- Дети, рожденные вне брака
- Установление отцовства ребенка, рожденного вне брака
- Права внебрачного ребенка
- Усыновление внебрачных детей
- Кузнецов Федор Николаевич
- Процедура установления отцовства
- Особенности оформления документов внебрачного ребенка
- Если отец не признает отцовство
- Права малыша в гражданском браке
- Особенности процедуры
- Как доказать родство
- Как получить полноценный документ
- Нужно ли усыновлять собственных детей
- Преимущества и недостатки гражданского брака
- Если ребенок рождается в гражданском браке.
- Как установить отцовство?
- Проведение генетической экспертизы.
- Признание мужчиной малыша, рожденного вне брака, своим.
- Какие права на ребенка имеет гражданский отец?
- Лишение родительских прав отца.
Правовые нормы, задачей которых является охрана интересов несовершеннолетних, рожденных от лиц, брак которых не заключен в органах ЗАГС в установленном законом порядке, содержатся в Семейном кодексе РФ, а именно – в 10-й и 11-й главе данного кодекса. В частности, 10-ая глава прямо указывает, когда и при каких обстоятельствах у родителей и их ребенка возникают взаимные права и обязанности, каким образом должно быть установлено происхождение несовершеннолетнего, когда установление отцовства возможно посредством обращения в суд, как можно признать факт отцовства при участии суда, в каких случаях возможно оспаривание не только отцовства, но и материнства, а также как зарегистрировать новорожденного.
Стоит учесть, что нормы Семейного кодекса о положении внебрачных детей являются не единственными положениями законодательства по данному вопросу. Так, Гражданский кодекс РФ не лишает внебрачных детей права получить наследство после смерти своих отца или матери.
Дети, рожденные вне брака
Ребенок считается рожденным не в браке в том случае, если его отец и мать не закрепили свои отношения в соответствии со ст. 10-11 Семейного кодекса РФ, которыми установлено, что браком считается союз, заключенный в органах ЗАГС при личном присутствии брачующихся. После официальной регистрации отношений супругам выдается документ (свидетельство), которое устанавливает факт наличия между ними брачных отношений.
Зачастую бытует мнение, что гражданский брак (сожительство) не влечет за собой каких-либо затруднений в случае появления у такой пары детей, однако это не совсем так. Несмотря на то, что ребенок вне брака как гражданин Российской федерации имеет права и обязанности, его родителям для регистрации рождения и отцовства придется пройти несколько иную процедуру, чем лицам, оформившим брачные отношения в соответствии с законодательством.
Поскольку ч. 2 ст. 48 Семейного кодекса РФ закреплено, что при рождении ребенка у лиц, состоящих в официальных отношениях, регистрация новорожденного проводится на основании свидетельства о браке родителей, лица, такого свидетельства не имеющие, сталкиваются с более сложной процедурой регистрации.
Установление отцовства ребенка, рожденного вне брака
Отцовство при рождении младенца у лиц, не состоящих в официальных отношениях необходимо устанавливать и фиксировать документально в книге рождений, причем закон не исключает такой возможности как добровольное установление отцовства при непосредственном участии отца в такой процедуре.
Стоит отметить, что основания, по которым мужчина официально считается отцом и может быть признан таким, содержатся в законе «Об актах гражданского состояния». Такими основаниями являются: добровольное заявление отца, заявление от обоих родителей или решение суда. Нужно учитывать, что добровольное заявление от мужчины принимается только в том случае, если мать по каким-либо причинам (смерть, лишение родительских прав и тд.) не может участвовать в подаче совместного заявления.
Если отцовство не вызывает споров, и с таким фактом согласны как отец, так и мать, то от данных лиц орган ЗАГС принимает заявление, на основании которого и устанавливается отцовство при рождении.
В случае возникновения споров об отцовстве, отцовство может быть установлено и в суде на основании ст. 49 Семейного кодекса РФ, причем с исковым заявлением по данному вопросу имеет право обратиться не только мать, но и опекун. Как правило, в суде отцовство устанавливается на основании результатов экспертизы ДНК, выявляющей наличие или отсутствие родственных связей.
Факт установления отцовства также может быть необходим и в случае, если мать желает впоследствии получать алименты.
Кроме того, установление отцовства дает несовершеннолетнему возможность получать наследство как по закону, так и по завещанию.
