Когда требуется банковское сопровождение контракта по 44 ФЗ в 2022 году

Простые сопроводительные операции регламентируются подпунктом «а» пункта 3 постановления правительства № 963. Они заключаются в том, что банк не контролирует операции подрядчика, а лишь прослеживает действия по его счету и передает заказчику информацию о платежах. Высший исполнительный орган государственной власти субъектов РФ обязан установить условие о простом банковском сопровождении в государственном контракте в случае, если начальная (максимальная) цена контракта составляет от 10 млрд рублей и сделка имеет отличительные черты:

• заказчик и подрядчик заключают договор жизненного цикла (сервисный контракт) и начальная максимальная цена контракта (НМЦК) более 10 млрд рублей;
• сделка стоимостью свыше 10 млрд рублей с конкретным подрядчиком по решению президента или правительства РФ, но если подрядчик обеспечивает контракт, сопровождать его не нужно;
• контракт заключается с подрядчиками, которые подпали под действие иностранных политических и экономических санкций.

Местные органы власти устанавливают условия назначения финансового контроля сделок. Простое БСК для регионов назначается, когда сумма сделки свыше 1 млрд руб.; для муниципалитетов — свыше 200 млн руб.

Расширенное сопровождение банками

В п. 3 ч. 2 раздела I постановления правительства № 963 указано, что расширенное банковское сопровождение — это мониторинг расчетов плюс дополнительная проверка поставляемых товаров, работ, услуг на соответствие условиям договора.

Результаты инспектирования передаются заказчику. Вот в каких случаях требуется банковское сопровождение контракта по 44 ФЗ в расширенном виде:

• договор на строительные работы заключается с единственным подрядчиком и сумма сделки более 10 млрд рублей. Если подрядчик обеспечивает контракт, сопровождать его не нужно;
• закупка на сумму более 15 млрд рублей проводится по госпрограмме РФ, которая содержит условие о расширенном БСК;
• закупка назначена правительством РФ, и условия госконтракта указывают на применение казначейского аккредитива;
• исполнитель выбран правительством РФ и подпадает под санкции иностранных государств (объединений).

На местах госорганы требуют расширенного финансового контроля госзакупок, когда сумма сделки не менее 5 млрд руб. — для регионов и муниципалитетов.

Как выбрать сопровождающий банк

Заказчик или победивший исполнитель выбирают уполномоченный банк до начала закупки и прикладывают проект договора о БСК к проекту госконтракта. Чтобы банк имел возможность оказывать комплекс услуг, когда требуется банковское сопровождение контракта 44-ФЗ, он должен отвечать требованиям, указанным в п. 3 ст.

74.1 Налогового кодекса РФ и п. 10 правил банковского сопровождения:

• есть лицензия на совершение банковских операций;
• срок банковской деятельности более пяти лет;
• собственный капитал не менее 1 млрд. рублей;
• Банк России не требует от выбранного банка введения мер по финансовому оздоровлению;
• за последние шесть месяцев соблюдены обязательные нормативы Банка России на все отчетные даты.

Банк в праве сопровождать госконтракты, только если он включен в специальный перечень Министерства финансов, представленный на официальном сайте Минфина. Если банк в ходе сопровождения выбыл из списка, менять его не нужно, он продолжит сопровождение до полного выполнения контракта.

Дополнительные требования к банкам

Когда требуется еще и казначейское сопровождение сделки, убедитесь, что выбранный банк подключен к системе передачи финансовых сообщений Банка России. Это обязательное условие по пункту 10 правил, утвержденных постановлением правительства от 20.09.2014 № 963, и разъяснениями Минфина в письме от 27.11.2015 № 02-02-04/69287.

Вот в каких случаях банковское и казначейское сопровождение контракта по 44-ФЗ проводятся одновременно:

• в госзакупках с НМЦК от 100 млн рублей;
• в гособоронзаказе по 275-ФЗ.

