Земельный участок под многоквартирным домом: новое в законодательстве и письма Росреестра

1 июля 2022 года вступил в силу Федеральный закон от 30.12.2021 № 478-ФЗ. Он установил, что поставить на учёт земельный участок под МКД можно на основании схемы расположения земли на кадастровом плане. Это упростит и удешевит процедуру.

Ранее для постановки земельного участка под МКД на учёт орган местного самоуправления должен был подготовить проект межевания.Это дорогостоящая и долгая по времени процедура. Федеральным законом от 30.12.2021 № 478-ФЗ в НПА закрепили, что участок под домом может быть сформирован не только путём межевания, но и на основании схемы расположения участка на кадастровом плане территории.

Размер платы за подготовку Росреестром такой схемы установлен в прил. 2 приказа Росреестра от 25.12.2020 № П/0489. Для граждан он составляет 100 рублей, для юрлиц – 200 рублей, органы власти получают эту услугу в Росреестре бесплатно (ч. 11 ст. 11.10 ЗК РФ).

У органа власти есть три месяца на подготовку схемы. Также она должна пройти общественное обсуждение или публичные слушания (ч. 4 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ).

Если в отношении земельного участка под МКД не проведён государственный кадастровый учёт, то его формирование проводит орган госвласти или ОМС в соответствии с ч. 4 ст. 16 № 189-ФЗ. Орган местного самоуправления готовит документацию по своей инициативе или по заявлению граждан и юрлиц (ч. 1 ст. 46 ГрК РФ).

Кабмин вправе регулировать земельные отношения, а кадастровые инженеры – подтверждать снос здания

Росреестр опубликовал обзор нововведений в законодательстве в сфере земли и недвижимости, а также в проведении государственного земельного надзора за I квартал 2022 года.

• Отмена двойной проверки наличия правоустанавливающих документов на землю при вводе объекта в эксплуатацию. Ранее этим занимались одновременно местный орган власти и Росреестр (Федеральный закон от 14.03.2022 № 58-ФЗ).
• Кабмин получил полномочия устанавливать особенности регулирования земельных отношений в 2022 году (Федеральный закон от 14.03.2022 № 58-ФЗ).
• Установлен ключевой показатель федерального государственного земельного надзора – количество участков, отнесённых к более низкой категории риска, по отношению к общему числу участков. Также в акт обследования можно включать не сами электронные образы документов, а ссылки на них (постановление Правительства РФ от 07.02.2022 № 126).
• Актуализирована форма проверочного листа с перечнем вопросов, ответы на которые свидетельствуют о наличии или отсутствии признаков нарушений требований земельного законодательства РФ (приказ Росреестра от 18.01.2022 № П/0011).
• Кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места вправе подтвердить прекращение существования такого объекта, если документы об этом отсутствуют (приказ Росреестра от 24.05.2021 № П/0217).
• Разрешено проводить согласование местоположения границ земельных участков в электронном виде (приказ Росреестра от 14.12.2021 № П/0592).

Если на участке стоят два МКД, то участок под домом формируется по заявлению любого собственника

В письме от 10.02.2022 № 14-01167/22@ Росреестр ответил на вопрос, переходит ли несформированный участок в общую долевую собственность, если на нём строится жилой комплекс из нескольких многоквартирных домов.

Законодательство не запрещает строить несколько многоквартирных домов на одном участке, а затем вводить их в эксплуатацию. В подтверждение этой позиции Росреестр сослался на письмо Минстроя РФ от 10.10.2017 № 36323-НС/07 и определение Верховного суда РФ от 07.06.2016 № 309-КГ16-5754.

Есть ситуации, когда земельный участок не сформирован и на нём расположено несколько МКД и объекты, которые не предназначены для обслуживания конкретного дома. В подобных случаях зарегистрировать право общей долевой собственности владельцев помещений в МКД на такой земельный участок нельзя. Но любой из собственников дома может обратиться в ОМСУ с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен МКД (ч.

3 ст. 16 № 189-ФЗ).

Участок под МКД не является объектом налогообложения, если он относится к общему имуществу собственников

• В письме от 03.11.2021 № БС‑4-21/15521@ указано, что если все помещения в МКД принадлежат одному лицу, то такое лицо обязано платить земельный налог. Такая позиция изложена и в письме Минфина РФ от 15.04.2016 № 03-05-05-02/21894.
• В письме от 26.02.2021 № БС-4-21/2441@ сказано, что земельный участок, оформленный и поставленный на учёт в соответствии с законодательством, относится к общему имуществу многоквартирного дома и не является объектом налогообложения. Управляющие организации, ТСЖ или кооперативы не обязаны представлять в налоговый орган сообщение о наличии объекта налогообложения в отношении такого земельного участка.