Права внебрачного ребенка
Права несовершеннолетнего прописаны в главе 11 Семейного кодекса. Согласно положениям данной главы закона, каждый несовершеннолетний имеет право на воспитание в своей семье своими родителями, а также на получение информации о своих родителях. Так, например, установление отцовства гарантирует ребенку соблюдение его права знать своих родителей.
Кроме того, каждый несовершеннолетний (в том числе, и рожденный вне брачного союза) имеет право носить фамилию своего отца (ст. 58 Семейного кодекса РФ).
Особое внимание стоит уделить статье 53 Семейного кодекса РФ, которая законодательно закрепляет права и обязанности несовершеннолетних, рожденных от не состоящих в браке родителей. Буквальное толкование данной статьи указывает на то, что дети лиц, рожденные вне брака, наделяются полным набором прав. Также в соответствии со ст.
60 Семейного кодекса РФ, несовершеннолетние имеют право на получение полного материального обеспечения от своих родителей, причем аналогичная обязанность накладывается и на лиц, не состоящих в брачных отношениях. Обязанности таких лиц по содержанию своих детей являются законодательно закрепленными, причем пренебрежения данными обязанностями закон не допускает.
Важно иметь в виду, что в случае установления отцовства, на отца могут быть возложены обязанности уплачивать алименты. Алименты могут быть взысканы по решению суда, в том числе, и на детей вне брака. Важный момент: мать внебрачных детей не имеет законных оснований получать алименты на свое содержание, а может получать алименты только на несовершеннолетнего.
Алименты на несовершеннолетнего являются еще одной гарантией, закрепленной законодательно.
Усыновление внебрачных детей
Необходимо иметь в виду, что понятия «усыновление» и добровольное признание отцом своего ребенка являются тождественными. То есть, под усыновлением понимается добровольное заявление как мужчины, так и женщины, являющихся родителями, которые ранее по какой-то причине не пожелали зарегистрировать несовершеннолетнего, а ведь именно регистрация факта рождения дает ребенку все полагающиеся по закону права.
Часто отцы не спешат признавать ребенка, полагая, что отсутствие регистрации отношений с его матерью дает им возможность не уплачивать алименты, однако это является распространенным заблуждением.
Так, если ребенок был рожден вне брачного союза, впоследствии отец не лишен возможности усыновить несовершеннолетнего. В случае усыновления в подобной ситуации обязанность уплачивать алименты может и не возникнуть, если отец будет ежемесячно на добровольной основе перечислять денежные средства на обеспечение лиц, отцом которых он признан.
Кроме того, часто отцы прибегают к усыновлению, чтобы впоследствии получать от сына или дочери алименты и на своё содержание. Обязанность содержать нетрудоспособных родителей и выплачивать им алименты закреплена в ст. 87 Семейного кодекса РФ.
Также необходимость усыновления часто обуславливается желанием передать наследство. Для лиц, рожденных вне брачных отношений, получить наследство после смерти одного из родителей становится возможным только в случае подтверждения родственных связей, поскольку часто наследство включает в себя недвижимое имущество или иные ценные вещи. Внебрачные сын или дочь вступают в наследство в качестве первоочередных наследников в соответствии со ст.
1142 Гражданского кодекса РФ, поскольку имеют такие же основания получить наследство, как и законнорожденные наследники.
Кузнецов Федор Николаевич
Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация — разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.
Процедура установления отцовства
Признание статуса отца производится в ЗАГСе. Если сожитель согласен признать малыша, он может прийти туда вместе с матерью и подать необходимое заявление.
Сотрудник ЗАГСа вписывает его в графе «отец» в свидетельстве о рождении.
Подобный процесс широко распространен, занимает мало времени и доведен до автоматизма. Перед законом отец официально становится представителем своих детей и несет за них ответственность — как моральную, так и материальную.
Для установления отцовства в ЗАГС нужно подать совместное с матерью ребенка заявление по форме №12, чек об оплате государственной пошлины, размер которой составляет 350 рублей, паспорт отца и матери.
Отцовство можно зарегистрировать и через портал государственных услуг. Его установление производится одновременно с регистрацией рождения малыша. Если совместное заявление было подано в ЗАГС во время беременности, новое заявление не потребуется. Запись о родителях будет сделана после рождения малыша. Свидетельство о рождении выдается бесплатно.
