- Новый пункт 2.1
- Проектная документация
- Инструкция о мерах пожарной безопасности
- Общий раздел правил
- Пожароопасные работы и первичные средства пожаротушения
- Обеспечение пожарной безопасности на территориях населенных пунктов и в зданиях для проживания людей
- Основные требования
- Основные правила техники пожарной безопасности
- Правила эксплуатации технологического оборудования
- Правила для сотрудников
- Правила при аварийных ситуациях
- Причины возгорания на производствах
- Проверки обеспечения пожарной безопасности на предприятии
- Виды проверок
- Комплексные мероприятия
- Запреты
- Территория
- Ответственные лица
- Обязанности сотрудников
- Документация для проверки
С 1 марта 2023 года вступает в силу постановление Правительства РФ от 24.10.2022 № 1885, которое изменяет правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее — Правила). Основной пласт изменений начнет действовать с 1 марта 2023 года, кроме пункта 29 изменений — он вступает в силу 1 марта 2025 года.
Рассмотрим подробнее наиболее значимые изменения и разберем алгоритм составления инструкций с учетом этих изменений.
Новый пункт 2.1
Отдельного и пристального внимания заслуживает добавление нового пункта 2.1 Правил: «Руководитель организации обеспечивает эксплуатацию зданий, сооружений в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ „Технический регламент о требованиях пожарной безопасности“ и (или) проектной документации».
Здесь стоит обратить особое внимание на часть 4 статьи 4 указанного ФЗ. Формулировка в нем означает, что если объект построен до вступления в силу Технического регламента о требованиях пожарной безопасности и положения регламента ужесточают требования, по которым этот объект был построен, то при обеспечении пожарной безопасности могут применяться ранее действовавшие нормы.
Проектная документация
В ранее упомянутом Федеральном законе от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» есть требования, которые обязывают проектировщиков вносить в проектную документацию пожарно-технические характеристики зданий, сооружений, строительных конструкций, инженерного оборудования и строительных материалов. Но как быть если такая документация на объектах отсутствует, здания построены давно и много раз менялся правообладатель? В таком случае правообладатель обязан эксплуатировать объект в строгом соответствии с требованиями нормативно-правовых актов и нормативных документов по пожарной безопасности, а при отступлении от норм или отсутствии требований — разрабатывать специальные технические условия или стандарт организации.
Инструкция о мерах пожарной безопасности
Обновления упростили порядок разработки инструкции о мерах пожарной безопасности (п. 2 Правил). Документ можно будет оформить в отношении группы однотипных по функциональному назначению и пожарной нагрузке зданий и сооружений, расположенных по одному адресу. Зачем это нужно?
Очень часто на предприятии на одном земельном участке по одному адресу расположено несколько зданий или сооружений, и различие между ними может быть в литерах или номерах строений. Если назначение и категории нескольких зданий одинаковые (например, склад готовой продукции — функциональное назначение Ф5.2, категория по пожарной и взрывопожарной опасности — В3), то в их отношении можно будет разработать одну инструкцию о мерах пожарной безопасности. Это изменение позволит сократить количество документов по пожарной безопасности.
Появились дополнения и в содержание инструкции (п. 393 Правил). Теперь в инструкцию необходимо будет вносить перечень должностных лиц, являющихся дежурным персоналом (при их наличии).
Что такое дежурный персонал на объекте? Большинство нормативных документов определяют его как персонал, находящийся на дежурстве в смене, который допущен к переключению или отключению оборудования. Это могут быть в том числе и сотрудники охраны, имеющие соответствующие допуски к оборудованию. Этот новый пункт инструкции позволит разграничивать ответственность и обязанности в случае возникновения пожара.
Общий раздел правил
Появились новые и обновились существовавшие ранее пункты общего раздела Правил. Изменения смягчили ряд требований, а также уточнили порядок применения некоторых пунктов. Рассмотрим основные из них.
