1. Как правило, специальные сроки исковой давности больше или меньше трех лет. Однако, несмотря на трехлетний срок, к специальным следует отнести и срок исковой давности по ничтожным сделкам, поскольку начало течения срока исковой давности является отступлением от общего правила и устанавливается вне зависимости от того, узнало лицо или должно было узнать о нарушенном праве.
———————————
До вступления в силу Федерального закона «О внесении изменения в статью 181 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» иск о применении последствий недействительности ничтожной сделки мог быть предъявлен в течение 10 лет.
2. В нормах ГК РФ четко определено, какие сделки являются ничтожными. В ст.
168 ГК РФ предусмотрено общее правило, по которому сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима. В соответствии со ст. 169 ГК РФ сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности, является ничтожной.
К ничтожным также относятся сделки мнимые и притворные (ст. 170 ГК), а также сделки, совершенные недееспособным гражданином (ст. 171 ГК).
В науке четко раскрывается смысл ничтожной сделки. Такая сделка является недействительной с момента ее заключения, поэтому не порождает прав и обязанностей сторон, ее заключающих. Обоснованно утверждается, что ничтожная сделка фактически не является сделкой, а характеризуется как правонарушение .
Поэтому суды в своих решениях не должны признавать такие сделки ничтожными, так как они являются таковыми на основании закона. Задача судов состоит в том, чтобы правильно применить последствия такой сделки. На практике особенно распространенными являются сделки о приватизации государственной собственности, они заключаются умышленно.
Поэтому последствия таких соглашений предусмотрены в виде конфискации всего исполненного сторонами в доход государства.
———————————
Егоров Ю.П. Правовой режим сделок как средство индивидуального регулирования: Дис. … докт. юрид. наук. Екатеринбург: Уральская государственная юридическая академия, 2004. С. 276 и сл.
Сделки, заключенные недееспособным гражданином, также ничтожны, но вызывают юридическое последствие — обязанность сторон возвратить друг другу все исполненное по сделке. Закон предусматривает исключение, когда по требованию опекуна сделка судом может быть признана действительной, если она заключена к выгоде недееспособного.
3. В соответствии со ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года.
Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки. Срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка, либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.
С 1 января 1995 г., т.е. со дня введения в действие части первой ГК РФ, по 26 июля 2005 г., т.е. со дня вступления в силу Федерального закона «О внесении изменения в статью 181 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», срок исковой давности по ничтожным сделкам, как уже упоминалось, составлял 10 лет, что было вполне оправданно, особенно применительно к приватизационным сделкам, совершенным до принятия соответствующих законодательных актов, т.е.
в отношении приватизации предприятий в начале 90-х гг. XX в. (до принятия Закона РСФСР «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» в 1991 г.
).
———————————
Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. N 27. Ст. 927.
В начале XXI в. данная норма стала существенно препятствовать экономической и правовой стабильности участников гражданского оборота, совершивших сделки, например, шесть, восемь, девять лет назад.
С одной стороны, за пять — десять лет объект гражданского оборота мог несколько раз поменять собственника, и чаще всего на сегодняшний день владелец объекта является добросовестным. С другой стороны, трехлетний срок исковой давности, установленный для ничтожных сделок, является обоснованным и дает лицу, чьи права нарушены, защитить их. В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию («О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства») указывается, что три года — срок, который вполне позволяет и заинтересованным лицам, и государству выяснить в суде свои взаимоотношения.
Именно срок исковой давности был самым длительным в нашем законодательстве в течение последних 100 лет. Десять лет — это неоправданно долго исходя из общеэкономических и правовых соображений. Такой срок порождает массу неопределенностей, расхолаживая прежде всего государство, а также других участников процесса .
———————————
Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. М.: ФГУП «Известия» Управления делами Президента РФ, 2005. С. 18.
По нашему мнению, длительный срок исковой давности затруднял разрешение гражданских дел в связи с большой вероятностью утраты доказательств, возросшей возможностью неадекватного отражения обстоятельств дела участвующими в нем лицами и т.п., что усложняло процесс принятия судами объективного решения по делу и тем самым создавало предпосылки к вынесению ошибочных решений со всеми вытекающими последствиями. Разумные сроки исковой давности содействуют стабилизации гражданского оборота, устраняют неопределенность в отношениях его участников, которая неизбежно возникает при длительном сроке исковой давности, когда в течение неопределенно долгого периода времени существует возможность применения мер государственного принуждения.
Не вызывает сомнения, что гражданский оборот предполагает конкретизацию объема прав и обязанностей участвующих в нем субъектов, а значит, скорейшее разрешение возникающих между ними споров по поводу гражданских прав. Отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты гражданских прав приводило к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков и третьих лиц, которые не всегда могли заранее осознать необходимость собирания и сохранения соответствующих доказательств. Применение разумных сроков исковой давности защищает участников гражданского оборота от необоснованных притязаний, одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и о защите своих прав и тем самым способствует укреплению финансовой и хозяйственной дисциплины в гражданском обороте.
