Прирезка» земельного участка к основному 2025 земельный кодекс © Геостарт

Земельный кодекс не содержит такое понятие — прирезка земельного участка. Прирезкой принято называть перераспределение земельных участков. По общим правилам образования земельных участков (Ст. 11.2 Земельного кодекса) есть несколько видов образования новых земельных участков:

• Выдел;
• Объединение;
• Перераспределение;
• Раздел.

В статье не будем подробно рассматривать каждый из этих видов, но более подробно поговорим о перераспределении, а точнее о том, как происходит прирезка земельного участка в 2022 году за счет площади смежных земель, и как законно можно увеличить размер земельного участка.

Новый закон о «прирезке» земельных участков 2025

Законы в сфере землеустройства и кадастра в последние годы претерпели активные изменения. Новый закон о прирезке земельных участков, действующий в 2025 году – это целый пласт норм, затрагивающий образование земельных участков. С начала 2019 года вступил в силу 217-ФЗ о садоводстве, меняющий основные понятия и определения дачных участков.

17 июня 2019 года был принят новый закон 150-ФЗ, вносящий изменения в законы о кадастровой деятельности и регистрации недвижимости (218-ФЗ и 221-ФЗ). Изменения касаются комплексных кадастровых работ: порядок их проведения упрощается, при этом остается возможность увеличить земельный участок до 10 % от его общей площади, если во время проведения комплексных кадастровых работ выяснится, что по факту участок больше, чем на бумаге.

Присоединить дополнительные сотки к своему участку может исключительно собственник. У арендаторов земельных участков, а также лиц, владеющих наделом на правах безвозмездного пользования, такой возможности нет.

Санкции за незаконный захват земли

Случаи незаконного захвата земли установлены ст. 7.1 КоАП. Если будут выявлены мошеннические моменты, дело может попасть под уголовный кодекс.

При таком варианте правонарушение грозит куда более серьезными последствиями, чем просто штраф и изъятие участка. При отсутствии мошеннических действий нарушитель скорее всего заплатит штраф. Его размер зависит от нескольких факторов:

• поставлен ли участок на кадастровый учет;
• какова оценочная стоимость данного земельного надела.

Как бесплатно узаконить «прирезку» земельного участка

Прирезка земельного участка к основному – это увеличение размера земельного участка за счет смежных земель. Не каждый собственник в курсе, что он может на законных основаниях оформить прирезок к земельному участку и бесплатно получить в собственность дополнительные земли. Как бесплатно узаконить прирезку земельного участка спросите вы? На самом деле, закон разрешает увеличить земельный участок, не более чем на 10% от его площади за счет муниципальных земель.

Но тут есть и оговорки. Важно чтобы земля не была в частной собственности и под обременением, кроме того, местные власти вправе законно устанавливать дополнительные ограничения в размерах прирезки земельных участков. В любом случае оформление прирезки земельного участка следует узаконить, предоставив в органы Росреестра необходимые документы.

Какие нужны документы для «прирезки» земельного участка

Одного желания увеличить земельный участок недостаточно, надо действовать. Для начала, выясните в органах местной власти нюансы по ограничениям в размерах прирезки земельного участка в вашем районе, и какие нужны документы для прирезки земельного участка, в вашем муниципалитете.

• Заявление о прирезке (перераспределении)
• Соглашение
• Выписка из ЕГРН
• Проект межевания или схема расположения участка
• Правоустанавливающие документы на землю.

Сроки рассмотрения заявления о «прирезке» земельного участка

Земельный кодекс (ст. 39.29) устанавливает следующие сроки рассмотрения заявления о прирезке земельного участка:

• общий срок 30 рабочих дней
• увеличение срока до 45 рабочих дней (если нужны дополнительные документы)
• срок возврата неполного комплекта документов – 10 дней.

После того, как заявление принято заключается соглашение о том, что муниципалитет не против увеличения ваших земель.

Увеличение площади земельного участка – это бесплатно или за деньги?

Бытует мнение, что увеличение земельного участка можно сделать совершенно бесплатно, но это не так. Бесплатно только можно получить прилегающие земли, то есть их не надо выкупать у государства, а само оформление новообразования в виде увеличенного земельного участка после прирезки – процедура, требующая денежных затрат. Ведь для того, чтобы документально оформить вновь созданные владения необходимо подготовить межевой план.

Для этого, заключаем договор с кадастровым инженером, естественно на платной основе. Вновь созданный участок необходимо закоординировать и сдать готовый пакет документов на регистрацию в МФЦ. Все это время и деньги, но в результате вы получите законно оформленный участок с увеличенной площадью.