- Изменения в пункте 16 «Б» позволят организовать мастерские и хранение на чердаках, в технических, подвальных, подземных и цокольных этажах, подпольях, вентиляционных камерах и других технических помещениях в случаях, если это установлено нормативными документами по пожарной безопасности. Ранее запрет на хранение был категоричным, теперь можно будет разработать специальные технические условия или стандарт организации, на которые можно будет опираться при создании системы пожарной безопасности на объекте. Изменение частично смягчает требование и помогает ответственным лицам правильно организовать рабочее пространство, ведь очень часто на объектах бывает так, что хранить, например, расходные материалы или сложить инструменты и инвентарь негде.
- В подпункте «Г» пункта 16 появилось уточнение о запрете установки решеток на окнах подвалов. Действующая редакция трактовалась двояко, пункт перефразировали — теперь решетки запрещено устанавливать только на окнах подвалов и на приямках у окон подвалов.
- В подпункте «К» пункта 16 — снова про хранение: с марта 2023 года хранить под лестничными маршами и площадками запрещается только вещи, мебель, оборудование и другие предметы, выполненные из горючих материалов. Соответственно, подтверждать негорючесть материалов, если это не очевидно, придется соответствующими документами — паспортами, сертификатами и прочей специальной документацией.
- Появились долгожданные уточнения по ведению журнала эксплуатации систем противопожарной защиты. Новый пункт 17.1 уточнил порядок ведения журнала — его допускается вести в электронном виде, форма определяется руководителем организации.
- К требованиям по содержанию путей эвакуации и эвакуационных выходов также появились уточнения. В пункте 26 приведен перечень дверей эвакуационных выходов, на которых запоры должны обеспечивать их свободное открывание изнутри без ключа — это выходы из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений. Ранее эта норма применялась ко всем дверям, ведущим на пути эвакуации или наружу, или в безопасную зону.
Напомним, что запоры, обеспечивающие свободное открывание дверей изнутри без ключа — это засовы, щеколды, вставки в замочные скважины, замки «антипаника» и прочие подобные устройства, которые по смыслу нормы можно быстро открыть, не задерживаясь на поиск ключа и отпирание замка.
Ширина коридоров и иных путей эвакуации, по которым одновременно могут эвакуироваться 50 и более человек должна составлять не менее 1,2 метра, в остальных случаях не менее 1 метра. То есть замер должен производится в свету — от края оборудования до противоположной стены или оборудования, стоящего напротив.
При оформлении договора аренды стоит помнить, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом. Важно правильно и подробно описать в договоре аренды все аспекты, обозначить зону ответственности каждой из сторон — это поможет не только организовать систему пожарной безопасности объекта на высоком уровне, но грамотно распределять финансовые средства.
Пожароопасные работы и первичные средства пожаротушения
Смягчаются требования к порядку проведения пожароопасных работ.
За местом проведения огневых работ после их окончания необходимо будет наблюдать в течение 2 часов (вместо 4), при этом для наблюдения допускается использовать систему видеонаблюдения.
Утрачивает силу пункт 411 о правилах, применяемых к бочкам для хранения воды и ящикам для песка. Также отменяется требование проверять покрывала для изоляции очага пожара один раз в год и вносить соответствующую информацию в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
Коснулись изменения и норм обеспечения огнетушителями, обновленные пункты содержат более мягкие требования, а значит на действующих объектах переоснащение не потребуется.
Обеспечение пожарной безопасности на территориях населенных пунктов и в зданиях для проживания людей
Изменились требования, изложенные в п. 70 Правил в части ширины противопожарной преграды — ширина минерализованной полосы, отделяющей лес от используемой прилегающей к нему территории, увеличена с 0,5 метра до 1,4 метра. Также этот пункт дополнен абзацем о необходимости создания или обновления минерализованных полос шириной не менее 10 метров в населенных пунктах, подверженных лесным пожарам.
