Лицензирование: Центр по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны

Лицензии предоставляются Центром по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны ФСБ России и территориальными органами безопасности по месту осуществления заявителем заявленного вида деятельности.

Консультацию по вопросам, связанным с лицензированием данного вида деятельности на территории г. Москвы и Московской области можно получить по телефону: (495) 914-38-59, (495) 914-37-69, (495) 623-32-06, (495) 914-82-96, (495) 914-36-80, (495) 628-39-13.

Консультацию по вопросам, связанным с лицензированием данного вида деятельности на территории других субъектов Российской Федерации можно получить по телефонам соответствующих территориальных органов безопасности (уточнив телефон подразделения лицензирования у дежурного по территориальному органу безопасности).

2. Деятельность, связанная с созданием средств защиты информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну (только для юридических лиц).

Лицензии предоставляются Центром по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны ФСБ России.

Консультацию по вопросам лицензирования данного вида деятельности можно получить по телефону: (499) 149-82-85.

3. Осуществление мероприятий и (или) оказание услуг в области защиты государственной тайны (только для юридических лиц).

Лицензии (в части услуг в области защиты государственной тайны, оказываемых режимно-секретным подразделением, а также в части функционирования шифровального органа) предоставляет Центр по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны ФСБ России, а также территориальные органы безопасности по месту осуществления заявителем заявленного вида деятельности.

Консультацию по вопросам лицензирования данного вида деятельности можно получить по телефонам: (495) 628-39-13, (499) 149-82-85.

4. Деятельность по разработке, производству, распространению шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, выполнению работ, оказанию услуг в области шифрования информации, техническому обслуживанию шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств (за исключением случая, если техническое обслуживание шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Консультацию по вопросам лицензирования данного вида деятельности можно получить по телефонам: (499) 141-15-04, 149-90-58.

5. Деятельность по разработке, производству, реализации и приобретению в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации.

Лицензии предоставляет Центр по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны ФСБ России (если соискатель лицензии (лицензиат) зарегистрирован на территории г. Москвы и Московской области), а также территориальные органы безопасности на территории которого, зарегистрирован соискатель лицензии (лицензиат).

Консультацию по вопросам лицензирования данного вида деятельности можно получить по телефону: (495) 628-63-79.

6. Деятельность по выявлению электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (только для юридических лиц).

Лицензии предоставляет Центр по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны ФСБ России.

Консультацию по вопросам лицензирования данного вида деятельности можно получить по телефону: (499) 149-82-85.

7. Деятельность по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации.

Лицензии предоставляет Центр по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны ФСБ России.

Консультацию по вопросам лицензирования данного вида деятельности можно получить по телефонам: (499) 141-15-04, 149-90-58.

1. Что такое лицензия ФСБ?

В России ведут свою деятельность множество организаций с закрытым или засекреченным форматом работы. Попасть на них не представляется возможным, если не иметь специального разрешения и допуска к секретным сведениям. Чтобы предприятие могло осуществлять свою деятельность, ей необходимо получить лицензию ФСБ на государственную тайну.

Лицензия ФСБ – особый документ, разрешающий выполнение определенных работ. Претендовать на получение такого разрешения могут организации любых организационно-правовых форм, если им необходимо взаимодействовать с информацией, содержащей государственную тайну на территории РФ. После оформления лицензии можно будет работать с засекреченными сведениями.

• Федеральная служба безопасности РФ.
• Центр по лицензированию, сертификации и защите гостайны ФСБ РФ.
• Управления ФСБ России в субъектах РФ.

Лицензии ФСБ делятся на степени в зависимости от уровня секретности:

• I степень — сведения особой важности – высший уровень допуска к секретным документам. Руководитель юрлица обязан также иметь 1-ю форму допуска;
• II степень — совершенно секретно – выдается в случае обоснованной необходимости для проведения определенных работ — руководитель должен иметь 2-ю форму допуска;
• III степень — секретные сведения – самая распространенная лицензия — руководитель должен иметь 3-ю форму допуска.

Уровень секретности указывается в самом бланке разрешительного документа.

Государственная тайна – это информационный ресурс в сфере экономической, военной, внешнеполитической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, который находится под защитой государства, и распространение которых может нанести ущерб РФ. Термин закреплен в ФЗ-№ 5485-1 от 21.06.1993 г. «О государственной тайне».