Узнать стоимость кадастровых работ вы можете при помощи бесплатного сервиса на сайте — онлайн калькулятора кадастровых работ.

Также можно ознакомиться на сайте с каталогом компаний вашего региона, оказывающих услуги в сфере кадастра.

Кто может увеличить площадь земельного участка?

Увеличить площадь земельного участка может только его собственник. При этом право собственности должно быть подтверждено выпиской из ЕГРН, а также соответствующими документами, ставшими основанием для возникновения права собственности (договор купли-продажи или дарения, свидетельство о праве на наследство, решение суда).

Площадь каких земельных участков можно увеличить?

Увеличить можно площадь земельных участков, которые находятся в собственности граждан и предназначены для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства.

При этом участок, который будет присоединен должен находиться в государственной или муниципальной собственности и обладать тем же целевым назначением, что и основной участок.

Какие есть способы увеличения земельного участка?

Увеличить площадь земельного участка можно несколькими способами:

• Перераспределение земель (прирезка);
• Выкуп соседнего участка и объединение с основным;
• Уточнение границ с помощью межевания;
• Регистрация бесхозного (заброшенного) участка;
• Регистрация участка по приобретательной давности.

Что такое перераспределение земель?

Перераспределение земель – это образование нового земельного участка путем присоединения к существующему участку смежного. Это можно сделать, если:

• Участок находится в государственной или муниципальной собственности;
• Площадь образуемого участка не превышает максимальную (можно посмотреть в Правилах землепользования и застройки (ПЗЗ, утвержденных в каждом муниципальном образовании);
• Участок свободен от другой недвижимости и не ограничен в обороте;
• Участок не выставлен на аукцион;
• Границы земельного участка уточнены (в реестре установлены координаты границ).

Сколько стоит оформление перераспределения?

Если участок находится в федеральной собственности, то оплатить необходимо 15% кадастровой стоимости присоединяемого участка. Если в муниципальной – устанавливается местными властями (например, в Московской области 50% от кадастровой стоимости присоединяемого участка).

Кадастровую стоимость (и кадастровый номер) участка можно посмотреть в выписке из ЕГРН или онлайн на Публичной кадастровой карте Росреестра.

Выкуп соседнего участка

Если участок находится не в государственной или муниципальной собственности, а в частной собственности, то его можно только выкупить у владельца, а позже объединить с основным участком в порядке государственного кадастрового учета.

Важно, что новый участок также не должен превышать максимальный предельный размер, установленный в Правилах землепользования и застройки (ПЗЗ) вашего муниципалитета.

Как уточнить границы с помощью межевания?

Уточнить границы можно только в случае, если участку присвоен кадастровый номер, но его границы не определены (нет сведений в реестре) или определены недостаточно точно.

Такое может произойти если у гражданина есть участок, оформленный до начала действия Земельного кодекса РФ (т.е. до октября 2001 года), когда регистрировалась лишь площадь земельных участков без уточнения границ.

Также уточнение возможно при наличии ошибки в ЕГРН.

Для уточнения границ необходимо:

Шаг 1. Составить межевой план

Межевой план составляет кадастровый инженер. Он также оповещает владельцев соседних (смежных) участков. После согласования документы подаются на регистрацию;

Шаг 2. Направить документы в орган регистрации

Необходимо подать заявление об уточнении границ земельного участка и межевой план в территориальное отделение Росреестра (можно сделать через МФЦ);

Шаг 3. Дождаться решения органа регистрации

Срок регистрации – 5 рабочих дней (7 рабочих дней, если заявление было подано через МФЦ).

Какого размера земельный участок может быть присоединен в порядке уточнения границ?

В большинстве регионов установлено, что в ходе уточнения границ можно присоединить участок не более предельного минимального размера земельного участка, установленного местными властями. Но если такого правила не установлено, то увеличить участок можно не более чем на 10%.

Как стать владельцем бесхозного земельного участка?

Если у земельного участка нет собственника или владелец признан пропавшим без вести, или отказался от земли, то участок переходит в собственность местных властей. Тогда земельный участок можно приобрести на торгах, арендовать или выкупить, также можно получить в результате перераспределения.

Как приобрести земельный участок по приобретательной давности?

Если гражданин владеет (пользуется) земельным участком добросовестно, открыто и непрерывно в течение 15 лет, он приобретает право собственности на этот земельный участок.

Для этого необходимо убедиться, что у участка нет собственника или участок не признан бесхозным и не принадлежит местным властям. Также к такому владельцу не должно быть претензий со стороны властей и соседей.