Отдельного внимания заслуживает требование, которое изложено в пункте 71: один из его абзацев содержит порядок обеспечения беспрепятственного проезда подразделений пожарной охраны через въезды, оборудованные воротами, шлагбаумами или ограждениями. Сейчас при установке этих устройств необходимо обеспечить один из вариантов:
С марта 2023 года в части аудио- и видеосвязи можно выбрать только один вид связи.
За последние годы произошло большое количество пожаров в домах и квартирах, где проживают многодетные семьи, в том числе и неблагополучные. К сожалению, в результате этих пожаров погибли и продолжают погибать дети. МЧС России достаточно продолжительное время совместно с органами социальной защиты на безвозмездной основе ведет работу по установке автономных дымовых пожарных извещателей в такие дома и квартиры.
Новые требования, которые будут регламентированы пунктом 85_1, закрепили обязательную установку автономных дымовых пожарных извещателей в комнатах квартир и жилых домов, в которых проживают многодетные семьи, семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении, если в них не установлены системы пожарной сигнализации, предусмотренные проектом дома. Безусловно, требование очень нужное и важное — обнаружение пожара на ранних стадиях поможет избежать гибели людей и значительного ущерба для имущества.
Основные требования
Сразу переходим к разбору требования, потому что это и есть основа безопасности. На предприятии должны выполняться следующие требования:
- Определение приказом руководителя лиц, которые будут отвечать за противопожарную безопасность, с установкой их обязанностей.
- Введение режимов пожароопасности.
- Провести полное оснащение помещений, территории устройствами и приборами противопожарного назначения (огнетушители, гидранты, ящики с песком, пожарными щитами), сигнализацией: звуковой и световой.
- Организовать обучения всех без исключения сотрудников. Вести журнал учета проведенных занятий.
- Приказом утверждается порядок оповещения и эвакуации на основе разработанных правил.
- Организовать размещение знаков, табличек с номерами специальных пожарных служб, установить в требуемых местах телефоны.
Список требований небольшой, не требующий огромных финансовых затрат. Но даже эти мелочи некоторые руководители не выполняют или выполняют только на словах или бумаге. Особенно это относится к обучению. А ведь незнание правил – основная причина трагического конца.
Основные правила техники пожарной безопасности
Список правил достаточно большой. Но в нем учитываются все моменты, которые могут спасти жизнь людей. Их знание обязательно, применение в экстренных ситуациях – простая необходимость. Итак, правила пожарной безопасности на предприятии.
- Основное правило для руководителя – организовать систему пожарной безопасности предприятия. Для этого он своим приказом назначает ответственное лицо, которое будет контролировать все, что связано техникой пожарной безопасности.
- Организуется изучение и проводится инструктаж, который должен подтвердить, что работники усвоили полученную информацию. Особенно это относится к тем, кто занимается обеспечением сохранности, приемки и сбыта горючих материалов.
- Все работники, которые поступают на работу, проходят вводный инструктаж.
- Организуется инструктаж для повторения правил. Его обязательно фиксируют в журнале. Для некоторых категорий работников проводят экзамены с участием комиссии. Положительная сдача гарантирует получение удостоверения (документа) на соответствие. В основном экзаменам подвергают рабочих, связанных с огневыми работами.
- Строения обеспечиваются сигнализацией, средствами тушения пожаров.
- Если произошла утечка горючих материалов, то площадь разлива засыпается песком, который затем собирается и утилизируется. Остатки жидкостей, впитавшихся в грунт, нейтрализуют специальными веществами.
- Один раз в день организуется уборка помещений без использования легковоспламеняющихся и горючих материалов.
- Запрещается загромождать эвакуационные проходы, лестничные клетки, служебные помещения, коридоры.
- Запрещается использовать пространства под лестницами для хранения хозяйственной утвари и инструментов.
- Сотрудникам администрации тоже нужно строго выполнять технику противопожарной безопасности – не хранить бумагу рядом с источниками тепла.