К такой тайне относятся следующие сведения:

• Военной тематики;
• Техника, экономика, наука;
• Внешнеполитическая и внешнеэкономическая информация;
• Борьба с терроризмом;
• Разведывательная, контрразведывательная и оперативно-розыскная деятельность.

2. Процедура оформления

2.1 Для чего ее получают?

Лицензия на гостайну пользуется большим спросом, потому что без нее не осуществить работы на секретных и закрытых объектах, а также в помещениях и компаниях, работающих с государственной тайной.

Государство проводит специальные тендеры для организаций, которые уже имеют аккредитацию на деятельность с секретной информацией. Только на таком условии можно подавать заявку на участие в закупке.

Примеры из практики:

• Без соответствующей лицензии исполнитель не сможет получить заказ на реставрацию памятников культуры, архитектуры и другие подобные работы, если сам объект располагается в пределах военной части Минобороны РФ.
• Строительство казарм, нового административного здания, капитальный ремонт внутри режимного объекта производится только при наличии специального разрешения у лицензированной строительной компании.
• Имея действующее разрешение, юридическое лицо получает право работать и поставлять продукцию на объекты закрытого и режимного характера, имеющие отношение к гостайне.

2.2 Кто получает?

Без лицензии ФСБ запрещается производить следующие работы:

• Разработка, производство и внедрение систем управления базами персональных данных.
• Допуск и участие в закрытых государственных закупках.
• Работа на объектах, подчиненных ФСБ, МВД, Минобороны и других режимных структур.
• Создание средств защиты информации (кодировщиков) для использования в высших органах власти.
• Разработка, производство, реализация и внедрение оборудования, специальной задачей которого является получение данных без предварительного согласия (прослушивающие устройства, микрофоны, скрытая видеосъемка, считывающие устройства, перехватчики радиосигналов и пр.).
• Работы и услуги по поиску и блокированию записывающих, прослушивающих, считывающих информацию технических средств без согласования.
• Создание и обслуживание средств защиты данных, относящихся к государственной тайне и средств контроля такой защиты.

Разрешение на государственную тайну требуется во всех случаях, когда присутствует допуск к такой тайне и секретным данным. Например, для работ по:

• топографии;
• геодезии;
• строительству;
• реставрации;
• ремонту, обслуживанию или утилизации боеприпасов или военной техники.

Разрешение от ФСБ получают компании, чье производство и деятельность непосредственно связаны с информацией, содержащей государственную тайну.

Также лицензия нужна для осуществления работ или предоставления услуг, связанных тем или иным образом с доступом к государственной тайне:

• Различные работы на территориях, контролируемых государственными силовыми структурами.
• Участие в государственных закупках по обслуживанию секретных, специальных объектов.

2.3 Как получить?

Структуры, выдающие лицензию ФСБ, основываются на Постановлении Правительства №333 от 15.04.1995 г. Чтобы получить документ, нужно пройти следующие этапы:

• внести корректировки в Устав организации (при наличии), которые дают юрлицу полномочия работать и оказывать услуги, связанные с государственной тайной;
• подписать договор с заказывающей организацией на степень секретности по подаче соответствующих документов;
• руководителю пройти обучение и проверку и получить нужный допуск;
• подписать контракт с режимно-секретным ведомством;
• оплатить госпошлину;
• подготовить все необходимые документы и передать в отделение ФСБ;
• управление ФСБ определит центр для проведения экспертизы юрлица на соответствие законодательных требований по работе с государственной тайной. Специалисты проверят документы, относящиеся к государственной тайне, компетенцию и допуск руководителя, режимно-секретного подразделения;
• при соответствии требованиям и отсутствии недочетов в документации выносится положительное решение о выдаче разрешения ФСБ на государственную тайну;
• после получения лицензии организация должна разработать и оформить инструкции и приказы, проконсультировать сотрудников по новому порядку.

2.4 Какие документы предоставляются соискателем?