Когда землю можно выкупить

Узаконить увеличение участка можно в случае, когда отобранная земля не находится в частной собственности, не относится к территории парков, заказников и заповедных зон. Прежде чем приступать к узакониванию занятой территории, следует убедиться, что на него не будут претендовать другие землевладельцы, организации, коммерческие компании.

Выкуп государственной земли ведется по процедуре, согласованной Земельным кодексом РФ. Участок невозможно присоединить, если имеет стратегическое значение или же уже запланирован отвод этой земли под коммерческую деятельность. Информация о возможном использовании такого участка имеется в местных органах самоуправления.

Заявление на утверждение схемы

Внимание! Если участок увеличивается за счет муниципальной земли, то за такую операцию нужно внести дополнительную плату местному бюджету. Сумма оплаты и сроки ее внесения будут озвучены при подаче заявления.

Какими законами регулируется

Порядок легализации новых участков описан в гл. V.4 Земельного кодекса РФ. Закон оперирует понятиями «прирезка» и «перераспределение земель», поэтому важно употреблять эти термины в правильном контексте.

1. Перераспределение земель. Так называется способ образования нового участка. При этом исходный участок прекращает свое существование. Образованный участок имеет иную площадь, а права на эту землю устанавливаются на основании договора между землевладельцев и местными властями.
2. Прирезка — увеличение частного земельного участка за счет присоединения к площади государственной (муниципальной) земли.

Регистрация прав собственности на прирезку и строения на ней на данный момент проходят без вмешательства суда, по упрощенной процедуре. Заявитель подготавливает документы и передает их в Росреестр. Если процедура подачи была соблюдена, через 30 дней землевладелец получает разрешение и включает новые квадратные метры в границы собственного земельного участка.

Земля передается в собственность застройщику в случае, если здание будет соответствовать нормам, изложенным в Градостроительном Кодексе. Если землевладелец незаконно увеличил свои границы и не выполнил межевание, то ему грозит административный штраф до 200 тыс. рублей. Все постройки на таком земельном участке — незаконны, и подлежат сносу.

Порядок легализации

Земельным Кодексом РФ разрешается увеличение площади земли за счет прирезки земель, находящихся в муниципальной или государственной собственности. Решение об отведении земли принимается на уровне органов местного самоуправления.

С заявлением обращается собственник участка или его доверенное лицо. При этом получившийся размер не должен превышать установленных границ. Для Москвы и МО предельные параметры участка под ИЖС находятся в границах 6-15 соток. Узнать точное размеры можно в ПЗЗ (правила землепользования) вашего муниципального района.

Внимание! Увеличивать земельные участки за счет дорог, коммуникационных сооружений, иных сооружений, необходимых для нормального функционирования района не разрешается. Запрет касается также лесных и прибрежных зон.

Присоединяемая площадь не должна превышать 10% площади основного участка. Если присоединяемой земли больше, или ее общая площадь превышает установленные границы, то тогда формируют новый участок и выкупают по заявленной кадастровой стоимости.

Приступать к легализации прирезки можно лишь после регистрации границ существующего участка. Для этого необходимо провести межевание и поставить землю на кадастровый учет. В Росреестр подается пакет документов:

Провести межевание на свой участок

Требования к межевому плану изложены в ст.38 ФЗ 218. За основу берется кадастровый паспорт. После составления документа в него вносятся все последующие изменения границ земельного участка.

Составляют и изменяют межевые планы лицензированные кадастровые организации и кадастровые инженеры. Работы ведутся на основании договора, заключенного между собственником земли и самой организацией.

Подготовка схемы

Работы выполняются в три этапа:

• подготовительный: ведется работа с правовыми актами, запрашиваются выписки из реестров собственников, уточняются данные по зонированию и инвентаризации;
• полевой: инженер выезжает на участок, ведется геодезическая съемка местности, определяются границы, и проводится их согласование с соседними владельцами;
• камеральный: ведутся заключительные работы по определению площади участка и существующих границ.

В процессе работы специалист геодезической компании обязан убедиться, что присоединяемая земля:

• не находится в частной или коммунальной собственности;
• не содержит коммуникационных траншей и сооружений;
• не находится в коммерческой собственности;
• не представляет интереса для третьих лиц.

Итог работы кадастрового инженера — составление схемы расположения участка на кадастровом плане территории.

Схема увеличения границ

Подача документов в администрацию

После получения схемы расположения владелец участка обращается в администрацию района с пакетом документов. Подают документы в тот орган, к которому территориально относится основной участок. Неправильно оформленный пакет возвращают в течение десяти дней с указанием причины отказа в рассмотрении.