- На призаводской территории нельзя использовать огонь ни для освещения, ни для обогрева.
- Курить на территории заводов и фабрик запрещено. Для этого организуются места, которые обозначены табличками.
- Пути подъезда и подхода к гидрантам, к другим средствам тушения пожара необходимо содержать свободными.
Правила эксплуатации технологического оборудования
Пожарная безопасность на предприятии – это комплекс мер, где в основе лежит инструктаж на рабочем месте. Его проходят все без исключения работники, связанные с технологическим оборудованием. В зависимости от типа станков, от их назначения, от используемом в них энергоносители требования и правила сильно отличаются.
Но есть основные правила, которые подходят под любой вид оборудования:
- нельзя работать на неисправном оборудовании;
- проводя ремонт или обслуживание станков, их надо отключать от питания;
- нельзя чистить станки горючими или легковоспламеняющимися материалами;
- на взрывоопасных производствах пользуются специальными инструментами и приспособлениями, которые при соприкосновении с металлами не образуют искр;
- нельзя использовать открытый огонь для проведения каких-либо мероприятий по обслуживанию, ремонту или эксплуатации.
Правила для сотрудников
Администрация в основном отвечает за организацию мер противопожарной безопасности. Но, как показывает практика, все беды чаще всего происходят от человеческого фактора, где главную роль играет обычный работник, стоящий у станка. Именно он провоцирует различные ситуации, которые в конечном итоге выливаются в пожар.
Поэтому ответственное за пожарную безопасность на предприятии лицо должно постоянно контролировать работников. Это выражается не только в проведении обучения, но и в постоянном контроле, как работают люди, какими инструментами пользуются и прочее.
Вот несколько основных правил, которые должен знать каждый работник:
- он не имеет права работать, если не прошел инструктаж;
- если работник связан с огневыми работами, то на нем должна быть спецодежда из негорючего материала;
- такой спецодеждой его должно снабдить предприятие;
- нельзя стирать рабочий костюм легковоспламеняющимися или горючими растворами;
- хранить спецодежду надо в специальных шкафчиках индивидуального назначения, изготовленных из стальных листов;
- используемая в процессе работы ветошь (промасленная) в конце рабочего дня утилизируется или храниться в специальном металлическом ящике, закрытом;
- нельзя руки мыть растворителями;
- курить можно только в отведенном месте;
- нельзя работать на участках, к которым нет соответствующего допуска.
Правила на самом деле несложные, их просто надо строго выполнять. Следить за каждым рабочим невозможно, поэтому в процессе проведения инструктажа (особенно повторного) уделяется особое внимание именно этим позициям.
Правила при аварийных ситуациях
Начнем с того, что все помещения на предприятии должны быть снабжены средствами тушения пожара. И каждый сотрудник должен уметь ими пользоваться, его обязательно этому обучают в классах противопожарной безопасности.
Итак, что должен знать и уметь сотрудник, если все-таки пожар на предприятии начался:
- он должен позвонить в службу пожарной безопасности;
- начать действия по тушению огня;
- организовать эвакуацию других сотрудников;
- помочь пострадавшим, то есть применить навыки первой медицинской помощи;
- самостоятельно покинуть горящий объект по эвакуационным проходам.
Как показывает практика, именно знание плана и маршрутов эвакуации создает условия остаться живым и здоровым. Пожарная безопасность на предприятии основана именно на этом. Уже на втором плане выступают возможность локализации огня, использование средств тушения и прочее. Главное – без паники вывести всех людей из горящего здания.
Причины возгорания на производствах
Так как пожары на предприятиях происходят нередко, то давно уже составлена статистика причин возгорания.
- 33% относится к нарушениям, связанным с эксплуатацией технологического оборудования. К примеру, заискрившие детали, слабая изоляция электропроводки и прочее.
- 16% — это несвоевременно проведенный осмотр и ремонт электрооборудования.