Если вы заключили сделку по гособоронзаказу, убедитесь, что выбранный сопровождающий банк:

• обладает лицензией на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну;
• отнесен к разряду уполномоченных банков распоряжением правительства по согласованию с президентом РФ — такое требование содержит 275-ФЗ.

Как установить требование о банковском сопровождении

Необходимость дополнительной финансовой проверки госзакупки обозначьте:

• в плане-графике закупок — в строке 30 укажите «да». При заполнении на компьютере это вкладка «Информация о банковском или казначейском сопровождении контракта»;
• в извещении — в блоке «Обеспечение исполнения контракта»;
• в данных о закупке — например, в разделе «Информационная карта»;
• в предварительном варианте текста договора.

Если закупка подпадает под случаи БСК, а вы не включите в документацию условие о нем, последует наказание для обеих сторон:

• для заказчика — штраф в размере 3000 руб. (ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ);
• для подрядчика — внесение сведений о нем в перечень безответственных поставщиков, что на практике помешает ему участвовать в следующих закупках по 44-ФЗ.

Как составить договор банковского сопровождения

Договор с банком заключает поставщик. Содержание договора определено пунктами 13 и 14 правил банковского сопровождения контрактов, которые применяются, когда банковское сопровождение контракта является обязательным. В договор о простом БСК включите обязательные условия:

Характеристика банковского обеспечения контракта

Банковская гарантия – это один документ, выданный финансовым учреждением, который подтверждает заявку на участие в сделке, а также обеспечивает выполнение обязательств заказчиком в полном объеме в соответствии с соглашением. Документ содержит следующие параметры:

1. Наименование финансового учреждения, адрес местонахождения, ИИН. Название пишется в полном не сокращенном виде.
2. Номер корреспондентского счета банка. . Данная цифра указывается, в том числе и прописью;
3. Условия использования гарантии;
4. В полном объеме прописываются все обязательства исполнителя по договору;
5. Документ содержит условия и перечень обязательств банка, в случаях, если исполнитель допустил неустойку;
6. Срок действия банковского обеспечения;
7. Список документации для заказчика необходимой в случаях требования уплаты гарантированной суммы.

Все вопросы по банковскому обеспечению контракта регулируются договором, заключенным между участниками сделки. Условия такого заключения отражены в финансовом документе. В случаях если не прописаны, либо указаны не в полном объеме обязательства по договору, то такое обеспечение заказчиком может быть не принято.

Требования, предъявляемые к гарантийному документу

Банковское обеспечение контракта может иметь юридическую силу, если гарантия соответствует принятым требованиям:

• Наличие сведений о финансовом учреждении в едином реестре гарантий. При обращении поставщика в банк с вопросом о выдачи банковского обеспечения, финансовое учреждение должно выдать клиенту документ, подтверждающий, что данный банк содержится в реестре. Согласно ФЗ № 44 ведется единый перечень банков, имеющих право выдавать гарантийные документы. Такое условие направлено на исключение выдачи поддельных документов.

При заключении контракта, заказчик также обязан проверить наличие финансового учреждения в таком реестре. Если банк в списке отсутствует, то заказчик не имеет право принимать такой документ;

• Выдача документа финансовым учреждением происходит только после проверки финансового состояния клиента. Без внимания не могут остаться сведения о фирме, о директоре и его бухгалтере. Они должны соответствовать действительности. Такое условие принято вследствие того, что участились случаи открытия фирм на подставных лиц.

Закон не устанавливает единый шаблон банковской гарантии. У каждого финансового учреждения может быть своя вариация. Важно, чтобы такой документ соответствовал всем установленным требованиям.

Важно! При исполнении обязательств по контракту, размер обеспечения может быть уменьшен ровно на ту часть, которая является исполненной.

