонт и замена, относятся к компетенции поставщика ресурсов.

В техническое обслуживание часто включают и некоторые жилищные услуги:

1. Клининг — уборка как жилых, так и нежилых помещений в доме, подъездов и т.п.
2. Благоустройство — то есть поддержание в порядке внешнего вида здания, его прилегающих территорий, зеленых насаждений, газонов, поддержание в порядке спортивных и детских площадок, подъездных путей и т.д.
3. Проведение санитарно-эпидемиологических мероприятий — сбор и вывоз мусора, проверка микроклимата в квартирах и самом доме, контроль над санитарным состоянием, вентиляционными системами, выведение паразитов и грызунов.

Важно! Порядок проведения техобслуживания ТСЖ должен определяться Положением о техобслуживании в товариществе. Этот документ утверждается председателем правления и содержит в себе положения о том, как должно быть организовано обслуживание, перечень проводимых мероприятий и их периодичность.

Юридическое

Прежде чем говорить о юридическом обслуживании, необходимо отметить, что профессия юриста, как и врача, предполагает узкую специализацию. Юрист, практикующий в уголовном праве, редко берется за гражданские дела, поскольку о них он имеет общее представление.

Универсала, способного ориентироваться во всех юридических вопросах, найти очень трудно. К тому же его услуги стоят дорого и не являются постоянными.

В случае возникновения такой необходимости, ТСЖ намного выгоднее обращаться за помощью в стороннюю юридическую организацию, чем содержать в своем штате постоянного юриста. А вот юридическое сопровождение собственной деятельности, в частности документации, лучше поручить грамотному, квалифицированному документоведу или главному бухгалтеру.

Справка! Юридическое обслуживание ТСЖ начинается еще до его открытия. На этом этапе идет подготовка уставных документов, проведения общего собрания, регистрация организации в госорганах.

В дальнейшем, юридическое обслуживание ТСЖ включает в себя:

• Налоговый учет — квалифицированный бухгалтер вполне может справиться с его ведением. К юристам в данном случае стоит обращаться только при возникновении налоговых споров.
• Кадровый учет — с ним квалифицированный кадровик справляется сам. К юристам стоит обращаться в случае возникновении неразрешимых без постороннего вмешательства трудовых споров.
• Информация и ее сопровождение — в этом случае обязанности можно возложить на члена правления или собственника, состоящего в товариществе, которые имеют нужную квалификацию и способны раскрывать информацию о ТСЖ, соблюдая установленные стандарты.
• Взыскание задолженностей, разрешение споров между ТСЖ и сторонними организациями, участие в суде — непосредственные обязанности юриста. Эти функции может выполнять, как собственный юрист, так и привлеченный.

Юриста для обслуживания работы ТСЖ можно привлечь как со стороны, так и поручить работу собственному, если, конечно, штатным расписанием предусмотрена такая должность и он имеется в наличии.

Чем регулируется

Основной деятельностью товарищества не может быть получение прибыли, однако организация должна быть оформлена и зарегистрирована надлежащим образом – с внесением сведений в реестр юрлиц и регистрацией в ФНС.

ТСЖ – наиболее удобная форма для многоквартирных домов, поскольку сами жильцы непосредственно влияют на качество и объем исполняемых мероприятий по обслуживанию и ремонту общедомового имущества и придомовой территории. Не зря новые только что сданные дома сразу выбирают форму управления ТСЖ. Решение о создании товарищества принимается совместно, на общем собрании дома на основании большинства голосов, зафиксированных протоколом заседания.

Работа организации регламентируется основными нормами федерального законодательства:

1. Жилищным Кодексом, в редакции 01.03.2005 года, положениями раздела 6. Основные статьи, полезные при создании и регулировании деятельности ТСЖ, определены ст. 135-152.
2. Законом №7-ФЗ, регулирующим создание и работу некоммерческих структур.
3. Ст.30 Конституции устанавливает добровольный порядок формирования товарищества на основании поданных собственниками заявлений.

Что выполняет ТСЖ

После создания организации собственники самостоятельно определяют круг обязанностей ТСЖ согласно ст.137 Жилищного кодекса:

1. Подписание договоров с обслуживающими организациями и поставщиками коммунальных ресурсов для обеспечения комфортной и безопасной жизни жильцов.
2. Проведение ряда работ с привлечением наемных работников и организаций для уборки и вывоза мусора.
3. Составление смет и контроля расходов на проведение ремонтных работ с привлечением компаний-подрядчиков.
4. Формирование финансового резерва для успешного ведения деятельности.
5. Оплата счетов сервисных служб, выполняющих поручения ТСЖ в интересах собственников дома.
6. Привлечение заемных средств в рамках предусмотренного законом порядка.
7. Распоряжение общедомовым имуществом от имени и в интересах жильцов (аренда, передача в собственность другим владельцам, заключение договоров мены), иные юридически значимые действия с недвижимостью, входящей в состав общедомового имущества).
8. Финансовый контроль и расчеты квитанций по квартплате.
9. Принятие средств по квитанциях в счет оплаты коммунальных услуг.
10. Работа с должниками, просрочившими ежемесячные платежи, в пределах разрешенных законодательством мероприятий.