Процесс получения разрешения является сложным, а пакет предоставляемых на соискание документов очень обширен:

• Устав организации (при наличии) и произведенные в связи с подачей документов на лицензирование изменения;
• Учредительный договор (при наличии);
• ОГРН/ОГРНИП;
• ИНН;
• Уведомление из Госстата о присвоении кодов статистики;
• Протокол об учреждении юридического лица, приказ о назначении действующего генерального директора, решения (протоколы) ко всем изменениям. Прикладываются заверенные сами юрлицом копии;
• Выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП, не старше 20 дней;
• Договор аренды по юридическому адресу с правоустанавливающими документами (с актом приема-передачи помещений, свидетельством о праве собственности, договором аренды, если помещение находится в субаренде) или нотариально заверенная копия свидетельства о праве собственности. Совпадение юридического и фактического адреса — обязательно;
• Оригинал ходатайства от заказчика закрытых работ с пометкой о предоставлении допуска юрлицу после получения разрешения;
• Реквизиты руководителя:
• Диплом (копия с подписью руководителя и печатью);
• Трудовой договор и трудовая книжка на руководителя (копия с подписью руководителя и печатью);
• Реквизиты предприятия, контактные телефоны, электронная почта;
• Документы об оплате госпошлины.

Для ИП дополнительно прикладываются:

• Лист записи об открытии ИП;
• Письмо из Госстата (Росстата) о присвоении кодов статистики;
• Копия диплома предпринимателя;
• Копии всех страниц паспорта ИП.

Весь перечень бумаг подается одновременно с заявлением на выдачу лицензии. В его тексте должны быть отражены:

• Наименование и организационно-правовая форма соискателя;
• ИНН;
• Дата оплаты госпошлины;
• Реквизиты документа, подтверждающего допуск к государственной тайне гендиректора организации;
• Фактический адрес;
• Серия, номер и дата выдачи правоустанавливающих документов, необходимых для заявленных видов работ на время действия лицензии;
• Вид лицензируемой деятельности;
• Срок действия лицензии;
• Степень секретности данных, с которыми планируется взаимодействие (должно быть документальное подтверждение органа, имеющего на это полномочия);
• Указание необходимой формы лицензии – на бумажном или на электронном носителе (при наличии электронно-цифровой подписи).

Кроме сбора документации, юрлицо занимается следующим:

• Получение допуска ФСБ для руководителя. Выдаются 2-я и 3-я степень секретности;
• Проведение экспертизы юрлица специалистами;
• Заключение контракта с режимно-секретным ведомством.

3. Лицензионные требования

Лицензия действует в пределах РФ, а также в учреждениях, находящихся за границей. Получить ее можно только при соблюдении определенных условий:

• Нужно соответствовать требованиям законодательства, утвержденным Правительством РФ, которые следят за обеспечением защиты информации, являющейся гостайной, в процессе работы, связанной с использованием такой информации.
• Организация должна иметь штат квалифицированных сотрудников, прошедших подготовку по обеспечению гостайны.
• Владеть средствами защиты информации с соответствующей сертификацией.

Перед получением лицензии руководитель организации обязательно должен пройти обучение. А после получения – проводятся разъяснительные работы с сотрудниками, в ходе которых они знакомятся с обновленными внутренними инструкциями.

4. Рекомендации

Лицензию ФСБ получают один раз, и действует она бессрочно (ст.9 99-ФЗ). Поэтому перед тем, как ее получать, нужно серьезно подумать над своими финансовыми и временными затратами:

1. Анализ рынка. Над получением разрешительного документа начинают задумываться, когда хотят расширить область предоставляемых услуг или привлечь клиентов, которые хотят получать услуги, требующие лицензии.

В этом случае необходимо соотнести стоимость лицензии и доход от дополнительной деятельности. Иногда выгоднее привлечь контрагента для разовых работ, который уже имеет соответствующее разрешение.

2. Оценка своих кадров. Законодательство предъявляет широкий ряд требований к будущему лицензиату относительно кадров и оборудования. Также в будущем придется формировать новый или отдельный штат сотрудников. Содержание специалистов по лицензируемым видам работ дорогостоящее удовольствие.

3. А нужно ли мне это? Для получения разрешения законодательство требует серьезного обоснования этой необходимости. Если соискатель не планирует какое-то время заниматься данными видами деятельности, лицензия может быть отозвана. Перед финансовым вложением, оцените объем заказов по выбранному направлению.

4. Трехлетняя перспектива. Разрешение не имеет срока действия. В первые три года будут только внеплановые проверки. Проверки плановые начнутся после истечения 3-х летнего периода. Проверяться будет квалификация специалистов, наличие оборудования и ПО, сертификаты, лицензии на ПО, договоры по аренде, охране, поставке иных услуг.

Если вы все-таки поняли, что лицензируемые работы принесут вам прибыль, то изучите нормативную документацию, оцените возможности выполнения требований лицензирующего органа, проконсультируйтесь у знающих людей.