Застройщик после возведения МКД на участке должен зарегистрировать отказ от права собственности на него

В новом письме от 26.07.2022 № 14-06684/22 Росреестр рассказал, как застройщик может прекратить госрегистрацию своего права на земельные участки, расположенные под МКД после сдачи дома.

Если участок принадлежит застройщику на праве собственности, он не сформирован для размещения и эксплуатации нового МКД, то одним из способов прекращения такого права может являться отказ от него. Застройщик должен подать в Росреестр заявление о госрегистрации прекращения права собственности.

При выполнении такой заявки ведомство одновременно передаёт права на эту землю муниципалитету, причём без заявления от органа власти. И затем уже муниципалитет обязан сформирован участок и поставить на учёт как часть общего имущества МКД.

Если участок под домом изначально сформирован, предоставлен под строительство и нужды новостройки, то запись о госрегистрации права застройщика на него погашается одновременно с регистрацией первой квартиры за её владельцем. Тогда придомовая территория переходит в общедолевую собственности жителей МКД.

Другая ситуация – если участок для строительства дома находился у застройщика в аренде или пользовании. Для госрегистрации прекращения аренды или безвозмездного пользования участка в Росреестр необходимо представить заявление от одной из сторон договора аренды и соглашение о его расторжении.

Ответы на вопросы о земельном участке – в материалах портала, онлайн-семинаров и у наших юристов

На нашем портале мы много говорим о нюансах формирования, постановки на учёт и содержания территорий под многоквартирными домами. Вы найдёте информацию в разделе «Земельный участок», а также в материалах к двухдневному онлайн-семинару, который провели эксперты Ассоциации «Р1» по данной теме.

Глава Экспертного совета Ассоциации «Р1» Елена Шерешовец разобрала, какие изменения произошли в законодательстве в сфере земли и недвижимости. Председатель Совета Ассоциации «Р1», руководитель РосКвартала Борис Валит сосредоточился на практических темах, связанных с земельным участком под МКД.

Законодательная база оформления земли под домом в собственность

Земельный участок, расположенный под частным домом, довольно часто передавался в пользование владельцам на основании Гражданского кодекса бывшего СССР. В правилах ее использования предусмотрена бессрочная передача, переходящая по наследству. В действующем законодательстве РФ предоставление подобных полномочий не предусмотрено.

Благодаря этому, владельцы частных домов оказываются в двоякой ситуации: с одной стороны земля была передана в их распоряжение, без указания сроков, с другой – по факту она принадлежит государству. Это вызывает массу спорных вопросов, решением которых становится оформление земли под домом в собственность.
Владелец дома, находящегося на неприватизированной земле, по факту не может ею распоряжаться.

Подобная ситуация запрещает проведение каких-либо сделок, связанных с:

1. куплей-продажей;
2. дарением;
3. наследованием.

Здесь необходимо понимать, что отсутствие прав на землю под домом может привести к непоправимым последствиям. В частности, это относится к ее продаже сторонним лицам, которые в свою очередь могут потребоваться снести постройку и выселить ее жильцов. Подобные ситуации нередки, в особенности при выкупе земли под строительство дорог, супермаркетов, парковок, торговых центров.

Определить свои права на участок владелец сможет только после полного оформления права собственности. Сделать это можно за счет приватизации земли стандартным способом или воспользовавшись дачной амнистией. В любом случае, потребуется обращение в Росреестр.

Что делать, если нет документов о праве собственности на дом

Нередко случаются ситуации, когда дом фактически находится в собственности, однако нет никаких подтверждающих это право документов. В основном подобное относится к владениям пожилых людей, которые потеряли всю документацию или попросту проигнорировали ее получение.
Подобная ситуация может быть разрешена.

Владельцам необходимо предпринять следующие шаги:

• Обратится в местные органы власти с запросом о восстановлении потерянной документации.
• Подать исковое заявление в суд с целью разрешения проведения приватизации земли. В этом случае необходимо дополнительное предоставление доказательств о добросовестном владении строением и землей, расположенной под ним, на протяжении минимум 15 лет.
• Написать заявление в муниципальный или государственный орган, на балансе которого находится интересующий земельный участок, с просьбой выдать акт выделения земли в собственность.

Таким образом, в случае потери документов придется обратится в суд. Только так можно доказать свои права на приватизацию участка, расположенного под домом.

Законодательная база оформления земли под домом в собственность

Земельный участок, расположенный под частным домом, довольно часто передавался в пользование владельцам на основании Гражданского кодекса бывшего СССР. В правилах ее использования предусмотрена бессрочная передача, переходящая по наследству. В действующем законодательстве РФ предоставление подобных полномочий не предусмотрено.

