Ответы на вопросы по СОУТ — специальной оценке условий труда — Институт прогрессивных технологий

По результатам специальной оценки устанавливаются классы условий труда на рабочих местах, так же результаты применяются в целях:

• разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников;
• информирования работников об условиях труда на рабочих местах;
• обеспечения работников средствами индивидуальной защиты;
• осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;
• иных целей, предусмотренных федеральными законами и иными НПА.

С чего начинать работу по проведению специальной оценки?

Работу следует начинать с издания приказа, согласно которому создается комиссия по проведению СОУТ, утверждается ее состав и порядок работы.

Число членов данной комиссии должно быть нечетным, председателем выступает работодатель или его представитель (ч.1 статья 9 426–ФЗ)

Также утверждается график проведения специальной оценки условий труда.

Кто включается в состав комиссии по проведению СОУТ?

В состав комиссии включаются (ч.2 статья 9 426–ФЗ):

• руководитель организации или работодатель — индивидуальный предприниматель (лично);
• представители работодателя, в том числе специалист по охране труда;
• специалисты, привлекаемые для осуществления функций специалиста по охране труда;
• представители выборного органа первичной профсоюзной организации;
• иного представительного органа работников (при наличии).

Кем формируется перечень вредных и (или) опасных производственных факторов?

Перечень факторов, подлежащих исследованиям и измерениям, формируется комиссией, при этом учитываются (ч.2 статья 12 426–ФЗ):

• государственные нормативны требования охраны труда;
• характеристики технологического процесса, производственного оборудования, материалов, сырья;
• результаты ранее проводившихся исследований производственных факторов;
• предложения работников.

Как рассчитать количество и определить перечень рабочих мест при проведении СОУТ?

Количество рассчитывается с учетом:

• аналогичности,
• количества работающих,
• графика работы.

Как определить аналогичность рабочих мест?

Аналогичными признаются места с совокупностью следующих признаков (ФЗ № 426-ФЗ):

1. профессии или должности одного наименования;
2. одинаковые профессиональные обязанности, режим работы, однотипный технологический процесс;
3. однотипные производственное оборудование, инструменты, приспособления, материалы, сырье;
4. работа в одном или нескольких однотипных помещениях или на открытом воздухе;
5. однотипные системы вентиляции, кондиционирования, отопления, освещения;
6. одинаковое расположение объектов (оборудование и т.п.) на рабочем месте;
7. одинаковая обеспеченность средствами индивидуальной защиты.

Что делать после определения комиссией перечня рабочих мест, подлежащих СОУТ?

Необходимо найти и привлечь к работе специализированную организацию, которая будет проводить СОУТ.

С выбранной организацией работодатель должен заключить гражданско-правовой договор.

Что такое идентификация производственных факторов?

Идентификация — сопоставление имеющихся на рабочих местах факторов производственной среды и трудового процесса с предусмотренными Классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов.

Сопоставление факторов осуществляется путем сравнения наименований.

Можно ли не проводить идентификацию?

Идентификация не осуществляется в отношении рабочих мест на которых (ч.6 статья 10 426–ФЗ):

• профессии/специальности включены в списки досрочного назначения трудовой пенсии по старости;
• предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными/опасными условиями труда;
• по результатам ранее проведенных АРМ или СОУТ установлены вредные и (или) опасные условия труда.

На указанных местах проводятся измерения и остальные процедуры, входящие в СОУТ.

Нужно ли утверждать результаты идентификации?

Несмотря на то, что идентификацию вредных и (или) опасных производственных факторов проводит эксперт специализированной организации, результаты идентификации утверждаются комиссией, созданной работодателем (ч.2 статья 10 426–ФЗ)

Если по результатам идентификации выявлены вредные и (или) опасные факторы, то комиссия принимает решение о проведении исследований (испытаний) и измерений данных факторов (ч.5 статья 10 426–ФЗ)

Если по результатам идентификации вредные и (или) опасные факторы не выявлены?

Если вредные и (или) опасные производственные факторы на рабочем месте не выявлены, то условия труда на нем признаются допустимыми и дальнейшие исследования не проводятся (ч.4 статья 10 426–ФЗ)

В отношении таких рабочих мест работодатель подает в ГИТ декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда (ч.1 и ч.2 статья 11 426–ФЗ)

Существует ли форма декларации условий труда и где взять актуальную форму?

Форма и порядок подачи декларации утверждены
Приказом Минтруда от 7 февраля 2014 года № 80н «О форме и порядке подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, Порядке формирования и ведения реестра деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда»

Каков срок действия декларации соответствия условий труда?

Декларация соответствия действительна в течение 5 лет со дня утверждения отчета о проведенной СОУТ (ч.4 статья 11 426–ФЗ)

Срок действия может быть продлен на 5 лет, при условии отсутствия несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ч.5, ч.7 статья 11 426–ФЗ)

Если с работником, занятым на задекларированном рабочем месте, произошел несчастный случай на производстве (за исключением вины третьих лиц) или у него выявлено профессиональное заболевание (причина – воздействие производственных факторов), действие декларации прекращается и проводится внеплановая CОУТ.

Кем и на каких местах проводятся измерения производственных факторов?

Исследования и измерения вредных/опасных факторов производятся в отношении всех оцениваемых рабочих мест, за исключением тех, по которым условия труда были признаны допустимыми.