- 13% — плохая подготовка сотрудников компании в плане пожарной безопасности на предприятии, сюда же можно отнести плохо организованное и оснащенное рабочее место.
- 10% — неправильное хранение и использование горючих материалов.
Из практики можно сделать заключение, что не все работники относятся к своим обязанностям, как положено. А значит, руководство предприятия должно усилить контроль над каждым. И здесь важную роль сыграют хорошо разработанные правила пожарной безопасности на производстве.
Проверки обеспечения пожарной безопасности на предприятии
Противопожарные организации, то есть службы МЧС обязательно проводят проверки компаний в независимости от рода их деятельности. Основная задача – подтвердить требуемое состояние компании на предмет соответствия правилам.
Виды проверок
Существует пять проверок, которые все компании подвергаются со стороны служб МЧС:
- плановые,
- внеплановые,
- документарные,
- выездные,
- повторные.
К плановым относятся проверки, в задачу которых входит осмотр объекта и проверка соответствующей документации. Она проводится один раз в три года. Внеплановые основываются на жалобе, которая поступила от любого лица (физического или юридического) в службу МЧС. О проведении инспекции руководство предприятия за сутки обязательно оповещается.
Документарная – это то же самое, что и плановая, только в процессе ее проведения проверяются документы. Об ее проведении компания оповещается за трое суток.
Выездные так же, как и внеплановые, проводятся на основании жалобы, или если появились подозрения у инспекторов, что на предприятии не все складывается хорошо в плане пожарной безопасности. Такая инспекция проходит в течение 20 дней.
Повторные проверки проводят, если при проведении предыдущих видов были выявлены нарушения, на исправление которых выделен определенный срок. Именно по окончанию данного срока и производится повторная проверка, где проверяются, как исправлены недочеты.
Комплексные мероприятия
Когда заходит разговор о таком серьезном мероприятии, как пожарная безопасность на предприятии, то необходимо понимать, что это комплексный подход к решению достаточно ответственных задач. К примеру:
- Разработка правил. Этим занимаются руководитель и ответственные лица (специалисты в своем деле).
- Внедрение этих правил в жизнь компании и полный строгий контроль над их соблюдением. Это самый сложный момент, от которого в конечном итоге и зависит пожаробезопасность производства.
- Проводить обучение работников на основе разработанных правил.
- Контроль над технологическим оборудованием и инженерными сетями. Особое внимание трубопроводам, по которым перемещаются взрывоопасные и горючие вещества, а также электропроводке.
- Обеспечить гарантированную защиту работников от несчастных случаев. Здесь как нельзя лучше подойдет комплекс ТБ и ПБ.
- Провести полное оснащение предприятия современными средствами пожаротушения. Обучить работников, как пользоваться этими средствами.
Запреты
Комплексный подход – это дополнительно обозначение того, что нельзя допустить на предприятии. Здесь небольшой список запретов, но исполнять их надо строго.
- Нельзя хранить в цокольной части зданий газовые баллоны, легковоспламеняющиеся материалы и горючие вещества.
- Если в подвальных помещениях нет отдельного выхода, то размещать там служебные помещения или мастерские запрещено.
- Нельзя использовать не по прямому назначению материалы из категории горючих.
- Если система отопления замерзла, то оттаивать ее паяльными лампами нельзя. Это в основном относится к радиаторам и трубам, расположенным внутри помещений.
- Как уже упоминалось выше, нельзя захламлять пространства под лестницами, устраивать в них склады и кладовки.
Территория
Пожарная безопасность на предприятии – это не только требования и правила, касающиеся производственных и хозяйственных строений. Важно правильно содержать и территорию. Вот некоторые основные требования:
- территория должна быть опрятной и чистой, поэтому ее каждый день убирают;
- нельзя использовать проходы между зданиями и сооружениями для складирования готовых изделий, сырье или промежуточных материалов, оборудования и техники, свобода для прохода и проезда – главное требование;
- она должна всегда освещаться;
- подъезд к гидрантам пожарным должен быть свободным;
- нельзя устраивать свалки отходов из горючих материалов;
- нельзя разжигать костры, если это допускается по технологическим причинам, то расстояние от места организации сжигания до зданий не должно быть меньше 50 м.