Благодаря этому, владельцы частных домов оказываются в двоякой ситуации: с одной стороны земля была передана в их распоряжение, без указания сроков, с другой – по факту она принадлежит государству. Это вызывает массу спорных вопросов, решением которых становится оформление земли под домом в собственность.
Владелец дома, находящегося на неприватизированной земле, по факту не может ею распоряжаться.

Подобная ситуация запрещает проведение каких-либо сделок, связанных с:

1. куплей-продажей;
2. дарением;
3. наследованием.

Здесь необходимо понимать, что отсутствие прав на землю под домом может привести к непоправимым последствиям. В частности, это относится к ее продаже сторонним лицам, которые в свою очередь могут потребоваться снести постройку и выселить ее жильцов. Подобные ситуации нередки, в особенности при выкупе земли под строительство дорог, супермаркетов, парковок, торговых центров.

Определить свои права на участок владелец сможет только после полного оформления права собственности. Сделать это можно за счет приватизации земли стандартным способом или воспользовавшись дачной амнистией. В любом случае, потребуется обращение в Росреестр.

Какие документы нужны?

В зависимости от случая, ставшего основанием для оформления земли в собственность, набор документов будет разный.

Обязательными являются:

• заявление на получение права собственности;
• кадастровая документация на объект;
• паспорт собственника земли в оригинале;
• правоустанавливающие документы (договор купли-продажи, свидетельство о вступлении в наследство, дарственная и пр.).

Справка! Дополнительно в комплект следует вложить квитанцию об уплате госпошлины.

Как оформить земельный участок?

Порядок оформления участка зависит от статуса земли, ее целевого назначения, наличия / отсутствия строений на ней и прочих факторов.

Наличие частного строения

1. Использовать упрощенный вариант оформления согласно нормам «дачной амнистии».
2. Если такое право отсутствует, получить разрешение от органов самоуправления согласно регламенту, ст. 39.20 ЗК РФ. Нормативами установлено, что у собственников капитального сооружения имеется преимущественное право на оформление земли в собственность, находящейся под ним.

Важно! Никто другой кроме собственника частного дома не вправе претендовать на землю под ним.

Приватизация ЗУ под жилым зданием

Изначально происходит обращение в местные органы власти с заявлением. В нем следует указать собственные данные и вид желаемого права, как правило – это право собственности.

К заявлению прилагается пакет документов, собранный ранее. В него включаются документы на дом и подтверждающие преимущественное право претендента.

В отдельных случаях нужно самостоятельно оформить кадастровую документацию и выкупить землю согласно ее кадастровой стоимости.

Уполномоченный орган обязан рассмотреть обращение заявителя, и предоставить ответ. Отказ имеет обоснования, обеспечивающие право на обращение в суд.

После предоставления разрешения собственник участка обращается с документами в Росреестр и проходит процесс регистрации права собственности согласно установленному порядку.

Под многоэтажкой

В данном случае заявление и пакет документов в администрацию подает управляющая компания. В комплект должен входить протокол общего собрания жильцов дома, на котором было принято решение о приватизации придомовой территории.

Земля оформляется в долевую собственность жильцов дома. Каждый участок по размеру соответствует долям площади квартиры в соотношении к общей площади дома.

Внимание! Если в доме есть муниципальные квартиры, их доли принадлежат государству.

Если нет управляющей компании собственники квартир самостоятельно созывают собрание и готовят документы. Претендовать они могут на землю под домом и окружающую его по периметру на метр.

Здание принадлежит нескольким хозяевам

Согласно нормам закона, неделимый участок земли под домом, принадлежащим 2-м и более хозяевам можно оформить в долевое владение. Здесь есть основное условие – обращение должно быть совместное.

Если второй собственник не хочет принимать участие в приватизации, решить вопрос можно только через суд.

Недостроенное жилье

Недостроенный дом не является объектом капитального строительства и не дает преимущественное право собственнику. Изначально его следует ввести в эксплуатацию, самострой легализировать и только тогда обращаться с пакетом документов на приватизацию земли.

После пожара

Сгоревшее имущество следует восстановить и ввести в эксплуатацию перед приватизацией земли.

Справка! Если в течение 3-х лет с момента происшествия дом не будет отстроен и оформлен, право на использование участка прекращается, и дальнейшее его использование является самозахватом.

Строительство в планах

Если досталась земля по наследству или прочим путем перед ее приватизацией следует возвести жилое строение и ввести его в эксплуатацию.