Каждый участник вправе ознакомиться с полным перечнем дел, которые обязаны организовать члены правления ТСЖ и председатель организации. При желании, участники вправе ставить на голосование предложения по усовершенствованию обслуживания, благоустройству территории и оптимизации расходов товарищества.

В процессе осуществления деятельности организация занимается выполнением текущих работ. Для контроля за качеством работы и законностью действий назначают комиссию, состоящую из лиц, не вошедших в число участников товарищества.

Если для выполнения комплекса работ по дому ТСЖ потребовалось обеспечить доступ в квартиру, вопрос необходимо согласовывать с собственниками. Члены ТСЖ получают доступ в помещения и на площади общедомового имущества. Без согласия владельца квартиры войти в нее можно только по решению суда, если требуется взыскать долг по квартплате.

Принудительные меры в отношении должника осуществляет не ТСЖ, а судебные приставы.

Изготовление справок по запросу жильцов и официальных структур

Жильцы, прописанные на территории МКД, вправе рассчитывать на документационное сопровождение в виде оформления основных справок.

В текущем режиме правление дома ТСЖ по запросу готовит следующие справки:

• о составе семьи;
• поквартирные выписки со всеми зарегистрированными на территории конкретной квартиры жильцами;
• подготовка техдокументации и заключений;
• фиксация фактов затопления, иных повреждений имущества через составление специальных актов;
• состоянии конструктивных элементов дома.

Важно помнить, что невыполнение обязанностей по своевременной оплате ЖКХ не является поводом отказывать в выдаче документов, поскольку это ущемляет гражданские права жильцов, нуждающихся в справках для обращения в государственные органы и судебные инстанции.

Начисление штрафов

Поскольку функции общества предполагают расчет квитанций и оплата услуг коммунальщикам, правление может начислить штраф и пеню за просроченные взносы. По закону правление не обязано включать пункт о взимании пени, так как эта мера установлена федеральным законодательством.

В положениях ст.155 (п.14) ЖК РФ указано право взимать пеню со следующего дня после возникновения просрочки.

Основываясь на общих принципах закона, пени рассчитывают, как:

• 1/300 ставки ЦБ при задолженности более 31 дня;
• 1/130 ставки при долге более 3 месяцев.

Ввод новых участников

Товарищество собственников жилья обязано принимать новых членов в свои ряды, согласно ст. 143 ЖК РФ. Основанием станет полученное от жильца заявление, без дополнительных договоров и иных документов.

После покупки квартиры новому собственнику предстоит обратиться в ТСЖ написать заявление, поскольку автоматическое членство в нем не предусмотрено. Право на обслуживание в ТСЖ не передается вместе с собственностью, а переоформляется после смены собственника.

Вся информация об участниках товарищества хранится в специальном реестре, который ведет ТСЖ.

Взыскание задолженности

Хотя компания обязана следить за своевременностью платежей, при вывешивании списков должников возникают сомнения в легитимности действий. С одной стороны, такая мера может квалифицироваться как публичное порицание. С другой стороны, закон не допускает публикации сведений об имени, фамилии должника (закон № 152-ФЗ о защите персональных данных).

Чтобы правление могло выполнять действия по контролю своевременного внесения платы, выходом станет обнародование списков с указанием номеров квартир и суммы задолженности, без указания имени владельца.

За что отвечает ТСЖ

Полный список прав и обязанностей товарищества собственников жилья должен быть указан в 2 документах – Уставе юрлица и договоре. Отдельные положения ЖК РФ посвящены разъяснениям, что входит в круг обязанностей ТСЖ перед жильцами.

Ниже перечислены основные действия, которые обязана исполнять организация в интересах участников.

В обязанности правления товарищества собственников жилья входит:

• обеспечение своевременной и качественной работы по бытовому обслуживанию (уборка снега, клининговые услуги);
• поддержание в исправном состоянии здания и коммуникаций;
• благоустройство и ремонт детских площадок;
• организация парковочных мест, дорожек;
• иные плановые работы по содержанию и обслуживанию дома;
• привлечение на помощь подрядчиков, за отдельную плату предоставляющих услуги по обслуживанию дома, поддержанию чистоты и технической исправности оборудования;
• забота о санитарном состоянии общедомового имущества (подъезды, лестницы, чердачные помещения, подвалы);
• контроль за проведением ремонтных работ с привлечением сил собственников согласно долям в праве на общедомовое имущество;
• защита интересов собственников с определением порядка использования имущества всеми жильцами;
• обеспечение прав собственников с защитой от неправомерных действий других лиц;
• представление интересов собственников, помещений, входящих в состав ТСЖ.

Владельцы квартир вправе самостоятельно расширить функции, исполняемые товариществом, с учетом индивидуальных потребностей и на основании принятого через голосование решения.