Госпошлина при этом не возвращается. Если все сделано верно, администрация рассматривает вопрос в тридцатидневный срок и сообщает о своем согласии (или несогласии) расширить границы.

После получения одобрения местных властей следует уточнить границы, то есть подготовить новый межевой план, иначе новая территория е не будет зарегистрирован официально. Для окончания оформления в пакет документов добавляется выписка с решением местного совета, и все бумаги отправляются в Росреестр. Вопрос рассматривается 30 дней.

Собственнику выдается выписка из Росреестра.

Сроки и оплата

Стоимость легализации прирезки регулируется ст. 39,28 Земельного Кодекса. В ряде случаев прирезку оформляют бесплатно. Это касается зданий и сооружений, принадлежащих:

• гражданам, которые уже использовали участок в течение 5 лет согласно предоставленным разрешениям;
• религиозным организациям;
• многодетным гражданам;
• отдельным категориям физических лиц, если это предусмотрено законами РФ.

Процедура оформления новых границ занимает около двух месяцев. Но если выдаются отказы из-за неправильно оформленных документов, этот срок увеличится на полгода.

Расходы по узакониванию земли устанавливаются местными властями и зависят от региона расположения участка. При подсчете стоимости оформления учитываются:

• кадастровая стоимость основного участка;
• общая площадь новой территории;
• плата за присоединение прирезки.

Внимание: оплата за узаконивание земли проводится разово. Выплаты в рассрочку не допускаются.

Чаще всего плата за присоединение составляет около 15% стоимости основного участка. Но эта сумма будет увеличена из-за оплаты услуг кадастрового инженера.

Причины отказа

На этапе приемки документов администрация редко отказывает в их рассмотрении. Причины для отказа могут возникнуть позднее. Владельцу следует отслеживать процесс принятия решения регистратором и своевременно представлять дополнительные сведения.

В легализации новых границ участка откажут из-за:

• несовпадения сведений из заявления и представленных документов;
• отсутствия согласия соседей и других заинтересованных лиц;
• выставления нового участка на торги;
• передачи прирезки в коммерческую собственность на правах аренды;
• завышенной итоговой площади участка

и прочих причин, которыми будет сопровождаться отказ. В случае несоответствия данных в документах, ситуацию можно исправить, а ходатайство о присоединении прирезки отправить на регистрацию снова. В данном случае предусмотрена повторная уплата госпошлины.

Важно: Росреестр не узаконит новые границы, если данные об участке не были зарегистрированы. Следует осуществить процедуру регистрации так, как этого требует закон, и начинать ее с уточнения данных в кадастровом реестре. Только после постановки прирезаемого участка на учет, возможно его присоединение к общей территории.

Почему администрации выгодно продавать землю?

Перевод земли в частную собственность выгоден самим властям. Это:

• уменьшение затрат на обслуживание земель муниципального и государственного значения;
• увеличение поступлений в местный бюджет из-за цен на оформление работ, уплаты госпошлин;
• увеличение уплаты земельного налога из-за увеличенной стоимости участка.

Для владельца узаконивание земли означает последующую легализацию частных домов, а также всех бытовых и хозяйственных построек, возводимых на прирезанном участке.

Важно помнить, что процедура упрощенного оформления ограничена по срокам. Поэтому следует поспешить с легализацией границ, так как после отмены амнистии решить данную проблему можно будет только в судебном порядке.

Способы и их особенности

Для легального расширения границ собственного участка есть несколько способов:

Это формирование нового участка посредством присоединения смежных земель. При этом должны выполняться следующие требования:

1. Территория находится только в собственности или государства, или муниципалитета.
2. Размер образуемого надела не превышает установленного лимита. Узнать о том, сколько можно прирезать земли к своему участку, можно в Правилах земельного пользования, существующих в каждом муниципальном образовании.
3. Территория не имеет застроек и свободна в доступе.
4. Земля не зарегистрирована в торгах.
5. Установлены точные пределы границ с координатами, занесенными в реестр.

Процедура оформления сводится к подаче набора необходимых документов в местное территориальное правление. После получения ответа потребуется выполнить кадастровый госучет, заключить соглашение и получить права собственника.

Стоимость процедуры определяется изначальным статусом надела. Так, если он находится в федеральном владении, то нужно будет заплатить не более 15%, а если в муниципальном – то до 50% цены по кадастру.