Кроме того, длительное непредъявление иска заинтересованным лицом свидетельствовало о том, что оно довольно значительный период времени не принимало меры для осуществления защиты своего права. При этом предъявление соответствующего иска по истечении длительного периода времени, в зависимости от изменившейся ситуации, существенным образом сказывалось на правах и интересах широкого круга третьих лиц, уже вступивших за данный период в имущественные отношения с лицом, к которому предъявлен иск.
В особенности это касалось сделок, совершенных в процессе приватизации государственных и муниципальных предприятий. Длительный срок исковой давности по предъявлению требований применения последствий по ничтожным сделкам значительным образом сдерживал деловую активность в отношении приватизированного имущества, осложнял реализацию и так достаточно слабого механизма защиты инвестиций и обеспечения гарантий для инвесторов.
Нельзя не отметить, что во время работы Государственной Думы третьего созыва (2000 — 2003 гг.) были подготовлены законопроекты, регламентирующие рассматриваемые отношения. Один из законопроектов предлагал изменить срок исковой давности, предусмотренный в ст. 181 ГК РФ, с десяти до трех лет, не меняя остальную часть статьи.
Второй законопроект «О сроке исковой давности по ничтожным сделкам, совершенным в процессе приватизации государственных и муниципальных предприятий» предлагал не вторгаться в «тело» Гражданского кодекса РФ, а, используя отсылочные нормы, касающиеся возможности специального регулирования отношений, связанных с приватизацией (ст. 217 ГК), установить трехлетний срок исковой давности по ничтожным приватизационным сделкам.
Федеральным законом «О внесении изменения в статью 181 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» законодатель, сократив срок исковой давности, не изменил начало его течения. И если применительно к 10 годам момент совершения сделки для начала течения срока исковой давности оправдан, то для трехлетнего срока момент течения срока, думается, должен быть связан с субъективным правом лица, чьи права нарушены. Речь идет о моменте, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушенном праве.
Следует отметить, что подобная «формула» изложена в п. 2 ст. 181 ГК РФ, где речь идет об оспоримой сделке.
Такая же норма содержится в ст. 200 «Начало течения срока исковой давности» ГК РФ: течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
4. Сокращенные сроки исковой давности установлены для исков о недостатках проданной вещи (ст. 477 ГК) или работ в договоре подряда (ст.
721 ГК), для исков из договора перевозки (ст. 796 ГК) и т.д. К примеру, на основании п.
3 ст. 797 ГК РФ срок исковой давности по требованиям, вытекающим из перевозки груза, устанавливается в один год с момента, определяемого в соответствии с транспортными уставами и кодексами. Применительно к железнодорожной перевозке срок исковой давности составляет один год (ст.
ст. 125 и 126 Устава железнодорожного транспорта РФ ). При этом данный срок исчисляется:
———————————
Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ в редакции от 7 июля 2003 г. N 122-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2003. N 2. Ст. 170; N 28. Ст. 2891.
— по искам клиентов к перевозчикам — со дня наступления соответствующего события, но иск может быть подан не ранее истечения 30-дневного срока для ответа на претензию либо получения ответа на нее (ст. 125 Устава железнодорожного транспорта РФ); данный срок также действует в отношении исков о возврате излишне списанной провозной платы (Постановление Президиума ВАС РФ от 15 июня 2005 г. N 3793/05);
— по искам перевозчиков к клиентам — со дня наступления соответствующего события, а по искам о взыскании штрафов за невыполнение заявки на перевозку грузов — по истечении пяти дней с момента уведомления грузоотправителя о размере такого штрафа (ст. 126 Устава железнодорожного транспорта РФ).
Претензионный срок по требованиям к перевозчику составляет шесть месяцев, в отношении штрафов и пеней — 45 дней (ст. 123 Устава железнодорожного транспорта РФ).
Право на иск возникает с момента рассмотрения претензии и отказа в ее удовлетворении либо с истечением срока ответа на претензию, если он не был дан. Хотя по данной позиции практика неоднородна — в некоторых случаях Высший Арбитражный Суд РФ предлагает рассматривать по существу иски, по которым пропущена претензионная давность, но не пропущена исковая давность (п. 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 25 января 2001 г.
N 1 «О некоторых вопросах практики применения Транспортного устава железных дорог Российской Федерации» ), а в некоторых случаях оставляет их без рассмотрения (Постановление Президиума ВАС РФ от 22 июля 2003 г. N 3309/03 ).
———————————
Вестник ВАС РФ. 2001. N 4.
Вестник ВАС РФ. 2003. N 12.
5. Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации была предложена для более полного учета характера нарушенных гражданских прав. Необходимо установить более дифференцированную градацию сроков исковой давности, увеличив указанные сроки для некоторых требований, например для требований о защите прав на земельные участки, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также для требований, связанных с семейными и наследственными отношениями .
———————————
Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации. М.: Статут, 2009. Вступ. ст. А.Л. Маковского.