Как видите, требований к пожарной безопасности на предприятии очень много. Нельзя сказать, что какие-то менее важные, а другие архи важны. Все они должны строго выполняться. Это относится в первую очередь к руководству, которое организует безопасность, постоянно ее контролирует, требуя от рядовых работников выполнения правил.
Ответственные лица
Руководители производственных или энергетических предприятий назначают одного или нескольких человек следить за ПБ. Им может стать сотрудник, который в силу должности способен обеспечить выполнение всех инструкций. Уполномоченная личность следит за:
- своевременным соблюдением правил обращения с техническим оснащением, оборудованием,
- наличием заявленных в отчетной документации средств контроля, оповещения и пожаротушения, а также беспрепятственного подхода к ним в случае чрезвычайного положения;
- снабжением участков необходимыми приборами для устранения возгорания;
- нормами охраны труда.
Имеющее полномочия лицо по графику проводит собрания, где подробно рассказывает о мерах противопожарной безопасности на промышленных предприятиях, использовании средств тушения пламени, порядке эвакуации. Также осуществляется наблюдение за наличием на видных местах в складских, производственных, административных помещениях табличек с экстренными номерами вызова службы охраны и планом здания, с указанием всех возможных выходов.
Важно! Если на объекте пребывает более 50 человек, то подготавливается отдельная инструкция, регламентирующая действия персонала для обеспечения срочной эвакуации людей. По ней не реже 1 раза в 6 месяцев проводят плановые практические тренировки.
Обязанности сотрудников
Об обеспечении пожарной безопасности на предприятии заботится весь персонал, независимо от занимаемой должности. Для сотрудников организации существует свой свод предписаний, соблюдение которых обязательно.
- К работе могут приступить лишь те, кто прослушал инструкции, о чем в журнале инструктажей есть соответствующая запись с личной подписью слушателя.
- На местах, где есть риск возгорания, рабочие не могут находиться без спецодежды. Экипировку из негорючих материалов выдает работодатель, а складывают спецовку в индивидуальные шкафы.
- Если во время работы используется пропитанная маслом ветошь, то хранят ее в закрытой емкости из металла. По окончанию трудового дня содержимое убирают. Утилизируют отходы IV класса опасности по особой схеме. Выбрасывать их в обычный мусорный контейнер запрещено. За допущенное нарушение может быть вынесено предупреждение с занесением в личное дело.
- Запрещается очищать кожу рук и обрабатывать обувь растворителями.
- Сотрудник не имеет права заниматься деятельностью, к которой у него нет допуска или в этой сфере недостаточно знаний.
Только полноценно выполняя все указания ответственного лица, можно сократить риски появления угрожающих жизнедеятельности человека факторов и предупредить аварийные ситуации.
Документация для проверки
Контролирующие органы без предупреждения отправляют на объекты комиссии, в обязанности членов которых входит изучение обстановки на предмет соблюдения ТБ. Руководители предприятия предоставляют по требованию документы по пожарной безопасности, оформленные и заполненные в соответствующем порядке.
В перечень входят:
- договора об аренде или покупке здания;
- разрешения на запуск производственных мощностей;
- сертификаты и технические характеристики на используемые для тушения возможного пожара приборов;
- приказы о возложении ответственности на конкретное должностное лицо;
- приказы о периодичности проведения обучающих занятий;
- журналы ведения инструктажей;
- бумаги учета регистрации или списания приборов пожаротушения;
- планы для эвакуации персонала.
Важно! На каждом действующем предприятии должна действовать специально разработанная инструкция, где будут прописаны все меры поддержания порядка при работе с электричеством, взрывоопасными и самовозгорающимися материалами.