Важно! Образец заявления на установление отцовства не отличается от бланка, который предоставляется в ЗАГСе.
В электронном виде отправляется документ, удостоверяющий личность, чек об оплате госпошлины, совместное заявление отца и матери об установлении отцовства. Затем назначается время личного обращения в ЗАГС для того, чтобы проверить документы.
В обоих случаях регистрация проста и не отнимет много времени.
Особенности оформления документов внебрачного ребенка
После рождения ребенка в течение месяца родителям необходимо прийти в ЗАГС и заполнить заявление о его появлении на свет, где содержится требование государственной регистрации. Оформление детей после рождения вне брака происходит по заявлению матери.
Она решает, указывать или нет данные об отце своего ребенка. Либо подается совместное заявление обоих родителей по форме №12. В этом случае нужна квитанция об оплате государственной пошлины и медицинское свидетельство о рождении ребенка.
Если родители не могут прийти в ЗАГС вместе, можно написать заявления по отдельности. Родитель, который не сможет присутствовать, заверяет заявление у нотариуса.
Важно! Ребенок по личному желанию может сам подать заявление на установление отцовства после достижения совершеннолетия.
Если отец не признает отцовство
У женщин зачастую возникает вопрос, как записать ребенка на отца, если тот родился вне брака. Ведь воспитание, образование и материальное обеспечение несовершеннолетнего в равной степени возлагается на обоих родителей.
Родственную связь ребенка с матерью доказывают документы из медицинской организации. В справке говорится о том, что малыш появился на свет от конкретной женщины. На основании этого документа происходит регистрация рождения.
В ситуации же с отцом дело обстоит сложнее. Закон строго требует включение отцовских данных в документы детей. После того, как они будут внесены в документы, мужчина обладает всеми правами биологического родителя. С этих пор на его плечи ложится вопрос о воспитании ребенка и алиментах.
Именно новые обязанности и большая ответственность часто становятся причиной, почему мужчины не хотят добровольно признавать себя отцом ребенка. Но закон дает возможность решить вопрос даже без согласия отца.
Если мужчина не хочет оформлять отцовство через ЗАГС, то заинтересованное лицо может обратиться в суд. Кто может это сделать:
- мать;
- опекун недееспособного или несовершеннолетнего ребенка;
- совершеннолетний ребенок;
- лицо, воспитывающее несовершеннолетних детей.
Чтобы получить положительный результат, нужно тщательно подготовиться к этому процессу.
Важно! Перед началом судебного разбирательства потребуется подготовить немалую сумму денег. Процесс по установлению отцовства довольно затратный.
Если суд или одна из сторон потребует генетическую экспертизу, то ее оплачивает истец.
Заявителю нужно подготовить доказательства, что дочь или сын — кровный ребенок ответчика. К ним относятся документы, которые предполагают, что мужчина и есть биологический отец.
После получения решения суда заявитель обращается в ЗАГС или МФЦ. Сотрудник учреждения вносит необходимые изменения и выдает новое свидетельство о рождении.
Права малыша в гражданском браке
Оптимальный вариант для большинства – подать совместное заявление на этапе выправления свидетельства о рождении. В этом случае и «свободные отношения» сохраняются, и права ребенка в гражданском браке не нарушаются.
Независимо от того, в каких отношениях находятся родители, малышу Конституцией гарантировано право:
- на родительскую заботу;
- на материальное обеспечение;
- на обучение и получение медпомощи;
- на достойные условия проживания, которые обязаны создать люди, указанные в качестве родителей в его св-ве.
Важно! При распаде гражданского брака ребенок будет получать алименты от родителя, с которым не проживает постоянно.
Особенности процедуры
Для оформления малыша родителям нужно прийти в ЗАГС – лучше по месту жительства матери, так как именно туда придут бумаги из роддома. Если в момент регистрации отцовство не оформлено, то мужчина может впоследствии подтвердить статус через органы соцопеки или в судебном порядке по месту своего проживания.
Доказать отцовство в органах соцопеки удастся, если мать малыша:
- скончалась;
- лишена родительских прав;
- осуждена и находится в тюрьме;
- пропала без вести.