Участие в закрытых конкурсах (44-ФЗ, 223-ФЗ)

Заказчики услуг, требующих наличия допуска к сведениям ГТ – министерства, ведомства, воинские части, метрополитен, некоторые заводы, научно-исследовательские институты, хранилища ресурсов, гос. корпорации и др. Заказы распределяются посредством закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ, при этом алгоритм размещения имеет существенные отличия от стандартного, что обуславливается требованиями к защите секретной информации.

Закупка оформляется как бумажный план-график с приложениями, носящий гриф секретности – ознакомление с ним требует наличия допуска соответствующей формы и лицензии на работу со сведениями гостайны. Сопутствующий документооборот также осуществляется на бумаге, а непосредственно конкурс носит закрытый характер, что исключает участие организаций, не являющихся лицензиатами ФСБ.

Согласно Закону №5485-I «О государственной тайне» от 1993 г. сведения ГТ подразделяются на три степени – «секретно», «совершенно секретно», «особой важности». При предоставлении в лицензии ФСБ предприятия указывается одна из трех вышеуказанных форм допуска.

Также допуск к сведениям ГТ имеется у руководителя юридического лица, а также у каждого сотрудника, который ведет работу с секретными сведениями. Перечень сотрудников, имеющих право на ознакомление, определяется номенклатурой должностей. Если юридическое или должностное лицо имеет форму допуска выше, чем степень секретности подлежащих ознакомлению сведений – право работу с ними предоставляется автоматически.

Готовые компании с лицензией
1 неделя

Срочное оформление
2,5 месяца

Процесс лицензирования

Процесс получения лицензии разделен на отдельные этапы: подготовительный и лицензионный. Целью подготовительного этапа является приведение деятельности соискателя в соответствие требованиям постановления №333, которые применяются к:

• Организационной документации предприятия.
• Руководителю юр. лица. Требования касаются квалификации, гражданства, прошлой занятости. Также предусматривается условие по наличию личного допуска к ГТ.
• Месту и условиям организации и ведения секретного делопроизводства
• Наличию достаточных оснований для получения лицензии.

В процессе лицензирования, соискатели должны провести ряд подготовительных мероприятий, направленных на приведение деятельности требованиям законодательства. Основаниями для выдачи лицензии является, наличие у соискателя:

• Допуска к сведениям ГТ у руководителя предприятия, на основании проведенных проверочных мероприятий.
• Режимно-секретного подразделения.
• Договора о совместной деятельности с заказчиком, в интересах которого будут проводится закрытые работы после получения исполнителем лицензии.
• Подтверждения степени секретности предусмотренных к передаче сведений.

Описание порядка и правил подтверждения степени секретности сведений содержится в тексте постановления Правительства РФ №984 от 2018 года. Лицензия ФСБ выдается по результатам специальной экспертизы, в процессе проведения которой устанавливается факт соответствия требованиям действующих НПА.

Допуск руководителя юридического лица к сведениям гостайны (равно как и обеспечение доступа сотрудников к носителям ГТ при выполнении должностных обязанностей) требует специального документального и процедурного обеспечения. Методология и нормативы исчерпывающим образом регламентируются в Инструкции, утв. постановлением Правительства РФ №63 от 2010 г.

Однако, данный документ сам по себе принадлежит к категории сведений, составляющих государственную тайну, что препятствует доступу к его содержанию до предоставления лицензии ФСБ или допуска. Специфика данной практики заключается в том, что сведения, содержащиеся в Инструкции, требуются, в том числе, для приведения соискателя в соответствие лицензионным требованиям.

Процессы в рамках подготовительного этапа осуществляются последовательно – общая продолжительность мероприятий в таком случае составляет несколько месяцев. В ряде случаев имеется возможность проведения отдельных мероприятий одновременно, что способствуют сокращению сроков лицензирования.

Деятельность, связанная с предоставлением лицензий, в ФСБ осуществляется посредством силами территориальных УФСБ, а также Центра по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны (ЦЛСЗ). Взаимодействие в рамках оформления такого документа, как лицензия ФСБ, осуществляется согласно Административному регламенту ФСБ №202. На проверку в ЦЛСЗ подается пакет, куда входят:

• Заявление.
• Квитанция об уплате пошлины.
• Подтверждение степени секретности.
• Учредительная документация, Устав, ИНН, свидетельство о включении в ЕГРЮЛ, документы о назначении исполнительного органа.
• Документы о правах на помещения, которые используются соискателем в качестве офисных и режимных.