Получить гарантию на исполнение контракта с лучшими условиями
44-ФЗ и 223-ФЗ

Оставьте заявку

На какой срок должна быть предоставлена банковская гарантия

Период действия БГ должен, как минимум, на один месяц превышать обозначенные контрактом сроки выполнения обязательств. При этом, следует понимать, что срок выполнения обязательств может отличаться от срока действия контракта.

В текущей редакции (от 01.07.2019) срок оплаты заказчиком в периоде действия гарантии не учитывается.

Если срок выполнения обязательств увеличивается (например, из-за доп соглашения), поставщик обязан предоставить банковскую гарантию с корректным сроком действия.

Дополнительные условия в составе банковской гарантии на исполнение

В состав банковской гарантии на исполнение контракта возможно включить дополнительные условия.

Во-первых: Условие возврата авансирования. Это условие необходимо, если по контракту требуется предоставить банковскую гарантию для получения авансового платежа от заказчика.

Во-вторых: Условие обеспечения гарантийных обязательств. Включить данное условие возможно с 30.07.2019. Оно необходимо чтобы обеспечить гарантийные обязательства банковской гарантией.

Таким образом, поставщик может обеспечить обязательства одной банковской гарантией вместо трех. Однако, следует учитывать, что не всегда единая банковская гарантия будет выгодней по финансовым условиям. Следует учитывать период гарантии, период авансирования, гарантийных обязательств и условия банка.

Банковская гарантия или денежные средства

Гарантия на исполнения контракта всё чаще используется как способ обеспечения. Всё больше участников закупок не хотят замораживать собственные средства, предпочитая их активно использовать. Тем не менее, банковская гарантия — требует оплаты комиссии, так почему стоит её использовать:

• Банковская гарантия имеет низкий процент по сравнению с кредитом;
• Быстро, удобно и дистанционно;
• Формирует положительную историю взаимодействия с банками;
• Самое главное — возможность свободно распоряжаться собственными средствами.

Чтобы Вы могли получить лучшие условия, мы сравниваем предложения множества банков.

Как изменить способ предоставления обеспечения контракта

По 44-ФЗ поставщик имеет право изменить способ внесения обеспечения контракта, согласно статье 96, часть 7:

В ходе исполнения контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе изменить способ обеспечения исполнения контракта и (или) предоставить заказчику взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения контракта новое обеспечение исполнения контракта, размер которого может быть уменьшен в порядке и случаях, которые предусмотрены частями 7.2 и 7.3 настоящей статьи. Поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе изменить способ обеспечения гарантийных обязательств и (или) предоставить заказчику взамен ранее предоставленного обеспечения гарантийных обязательств новое обеспечение гарантийных обязательств.

Как видно из текста закона, возможно сменить способ обеспечения контракта. Замена имеет смысл только если Вы обеспечивали его собственными средствами. Исходя из нашей практики, ряд банков запрашивают подтверждение от заказчика, что тот не против данного изменения.

По условиям 44-ФЗ Банковская гарантия должна быть безотзывной. То есть, получить гарантию, заменить её на собственные средства и вернуть деньги не удастся.

Если у банка выдавшего гарантию отозвали лицензию

Менять банковскую гарантию на денежные средства имеет смысл только в том случае, если у банка отозвали лицензию. Более того, поставщик обязан предоставить обеспечение в случае отзыва лицензии у банка. Согласно 44-ФЗ, осуществить замену необходимо в течение одного месяца с момента уведомления от заказчика.

Причем заказчик должен уведомить об этом «надлежащим образом».

в случае отзыва в соответствии с законодательством Российской Федерации у банка, предоставившего банковскую гарантию в качестве обеспечения исполнения контракта, лицензии на осуществление банковских операций предоставить новое обеспечение исполнения контракта не позднее одного месяца со дня надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) о необходимости предоставить соответствующее обеспечение.

Соответственно, отслеживать актуальность обеспечения должен заказчик. Более того, недействительность обеспечения не означает недействительность контракта.