Как зарегистрировать ребенка в гражданском браке? Для этого оба родителя должны прийти в ЗАГС, при этом записать малыша можно как на фамилию матери, так и на фамилию отца, если супруги не против. Если отец не явился, то сотрудники ЗАГСа опираются на слова матери и выданную в роддоме справку. В этом случае малыша запишут на фамилию матери, а вот отчество могут дать отца по устному распоряжению супруги.
К слову, для неявки у главы семьи должны быть уважительные причины:
- командировка вдали от дома;
- служба в вооруженных силах, в том числе срочная;
- серьезная болезнь с пребыванием в клинике.
Важно! Если малышу дадут фамилию отца, то он получит равные права со всеми детьми, рожденными от данного мужчины.
Как доказать родство
Наличие общих детей у гражданских супругов является веским аргументом для признания родства. Но нередко факт родственных связей приходится доказывать, ведь слов женщины о том, что конкретный мужчина является отцом ее ребенка, недостаточно.
Доказать отцовство можно следующими способами:
- во время оформления свидетельства о рождении – оба присутствующих родителя подают отдельное заявление;
- заявление подается лично мужчиной в органы опеки;
- по решению суда.
Как получить полноценный документ
Для получения полноценного свидетельства о рождении в ЗАГС должны явиться оба супруга. Если заявление подаст один отец, то прошение просто не примут. Если же бумаги подаст только мать, то ее оформят как мать-одиночку, а в графе «отец» поставят либо прочерк, либо приписку «со слов матери», которая не имеет юридической силы и не доказывает факт родства.
Для правильной регистрации ребенка в гражданском браке оба родителями должны:
- прийти в ЗАГС;
- написать заявления (женщина о том, что ее гражданским супругом и отцом ребенка является такой-то мужчина, мужчина, соответственно, что он не отказывается от малыша);
- предоставить справку из роддома;
- предоставить паспорта с пропиской (постоянной или временной).
Если роды были домашними, то вместо справки из роддома потребуются нотариально заверенные показания свидетелей о рождении общего малыша.
Нужно ли усыновлять собственных детей
Отвечая на вопрос, можно ли усыновить ребенка в гражданском браке, следует понимать, что речь идет не о стандартной процедуре усыновления, которая применяется в отношении детей-сирот.
Усыновление ребенка в гражданском браке заменяется фактом доказательства родства (признания отцовства), и процедуру мужчина может инициировать добровольно или его «назначат папашей» через суд.
Процесс усыновления ребенка отцом в гражданском браке сводится к подтверждению прав на малыша, и сделать это можно:
- в ЗАГСе при оформлении младенца;
- в органах опеки и попечительства;
- при помощи подачи искового заявления в суд
На заметку! Факт установления отцовства может быть добровольным или принудительным.
Преимущества и недостатки гражданского брака
В последние годы количество малышей, рожденных без официальной регистрации отношений, только растет. Некоторые пары оформляют брак постфактум, а некоторые так и продолжают жить без штампа в паспорте.
Когда появляются дети в гражданском браке – плюсы и минусы сожительства становятся более очевидными. Кроме бумажной волокиты и дополнительных сложностей с оформлением ребенка, по-прежнему в обществе преобладает негативная оценка подобной формы отношений – в сожительстве пытаются найти «скрытые мотивы» (нежелание терять свободу, независимость, отсутствие обязательств). Многие воспринимают такие семьи, как неполноценные, что может отражаться на малыше.
Ведь обязательно найдется «умник», который разъяснит, что его папа и мама – не настоящие муж и жена.
Впрочем, многие пары находят для себя утешение в получении дополнительных пособий от государства, которые полагаются матерям-одиночкам. Гражданские супруги намеренно не регистрируют отношения и записывают младенца на мать, чтобы получать доплаты.
Статистики о том, что гражданские союзы распадаются чаще нет и быть не может – официального оформления отношений не происходит ни на этапе соединения, ни в момент расставания. Ну а спор о том, помогает ли штамп в паспорте сохранить семью, который вели еще наши бабушки, продолжать совершенно не хочется по вполне понятным причинам.
Если ребенок рождается в гражданском браке.
Появление на свет ребёнка в гражданских отношениях ничем не отличается от рождения в зарегистрированном браке. Факт рождения должен быть зарегистрирован в уполномоченном органе – ЗАГС.