Участок в аренде

Получить право собственности на арендованную землю у государственного органа власти можно после возведения на ней дома. При аренде участка у физического лица процесс невозможен.

Цена вопроса — когда можно приватизировать безвозмездно?

Стоимость регистрации в Росреестре составляет 2 000 рублей для граждан и 22 000 для юридических лиц.

Размер госпошлины зависит от назначения ЗУ:

• для дачного участка – 350 рублей;
• доля земли дачного участка – 100 рублей;
• для сельскохозяйственных нужд – 350 рублей;
• доля участка, предназначенного для сельского хозяйства – 100 рублей.

Размер госпошлины за переоформление наследуемой земли зависит от степени родства с наследодателем:

• 0,3% от рыночной стоимости объекта для близких родственников;
• 0,6% для родственников 2-й линии.

В первом случае сумма не должна превышать 100 000 рублей, во втором миллион.

На бесплатное получение надела имеют право:

• многодетные семьи, в которых дети не достигли 18 лет или 23 лет при обучении на очной форме;
• молодые специалисты (до 35 лет), являющиеся гражданами РФ с законченным профессиональным образованием, работающие в сельской местности. Подробная информация здесь.

Сроки

Рассматривается обращение граждан в течение месяца, по его истечении администрация региона обязана озвучить в официальной форме свое решение. В Росреестре регистрация прав на собственность происходит в течение 7 дней.

Если заявитель получит отказ он может обратиться в суд. Судебные дела рассматриваются длительное время, их продолжительность зависит от сложности дела, активности и ответственности участников, и количества пройденных инстанций.

С какими сложностями может столкнуться собственник?

Сегодня получить участок бесплатно, не имея особого статуса или существенной причины, невозможно. Необходимо выкупать землю.

Каждый регион вправе устанавливать собственные расценки отталкиваясь от кадастровой стоимости участка. Например, в Московской области процентное отчисление от кадастровой цены равно 3.

Если участок не состоит в кадастровом учете, стоимость его можно определить исходя из цены соседних участков. Для этого необходимо в публичной карте, расположенной по ссылке, нажать на каждый участок и получить полную информацию о нем.

Определив на основании полученной информации среднюю кадастровую стоимость одной сотки соседних участков и умножив эту цифру на количество соток в интересующем участке, собственник узнает стоимость своей земли.

Следует помнить, что существуют участки, которые нельзя приватизировать, и при желании их получить заявитель всегда получит отказ.

К таким относятся:

1. Расположенные в нескольких территориальных зонах.
2. Пересекающие красные линии застроек.
3. Находящиеся на территории, недоступной для строительства. В число таких зон включены:

• Лесной массив
• Особо ценные земли для государства
• Секретные объекты
• Водоохранные зоны

Если есть возможность бесплатно получить в собственность землю, можно столкнуться с проблемой отсутствия правоустанавливающих документов. Собственник вправе использовать любое документальное подтверждение законного использования объекта.

Внимание! Документ правомерен даже если выдан на имя предшественника.

Если есть только реквизиты правоустанавливающих актов, следует обращаться в архивы. Также данные можно получить в БТИ, Росреестре или ЕГРН.

Отказать администрация в бесплатном оформлении по причине отсутствия правоустанавливающих документов собственнику дома не вправе, уже только потому что он эксплуатирует объекты.

Какие бывают подземные дома

• Подземный – большая часть строения располагается под грунтом, ниже его поверхности.
• Обвалованный – постройка обсыпана со всех сторон грунтом, но при этом находится выше нулевой отметки.
• Открытый – стены сооружения формируются из мешков, заполненных землей.

Все они пригодны для проживания, однако различаются между собой по способам возведения, а также по продолжительности эксплуатации до очередного капитального ремонта.

Частный дом под землей: плюсы и минусы

Прежде чем решиться на строительство подземного жилья, следует досконально изучить положительные и отрицательные стороны построек такого типа.

Преимущества

Среди плюсов подземных домов особого внимания заслуживают следующие:

• Безопасность. Став владельцем землянки, можно не бояться обильных осадков, сильного ветра, землетрясений и прочих воздействий окружающей среды, которые приводят к старению и разрушению жилых построек, возведенных на земле. Единственное, что может стать угрозой для подземного дома – это наводнение. Однако оно возможно лишь в том случае, если здание расположено в низине.

• Энергосбережение. Земля обладает плохой теплопроводностью, соответственно, зимой в домах, расположенных под землей, будет тепло, а летом – прохладно. Если подземное строение не отапливать в зимнее время, то температура в нем опустится максимум до 6 градусов (эти данные характерны для средней полосы России). В жаркие дни, при отсутствии кондиционера, показатель термометра не поднимется выше отметки 22 градуса.