Ответственность ТСЖ за несоблюдение

Сфера ответственности товарищества регулируется не общефедеральными нормами, однако качество и полнота выполнения обязательств по договору контролируется самими жильцами и собственниками квартир.

При выявлении нарушений со стороны правления ТСЖ предусмотрено наказание согласно положениям Устава организации членов ТСЖ за свою работу или ее невыполнение.

По гражданскому законодательству уполномоченные лица будут привлечены к ответственности за халатное отношение к исполнению обязанностей. Выявление фактов мошенничества и подлога.

Работники ТСЖ могут быть наказаны за растрату или присвоение имущества и средств резервного фонда, злоупотребления своим положением. Чтобы наказать виновных, заинтересованные лица обращаются с жалобой в Жилинспекцию при администрации или с заявлением в прокуратуру.

От работы ТСЖ зависит степень комфорта и чувство безопасности, однако важно помнить, что сотрудничество с ТСЖ предполагает взаимные обязательства. Пока товарищество заботится о высоком качестве жизни жильцов, владельцы квартиры обязаны своевременно вносить ежемесячные платежи и участвовать в мероприятиях по благоустройству в рамках общих принятых собранием решений.

Обязанности товарищества собственников жилья

Обязанности ТСЖ содержатся в 138 статье и разделе VII «Управление многоквартирными домами» Жилищного кодекса. Товарищество собственников жилья должно:

Исполнять требования жилищного законодательства РФ, нормативно-правовых актов, устава ТСЖ.

Управлять многоквартирным домом и нести ответственность:

за содержание и ремонт общего имущества (своими силами или заключая договор с соответствующими организациями);

за предоставление коммунальных услуг;

за готовность и состояние инженерных систем.

на управление многоквартирным домом;

об оказании коммунальных услуг;

о содержании общего имущества ТСЖ и ее членов;

на обслуживание и содержание дома с собственниками, которые не входят в товарищество.

Исполнять обязательства по заключенным договорам самим и контролировать выполнение обязательств по договорам сторонними организациями.

Предоставлять ресурсоснабжающим организациям данные по индивидуальным и общедомовым счетчикам для начисления платы (подробнее о видах приборов учета).

Следить за качеством и непрерывностью подачи воды, газа, света и т.д.

Принимать заявки о некачественных услугах или длительных перебоях с поставкой ресурсов, взаимодействовать с ресурсоснабжающей организацией и способствовать решению проблем. При необходимости предоставлять доступ к общему имуществу для ресурсоснабжающих организаций.

Обеспечивать в соответствии с требованиями санитарное и техническое состояние дома.

Обеспечивать исполнение собственниками помещений обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества.

Обеспечивать соблюдение прав и интересов собственников.

Представлять интересы собственников помещений по управлению общим имуществом, в том числе в отношениях с третьими лицами.

Вести реестр членов товарищества. Ежегодно направлять копию реестра в органы жилищного контроля. Также информировать данные органы об изменениях в уставе ТСЖ.

Прочие права и обязанности ТСЖ регламентируются уставом организации и иными учредительными документами. Перечень требований рассматривается на общем собрании жителей в соответствии со статьями 44-48 ЖК РФ.

Обязанности правления ТСЖ

Обязанности правления ТСЖ содержатся в статье 148 Жилищного Кодекса РФ. Правление обязано:

Исполнять требования жилищного законодательства РФ, устава товарищества и прочие нормативные акты, регулирующие деятельность ТСЖ.

Контролировать внесение членами товарищества обязательных платежей.

Составлять смету доходов и расходов на текущий год. Готовить отчеты о финансовой деятельности, утверждать их на общем собрании членов товарищества.

Управлять многоквартирным домом или заключать договор на управление им.

Нанимать и увольнять рабочих для обслуживания многоквартирного дома.

Заключать договора по обслуживанию, эксплуатации и ремонту общего имущества.

Вести реестр членов товарищества. Вести бухгалтерский учет и отчетность.

Устраивать общие собрания членов товарищества.

Исполнять прочие обязанности, прописанные в уставе товарищества.

Правление ТСЖ и собственники жилья несут расходы по содержанию многоквартирного дома относительно их доли в общем имуществе. Товарищество не несет ответственность по долгам своих членов и собственников помещений, а правление ТСЖ и собственники не отвечают за действия и долги ТСЖ.

Решения о благоустройстве многоквартирного дома принимаются на общем собрании членов товарищества-собственников жилья.

Ремонт и реконструкция многоквартирного дома осуществляются на основании договоров, которые ТСЖ заключают с различными компаниями. Некоторые виды работ члены товарищества могут выполнять самостоятельно.

Если правление своими действиями препятствует деятельности товарищества, оно имеет право исключить его из членов общества и привлечь к административной ответственности. Члены общества или собственники помещений дома вправе подать в суд на товарищество, если деятельность ТСЖ нарушает их права и не соответствует целям, для которых оно создано.