Понятие исковой давности, ее назначение
Выражаясь простым языком, исковая давность — это срок, в течение которого лицо может заявить о нарушении своих прав. Статья 198 ГК РФ закрепляет императивную норму, в соответствии с которой срок исковой давности не может быть продлен по соглашению сторон.
Сроки исковой давности (СИД) делятся на:
Общие (три года) — понятие закреплено в ст. 196 ГК РФ.
Специальные (сокращенные или более длительные по сравнению с общими) — понятие закреплено в ст. 197 ГК РФ.
В соответствии со ст. 191 ГК РФ, СИД начинает исчисляться с календарного дня, который следует за днем наступления события.
Общий срок исковой давности
Данный период длиться ровно три года (36 месяцев). Этого времени вполне достаточно для того, чтобы предъявить требования ответчику. Именно поэтому, рассмотрение искового заявления начинается с подсчета срока давности. Если заявитель без уважительных причин нарушил срок, ему будет отказано в приеме иска.
По общему правилу истец может добиваться защиты интересов в течение трех лет с момента:
- когда ему стало известно о нарушении прав;
когда истец установил личность ответчика по гражданскому делу.
В соответствии с пунктом 2 ст. 196 ГК РФ, общий СИД не может превышать 10 лет со дня нарушения права. Это означает, что даже при наличии уважительных причин, суд не может его продлить.
СИД по налоговым обязательствам
Все долговые обязательства по налогам устраняются в ходе судебного процесса. Сотрудники ФНС могут пдать в суд на налогоплательщика, если его задолженность по налогам превышает 3000 руб.
Исковое заявление подается через 6 месяцев с момента вручения требования об уплате задолженности. Если в течение этого срока налогоплательщик не рассчитался по своим обязательствам, он становиться ответчиком по делу.
Не стоит рассчитывать на то, что долги по налогам будут списаны. Задолженность аннулируется в таких случаях:
К лицам, которые имеют долги по налогам применяется процедура принудительного взыскания.
СИД по штрафам ГИБДД
Вопросы, касающиеся срока давности по штрафам ГИБДД, закреплены в КоАП (статья 31.9). На сегодняшний день СИД по таким делам — 24 месяца. С одной стороны, это достаточно короткий промежуток времени и многие нарушители надеются переждать его без ущерба для собственного материального положения.
Но с другой стороны, государством было предпринято максимум усилий для того, чтобы заставить водителей своевременно погашать задолженность по штрафам — введен запрет на совершение каких-либо регистрационных действий на автомобиль, за которым числятся непогашенные штрафы.
Требовать возмещения имущественного вреда от виновника ДТП можно в течение трех лет с момента происшествия.
СИД по трудовым спорам
Период защиты личных прав и интересов зависит от статуса заявителя:
Работник предприятия может обратиться в суд в течение трех месяцев с момента подтверждения факта о наличии нарушения трудовых прав (в соответветствии с п. 1 ст. 392 ТК РФ).
Работодатель может обратиться в суд в течение года с момента с момента обнаружения факта причинения ущерба имуществу предприятия (в соответствии с п. 3 ст. 392 ТК РФ).
Дела, которые касаются вопросов незаконного увольнения сотрудников имеют месячный срок исковой давности (исчисляется с момента выдачи трудовой книжки или приказа об увольнении).
СИД по уголовным делам
Сроки исковой давности по уголовным делам зависят от степени тяжести преступления:
- преступления небольшой тяжести — 24 месяца;
преступления средней тяжести — 6 лет;
тяжкие преступления — 10 лет;
особо тяжкие — 15 лет.
Стоит учесть, что исковая давность по уголовным делам исчисляется с момента установления факта преступления.
Последствия истечения СИД
Истечение срока исковой давности лишает пострадавшую сторону права на подачу искового заявления в суд. Фактически лицо может обратиться за защитой своих интересов в суд, однако как только будет обнаружен факт пропуска сроков, в удовлетворении требований истца будет отказано.
В некоторых случая восстановить сроки можно. Для этого необходимы веские причины.
Обстоятельства, которые являются уважительными для восстановления сроков, указаны в ст. 205 ГК РФ:
Наличие тяжелого заболевания, для лечения которого было необходимо пройти стационарное лечение в медицинском учреждении.
Неграмотность заявителя. Речь идет не о правовой безграмотности. Если лицо долгое время проживало на территории иностранного государства и в достаточной мере не владеет русским языком, оно имеет право на восстановление сроков.
Истец проживал в другом государстве или отбывал наказание в местах лишения свободы.
Уважительные причины пропуска срока должны быть связаны только с личностью заявителя. Таким образом ситуация, при которой истец был вынужден ухаживать за больным родственником, не будет считаться уважительной причиной.
Важно: восстановить пропущенный период могут только физические лица. Юрлица, ИП и иные организации сделать это не могут.
Кроме этого следует учесть, что причины, по которым произошло истечение сроков давности, должны были иметь место в последние шесть месяцев установленного срока. Если СИД по делу составляет шесть или менее месяцев, то восстановление сроков по уважительной причине возможно в течение всего периода.