То есть исследованиям подлежат рабочие места:

• с выявленными по результатам идентификации вредными и (или) опасными факторами;
• на которых идентификация не осуществлялась (ч.6 статья 10 426–ФЗ)

Непосредственные исследования и измерения осуществляются Испытательной лабораторией, экспертами и иными работниками специализированной организации (ч.3 статья 12 426–ФЗ)

При АРМ установлен класс 3.1 (превышение пульсации). Как отменить компенсации по Постановлению №870?

Провести специальную оценку условий труда, результаты которой подтвердят наличие допустимых условий труда (класс 2).

При данном классе гарантии и компенсации работникам не предоставляются (с момента утверждения отчета о СОУТ).

Проводятся ли измерения в рамках СОУТ с риском для жизни замерщиков?

Комиссия вправе принять решение о невозможности исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, если их проведение на рабочих местах может создать угрозу для жизни экспертов и (или) иных работников организации, проводящей специальную оценку.

Условия труда на таких рабочих местах автоматически относят к опасному классу.

Может ли форма отчета о проведении СОУТ быть произвольной?

Форма отчета и инструкция по его заполнению утверждены
Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 24 января 2014 года N 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению» (ч.3 статья 15 426–ФЗ)

Кто подписывает и утверждает отчет?

Отчет подписывается членами комиссии и утверждается председателем (ч.1 и ч.2 статья 15 426–ФЗ)

В случае несогласия с результатами, член комиссии имеет право изложить свое мотивированное особое мнение в письменной форме, которое прилагается к отчету.

Отчет подписан и утвержден. Можно ли считать работу завершенной?

Нет, необходимо ознакомить работников с результатами СОУТ.

Ознакомление работников с условиями труда на их рабочих местах организуется работодателем не позднее 30 календарных дней со дня утверждения отчета (ч.2 статья 5, ч.5 статья 15 426–ФЗ)

В этот срок не включаются:

• периоды временной нетрудоспособности работника;
• нахождения его в отпуске или командировке;
• периоды междувахтового отдыха.

Что делать работникам, не согласным с результатами СОУТ?

В случае несогласия работника с результатами, он может обратиться в орган исполнительной власти по охране труда для проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда или в ГИТ по месту нахождения работодателя (ч.1 статья 5, статья 26 426–ФЗ)

При этом работник обязан ознакомиться под роспись с результатами СОУТ.

Как изменить СНИЛС работника в связи с увольнением или принятием нового?

СНИЛС работника, фактически занятого на момент проведения измерений и исследований, заносится в строку 021 карты специальной оценки условий труда на рабочем месте.

Такая запись может быть изменена только при очередной или внеплановой СОУТ.

Что будет, если не провести СОУТ?

Организация и проведение СОУТ — нелегкий и запутанный процесс. Минтруд постоянно обновляет нормативную базу, и специалисты по охране труда недоумевают над допущенными неточностями. Это усложняет проведение процедуры на предприятии.

Организациям, которые не сочли необходимым провести СОУТ на рабочих местах своих работников, пренебрегли их обучением или ведением документации по охране труда, грозят штрафы согласно статье 5.27.1 КоАП: 60 000 — 80 000 рублей для юридических лиц и 5000 — 10 000 рублей для должностных лиц.

Какие нормативные правовые акты регулируют проведение спецоценки?

• Трудовой кодекс РФ, ст. 212
• Федеральный закон «О специальной оценке условий труда» № 426-ФЗ
• Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „О специальной оценке условий труда“» № 421-ФЗ
• Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 160-ФЗ
• Федеральный закон «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона „Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“ и Федеральный закон „О специальной оценке условий труда“» № 136-ФЗ
• Приказ Минтруда России «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению» № 33н
• Приказ Минтруда России N 24н «О внесении изменений в Методику проведения специальной оценки условий труда и Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации» от 24 января 2014 г. № 33н.

Кто может проводить СОУТ?

Спецоценку проводят совместно работодатель и экспертная организация. Последняя должна иметь документ, подтверждающий ее право проводить процедуру. Таким документом является уведомление о внесение в Реестр организаций, проводящих СОУТ, а также запись в самом реестре.

В переходный период, до 31 декабря 2018 года, процедуру СОУТ также могут проводить организации из другого реестра — организаций, оказывающих услуги по аттестации рабочих мест по условиям труда.

Когда работодатель принял решение проводить СОУТ в своей компании, он издает приказ о создании комиссии по СОУТ и утверждает график ее деятельности. Приказ должен устанавливать состав комиссии и порядок ее работы. В комиссию должно входить нечетное количество человек, одним из которых должен быть специалист по охране труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии).

По итогам проведения спецоценки составляется отчет, который должны подписать все члены комиссии, после чего его утверждает председатель комиссии.

Какие рабочие места подлежат оценке?

Все, за исключением рабочих мест:

• надомников
• дистанционных работников
• тех, кто работает на физических лиц, которые не являются индивидуальными предпринимателями.

Особенности проведения процедуры

• Предварительная идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов
• Установление соответствия условий труда в организациях государственным нормативным требованиям
• Оценка эффективности средств индивидуальной защиты (СИЗ) (в случае необходимости таковой оценки) с возможным дальнейшим снижением класса условий труда за счет применения эффективных СИЗ
• Обязанность работодателя уведомить организацию, проводящую СОУТ, об утверждении Отчёта в течение трёх рабочих дней с даты утверждения
• Обязанность работодателя опубликовать на сайте организации материалы по итогам спецоценки
• Обязанность работодателя подать в ГИТ декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда (при наличии РМ, подлежащих декларированию).