В рамках проведения специальный экспертизы, соискателю необходимо будет дополнительно предоставить следующие документы:

• Договор о совместной деятельности с заказчиком.
• Информационное письмо о допуске руководителя к сведениям ГТ.
• Документ, подтверждающий факт пройденного обучения.
• Разработанная организационно-распорядительная документация – приказы, журналы, инструкции и др.

Сотрудники ФСБ имеют право делегировать полномочия по проведению выездной проверки специализированным аттестованным центрам. Заявление о предоставлении лицензии подается в ФСБ, откуда далее в один из центров направляется поручение о проведении спецэкспертизы. Порядок проведения спецэкспертиз по допуску предприятий к проведению работ, связанных с ГТ, подробно описывается в одноименной Инструкции ФСБ №28 от 1995 г.

Специальная экспертиза сводится к оценке:

• Условий осуществления секретного делопроизводства.
• Компетенций руководителя в области обращения с ГТ.
• Полноты и соответствия представленных документов.

Выдача лицензии осуществляется при отсутствии предписаний и несоответствий по итогам экспертизы документов и фактических условий осуществления деятельности.

Лицензия ФСБ с КБ «ОРИОН» в г.Екатеринбург

Эксперты КБ «ОРИОН» оказывают услуги по комплексному сопровождению соискателей такого документа, как лицензия ФСБ по формам допуска 2 и 3. Информационная поддержка предоставляется предприятиям из любых регионов РФ по вопросам их подготовки к лицензированию.

В процессе взаимодействия с КБ «ОРИОН», специалисты предоставляют инструкции, рекомендации, разрабатывают план мероприятий, а также сопровождают процесс их реализации, посредством консультационных услуг. Подробности по телефону.

Кому нужна лицензия

Лицензия ФСБ на гостайну понадобится организациям, которые:

• работают на режимных объектах;
• создают собственные средства защиты данных;
• внедряют системы управления базами персональных сведений;
• участвуют в тендерах государственных структур;
• разрабатывают и реализовывают специальные технические средства для получения информации;
• создают, внедряют и обслуживают шифровальные устройства;
• шифруют информацию и т.д.

В российском законодательстве предусмотрены различные виды работ для лицензии ФСБ. Без этого документа не смогут оказывать услуги строительные компании, охранные фирмы, IT-корпорации, торговые предприятия и т.д.

Виды лицензий ФСБ и их особенности

В соответствии с требованиями законодательства РФ, сегодня в России действительны такие виды лицензий ФСБ:

• на работу с государственной тайной. Лицензия на гостайну предоставляется компаниям, работающим с информацией, которая считается государственной тайной. Существует 3 формы выпуска: сведения особой важности, совершенно секретная информация и секретные данные. Этот документ выдается сроком до 5 лет;
• на создание средств защиты государственной тайны. Эта лицензия предоставляется организациям, которые создают средства защиты информации, содержащей государственную тайну;
• на защиту государственной тайны. Этот документ предназначен для компаний которые оказывают услуги, направленные на защиту секретных сведений. Он выдается исключительно юридическим лицам. Срок действия – 5 лет;
• на криптографию и шифрование. Этот документ необходим организациям, которые проектируют и выпускают средства шифрования и криптографии. Лицензия ФСБ на шифрование также понадобится компаниям, которые разрабатывают системы, защищаемые посредством шифровальной техники. Без него также не могут обойтись проектировщики, разработчики и производители средств, изготавливающих цифровую печать и документацию, техники негласного сканирования частной информации и т.п. Эта разрешающая документация также понадобится производителем криптографических и шифровальных приборов;
• на специальные технические средства. К этой категории технических средств относятся «жучки» и другие устройства негласного получения информации;
• на выявление электронных устройств. Для выявления устройств, которые предназначены для негласного получения информации, также необходима специальная аппаратура. Компании, которые предоставляют услуги на предмет наличия «жучков» и прослушки, также должны оформить соответствующую документацию;
• на средства защиты конфиденциальной информации. Эта документация считается самой редкой. Ее должны получить только те компании, которые занимаются разработкой и производством средств защиты секретных сведений. Этот документ понадобится и тем организациям, которые контролируют защиту использования конфиденциальных сведений на объектах высших органов власти.