Вариант применим, когда земли, за счет которых планируется расширение собственных владений, находятся в частной собственности. Только после приобретения его можно будет присоединить в соответствии с нормами кадастрового учета.

Однако даже в этом случае возможности не безграничны. Объединенная территория также не может превышать установленные правилами землепользования лимиты.

За счет заброшенных прилегающих земельных участков также можно попытаться законно увеличить площадь своих территорий. Однако даже бесхозные владения могут иметь какой-то фактический статус:

1. Быть в собственности.
2. Находиться в бессрочном пользовании.
3. Являться в пожизненном обладании.

Для присоединения заброшенного участка нужно обращаться в местную администрацию Источник tinkoffjournal.ru

Самый лучший способ попытки завладеть такой территорией – это связаться с хозяином и заключить договор. Зачастую же владелец либо уже не является таковым, либо пропал, либо его просто лишили правом обладания, например, по причине нецелевого назначения надела.

В таком случае нужно обращаться в местный муниципалитет. Тогда прирезку можно будет получить путем торгов, аренды, выкупа или при перераспределении.

• Регистрация давно эксплуатируемого.

По факту территория может быть обжита достаточно давно, но до сих пор не зарегистрирована. Существуют следующие варианты:

1. Хотя регистрация в кадастре есть, но межевание не проводилось и границы не определены.
2. Эксплуатация началась еще в далеком прошлом, в эпоху СССР.
3. Приобретение состоялось до выхода Земельного кодекса, то есть до октября 2001 г.

Иногда случается, что участок был брошен по причине принадлежности его к землям лесного фонда. Тогда завладеть им навечно не удастся. Единственный выход – оформление в аренду.

Если участок приобретался еще в советское время, его можно зарегистрировать сейчас в рамках заданных границ Источник esoft.digital

Самозахват и его последствия

Безусловно, нередко возникает возможность, когда присоединить бесхозный участок земли к своему участку можно самовольно. Однако если вдруг на него объявится собственник, новому владельцу как минимум придется отдать освоенные владения обратно. И это в лучшем случае, а в худшем – грозит административная или уголовная ответственность и штраф.

Размер последнего во многом зависит от 2-х параметров:

1. Кем является захватчик – только физ- или юрлицо, или предприятие.
2. Регистрационный статус территории.

Так, за самозахват не числящихся в кадастре земель обычный человек будет оштрафован на сумму не более 10 тыс. руб. С другой стороны, если настоящий владелец потребует вернуть участок в изначальном виде, то все издержки по восстановлению территории, например, по сносу сооружений, также будут на захватчике.

Самовольный захват земли чреват штрафом, уголовной ответственностью и необходимостью сноса построек Источник rbk.ru

Обратите внимание! Существующая практика показывает, что если владение участком осуществляется добросовестно и на протяжении минимум 15 лет, при его регистрации практически не встречается никаких препятствий. Однако при этом территория не должна находиться в чьей-то собственности, быть бесхозной. Кроме того, к самому владельцу не должно быть жалоб со стороны соседей или местного правления.

Этапы оформления

Для того чтобы добавить землю к своему участку в стандартном случае (ИЖС, ЛПХ, СНТ или ОНТ), требуется выполнить следующие действия:

Первое, что требуется сделать, это составить схему размещения участка. В рассматриваемом случае существуют следующие нюансы:

1. На плане отмечается новый, старый и присоединяемый участок.
2. Предварительно выполняется межевание территории.
3. Выполняются геодезические работы – устанавливаются границы.

Лучше всего, когда данную процедуру выполняет кадастровый специалист. Итогом работ должен стать акт и межевой план. В акте обязательно фиксируется согласие собственников смежных земель.

В местное административное правление подается заявление, включающее следующий набор документов:

1. Непосредственно заявку о прирезке.
2. Схему размещения участка (проект межевания).
3. Копию прав на собственность.
4. Выписку из ЕГРН.

Если заявление передается через посредника, то также потребуется доверенность и документы, подтверждающие его полномочия.

На проверку заявки местному управлению дается срок в один месяц. Если вдруг обнаружится неполнота комплекта документов или их неправильное составление, в течение 10 дней с момента поступления заявление возвращается.

При этом в ответе обязательно указывается причина возврата. Заявитель может ее исправить и сделать повторную отправку.

Если поданные документы проверены и исправны, в течение 30-дневного периода заявителю в письменной форме приходит один из 3-х видов ответа:

1. Положительное решение.
2. Заключение о том, можно ли при межевании увеличить площадь участка – для случая, когда владения были приобретены до процедуры межевания.
3. Отказ.