У ребёнка должны быть мать и отец. Но, если пара официально оформила свои отношения, то супруга «автоматически» запишут отцом малыша, его ФИО будет указано в свидетельстве.
Если же родители не состоят в официальных отношениях, то, как работникам ЗАГСа узнать, кого записывать в качестве отца?
Ест несколько процедур оформления отцовства:
- добровольное;
- принудительное, в судебном порядке.
Если мужчина точно уверен, что ребёнок его, он не отказывается от своих прав и готов его признать, то нужно просто написать соответствующее заявление в ЗАГСе. Сделать это нужно в момент регистрации малыша.
То есть, прийти вместе с мамой и написать заявление. Регистратор проверит паспортные данные и впишет данного мужчину в свидетельство о рождении.
Другой способ более длительный. К нему прибегают в том случае, если родители не могут договориться между собой. Как правило, на установление отцовства в судебном порядке подаёт мать ребёнка.
Но нередки случаи, когда сам мужчина желает воспитывать малыша, а женщина ему не позволяет.
Как установить отцовство?
Самый действенный способ – это проведение генетической экспертизы. Забор биологического материала производится довольно просто.
Но, если один из родителей препятствует добровольному прохождению анализа, то добиться его проведения можно в судебном порядке.
Для этого необходимо подать в суд исковое заявление. Истцом может быть как отец, так и мать, реже другие родственники.
Можно доказать отцовства конкретного мужчины и без проведения ДНК – экспертизы.
Для этого достаточно представить суду весомые доказательства совместного проживания мужчины и женщины в период, когда случилась беременность.
К иску можно приложить:
- совместные фотографии родителей;
- аудио- и видеозаписи;
- квитанции по оплате коммунальных платежей, где плательщиком указан предполагаемый отец;
- квитанции об оплате кредитов и прочее;
- иные доказательства, которые подтвердят исковые требования.
Если есть свидетели совместного проживания, то их также необходимо в суд. Это могут быть родители истца и ответчика, их друзья, соседи.
Суд, в первую очередь, учитывает права ребёнка, поэтому принимает во внимание любые доказательства совместного проживания мужчины и женщины.
Доказать отцовство можно и без проведения экспертизы. Но, если представленных фактов отцовства суду недостаточно, можно заявить ходатайство о проведении соответствующих анализов.
Заявить его имеет права любая стороны процесса – как мать ребёнка, так и предполагаемый отец.
Можно использовать следующие процедуры, но они проводятся с участием медиков – генетиков, поэтому стоят довольно дорого.
Тем не менее, можно определить отцовство:
- по схожим внешним признакам;
- по группе крови.
При зачатии, ребёнок получает генетический материал от обоих родителей. Поэтому найти схожие внешние данные не составит труда.
Аналогичная ситуация и с группой крови. Но без специалистов с медицинским образованием не обойтись.
Права у отца ребёнка в гражданском браке.
Проведение генетической экспертизы.
Самый действенный способ – это проведение ДНК – анализа. Погрешность и вероятность ошибки минимальна. Поэтому родители настаивают именно на его проведении, а не на определение по группе крове. В последнем случае, погрешность довольно велика.
Анализ проводят на основании сравнения генетического материала отца и ребёнка. Для этого подойдёт:
- слюна;
- волос;
- венозная кровь;
- срезы с ногтя.
Срок проведения исследования составляет около 14 дней. Итогом является результат с точностью 99,9%. Поэтому его называют безошибочным.
Но выполнять его могут только специализированные медицинские лаборатории, имеющие лицензию на проведение соответствующих медицинских манипуляций.
Родители могут пойти добровольно сдать анализ, потом обратиться в суд с иском о признании данного мужчины отцом конкретного ребёнка. Суд вынесет соответствующее решение.
При наличии медицинского заключения, заседание пройдёт довольно быстро. На основании решения суда в свидетельство о рождении, а также в архивную запись в ЗАГСе будут внесены изменения.
Матери также придётся поменять ребёнку фамилию и отчество. Это обязательно!
В паспорт отца также будет вписан ребёнок. Теперь оба родителя имеют равные права по отношению к несовершеннолетнему.
Если же одна из сторон спора не желает добровольно принимать участие в исследовании, то можно заявить ходатайство о его проведении.