• Высокая звукоизоляция. Грунт «глушит» любые звуки, доносящиеся как снаружи, так и изнутри. В доме под землей всегда тишина и покой. Именно по этой причине подземные постройки очень часто строят в шумной местности и вблизи автострад.
• Сохранение ландшафта. Землянки органично вписываются в окружающий ландшафт и практически не меняют природный рельеф. Соответственно, после постройки дома на его крыше вполне можно обустроить огород или цветник, уложить газон или создать декоративную клумбу.
• Экономия финансов. Строения, расположенные под землей, не нуждаются в проведении фасадных и кровельных работ. Это позволяет сократить не только расходы на материалы и услуги строителей, но и уменьшить время возведения здания. Помимо этого, можно существенно сэкономить на обслуживании домов подземного типа, поскольку нет необходимости в ремонте фасада, кровли и водостоков.

Однако следует отметить, что некоторые строительные работы потребуют значительных материальных вложений. О них более подробно рассказывается в разделе о недостатках подземных сооружений.

Недостатки

Помимо множества достоинств, дома подземного типа имеют и некоторые минусы.

• Для выкапывания котлована под землянку понадобится нанять технику и оплачивать ее аренду за несколько дней.

• В подземных домах довольно сложно наладить естественное освещение, поэтому, находясь в них, жители практически всегда используют искусственный свет. Это оканчивается высокими расходами на электроэнергию.
• Главная проблема землянок – это возникновение в помещениях повышенной влажности. Это провоцирует плохое самочувствие жильцов, может стать причиной частых простуд и привести к появлению серьезных болезней. Поэтому придется ощутимо потратиться на приобретение и укладку качественной гидроизоляции.
• При строительстве подземных строений одной из сложнейших задач является подведение канализации. Как правило, это трудоемкое и дорогостоящее занятие. Дело в том, что, если образование стоков происходит на глубине, не всегда удается организовать их самотек к месту накопления. Поэтому потребуется приобретение и установка специального насоса.
• Обзор местности из окон может быть ограничен.

• Россияне свою состоятельность любят показывать красивыми фасадами домов. При подземном доме получается, что дома как бы и нет, а домой Вы лезете в землянку.

Прежде чем строить подземное жилье, необходимо провести анализ участка. Это позволит заранее понять, насколько сложные и затратные задачи понадобится решить при строительстве, чтобы избежать проникновения воды внутрь строения, сдвигов грунта и недостатка освещения.

Правила строительства

1. При постройке стен и потолка следует использовать влагостойкие и прочные материалы, способные выдержать большое давление земли и эффективно защитить от влаги. Отлично подойдут:

• керамика;
• кирпич;
• дерево, обработанное соответствующими пропитками;
• монолитный армированный бетон.

По словам специалистов, не стоит строить землянку из газобетона. Этот материал сильно впитывает влагу, что приведет не только к ухудшению самочувствия жильцов, но и поспособствует быстрому разрушению постройки. При строительстве обвалованного дома необходимо заранее обзавестись большим количеством грунта, поскольку того, который выбран из котлована, будет мало.

2. При выборе гидроизоляционного материала следует учесть следующие факторы:

• Материал стен и кровли. Для отделки каменных построек стоит применять обмазочную, рулонную или штукатурную гидроизоляцию. Бетонные стены лучше покрывать проникающим (инъекционным) материалом, способным создать преграду для воды.
• Влажность грунта. Если грунт сухой, можно обойтись двумя слоями горячего битума, чтобы провести качественную гидроизоляцию постройки. Если же земля влажная, следует использовать рулонные изоляционные материалы и укладывать их в несколько слоев.
• Механическое воздействие на гидроизоляцию. На наклонных поверхностях лучше всего применять битумные и синтетические материалы. Для защиты стен, которые подвергаются нагрузкам различных типов, подойдет штукатурная гидроизоляция.

3. Перед началом строительства необходимо разработать проект дома и выбрать наиболее подходящее место для его возведения. Предпочтительнее всего расположить сооружение подземного типа на:

• склоне холма или горы;
• небольшой возвышенности, чтобы грунтовые воды проходили достаточно глубоко и не проникали внутрь землянки.

Ни в коем случае не стройте землянку в низине или на дне оврага – так вы рискуете затопить ее еще до окончания строительных работ.

4. Наиболее подходящий грунт для размещения подземного жилья – тот, который хорошо пропускает влагу и быстро высыхает. К ним относятся:

Не стоит даже пытаться строить дом на глиняном участке. Глина долго удерживает жидкость и при частом увлажнении размывается.