Когда суд вынесет соответствующий судебный акт, предоставить биологический материал для исследования будет необходимо. Суд сам назначит лабораторию, в которую нужно будет обратиться.
Когда результаты будут готовы, суд вынесет решение. Далее нужно действовать точно так же, как и сдаче анализа в добровольном порядке.
Так как родители не живут вместе, одному из них придётся платить алименты в пользу ребёнка. Кроме того, малыш теперь является наследником первой очереди.
Признание мужчиной малыша, рожденного вне брака, своим.
Если мужчина точно уверен, что новорожденный – это его ребёнок, он должен явиться вместе с матерью в ЗАГС и написать заявление о признании отцовства.
Регистратор без проволочек запишет этого мужчину в качестве отца в свидетельство о рождении.
Если мать ребёнка умерла при родах, то для регистрации необходимо представить справку из роддома, а также своё письменное признание отцовства. Тогда ребёнок будет зарегистрирован на имя отца. Свидетельство смерти матери также необходимо предъявить.
Если же отец ребёнка не признаёт или мать отказывается записывать конкретного мужчину в качестве родителя, то необходимо обращаться в суд.
Только судебная инстанция может обязать мужчину признать ребёнка или женщину заставить оформить «полное» свидетельство о рождении. Но для этого необходимо установить отцовство.
После того, как отец признает ребёнка, и его данные будут вписаны в документы, он имеет одинаковые права с материю по отношению к ребёнку.
Обязанности теперь также несутся в равноценных долях. Поэтому мужчина должен принимать участие в жизни ребёнка, а также материально его обеспечивать. Если он этого делать не будет, его могут лишить родительских прав.
Какие права на ребенка имеет гражданский отец?
Он имеет те же права, что и мать ребёнка. Не имеет значения, в зарегистрированном ли браке родился ребёнок или нет, родители имеют равноценные права по отношению к нему.
Главное условие – оба вписаны в свидетельство ребёнка.
Права отца заключаются в следующем:
- и отчество;
- участвовать в воспитании;
- определять место учёбы;
- вместе проводить с ребёнком отпуск, выходные, досуг;
- представлять интересы своего малыша в суде, в государственных органах или в других инстанциях;
- давать / не давать разрешения на проведение определённых медицинских процедур;
- запрашивать необходимую ему информацию в дошкольном и школьном образовательном учреждении;
- выбрать самостоятельно платное / бесплатное образование;
- давать / не давать согласия на выезд ребёнка с матерью в другие страны;
- открыть банковский счёт на имя несовершеннолетнего;
- осуществлять другие свои права в интересах ребёнка.
Осуществляя свои права, родитель не должен забывать, что главная его обязанность – материальное обеспечение своего несовершеннолетнего дитя. Поэтому он должен исправно платить алименты.
В противном случае, он будет ограничен в своих правах или вовсе их лишён. Но сделать это может только суд!
Но не только отец может игнорировать свои обязанности. Нередко матери также ведут себя недостойным образом, не воспитывают надлежащим образом детей, ведут асоциальный образ жизни.
Отец имеет полное право оформить над своим ребёнком полную опеку. Мать могут лишить прав, но заставить её платить алименты.
Все манипуляции по определению места жительства ребёнка и его дальнейшей судьбы, производятся с участием органов опеки, прокурора и суда.
Лишение родительских прав отца.
Родители не могут просто так, только при наличии своего желания, лишать друг друга прав на ребёнка. Хотя гражданский брак официально не зарегистрирован, права у родителей на ребёнка совершенно одинаковые.
Лишить родителя прав может только суд при наличии веских оснований не только со стороны второго родителя, но и со стороны уполномоченных органов.
В России это органы опеки и попечительства. Они представляют интересы несовершеннолетнего в данном случае.
Для лишения права инициатор процесса должен подать в суд исковое заявление не только с требованием, но и перечнем причин обращения и вескими доказательствами своей правоты.
Обращение будет адресовано в органы опеки, которые должны дать своё профессиональное и аргументированное заключение. Без него суд дело рассматривать не будет.
Как правило, прав лишают из-за задолженности по алиментам и неучастия в жизни и воспитании ребёнка.
Неуплата по алиментам подтверждается справкой из ФССП, а неучастие – заключением органов опеки. В процессе должен обязательно участвовать прокурор.