Ст. 7.19 КоАП РФ. Самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа

1. Газопроводы, нефтепроводы, энергетические сети представляют собой сложные технические сооружения, предназначенные для транспортировки соответственно горючих газов, нефти, нефтепродуктов, электроэнергии от места их добычи или производства к потребителям.

Самовольное подключение к энергетическим и газораспределительным сетям и нефтепроводам запрещается (см., например, Постановление Правительства РФ от 20 ноября 2000 г. N 878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей»).

Самовольным признается подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам и газопроводам без соответствующего разрешения уполномоченных органов государственного энергетического надзора.

Под самовольным понимается использование энергии и газа без разрешения соответственно энергоснабжающей или газоснабжающей организации.

2. Согласно Федеральному закону от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергоресурсы подлежат обязательному учету с применением соответствующих приборов учета.

Это требование распространяется на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, системам централизованного теплоснабжения, водоснабжения и газоснабжения. Законом определены обязанности собственников зданий, строений, сооружений, жилых домов и иных объектов обеспечить до 1 января 2012 г. оснащение всех этих объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии и ввод этих приборов в эксплуатацию (ст.

13 и др.).

Реализация требований данного Закона позволит повысить эффективность мер по пресечению самовольного подключения к энергетическим ресурсам. В КоАП РФ введена статья 9.16, устанавливающая ответственность за нарушение законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (см. комментарий к ст. 9.16).

Нормативными правовыми актами Правительства РФ и Министерства энергетики РФ установлены правила поставки конкретных видов энергоресурсов, порядок подключения объектов к централизованным сетям газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и электрическим сетям, порядок заключения соответствующих договоров, установления тарифов (см., например: Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 г. N 549).

3. Субъективная сторона действий, предусмотренных комментируемой статьей, характеризуется умыслом.

4. Дела о самовольном подключении к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно о самовольном (безучетном) использовании электрической, тепловой энергии, нефти, газа и нефтепродуктов рассматривают судьи (ч. 1 ст. 23.1).

Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица органов внутренних дел (полиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3), а также в отношении должностных и юридических лиц — должностные лица Государственного энергетического надзора (п. 38 ч. 2 ст. 28.3).

Правовое регулирование

С 2019 года штрафные санкции за воровство электроэнергии выросли в два раза для тех, кто повторно нарушил законодательство и самовольно подключился к сетям. Штрафы за несанкционированный доступ к электросетям накладывают на основании Кодекса об административных правонарушениях.

Что такое несанкционирование подключение

Несанкционированное подключение к электрическим сетям — это незаконные действия потребителя электроэнергии по потреблению электричества без получения разрешения в энергосбытовой компании и органах Ростехнадзора.

Самовольным и несанкционированным подключением к электросетям считается:

• подключение к электросетям без согласования с энергосбытовой компанией и Ростехнадзором;
• безучетное использование электроэнергии — подключение к сети без счетчика (включая случаи, когда счетчик сломан или закончилась поверка);
• умышленная модификация счетчика, чтобы он рассчитывал меньше ресурсов (например, использование магнитов).

Даже если собственник дома установил счетчик и своевременно платил за электричество, но подключился к сети без согласования – ему грозит штраф.

Как выявить самовольное подключение к сетям

Самостоятельно обнаружить подключением к электросетям неспециалисту достаточно сложно. Для этого можно:

1. Визуально осмотреть провода на отсутствие следов взлома, лишних проводов и пр.
2. Отключить все электроприборы в доме и проверить, продолжает ли работать счетчик.
3. Отключить подачу электричества в щитке и проверить работу электроприборов или напряжение в розетках.
4. Проверить счетчик на целостность и наличие повреждений.

Обычно факты воровства электроэнергии всплывают по результатам проверки со стороны энергосбытовых компаний. Косвенными признаками, указывающими на несанкионированное подключение, являются:

• показания общедомового счетчика не соответствуют суммарному значению приборов учета;
• низкие показатели энергопотребления у отдельных потребителей на протяжении длительного периода;
• несоответствие нагрузки между показателями прибора учета и фактического значения, которое определяется специальной аппаратурой.

Что делать, если сосед ворует электричество

Чтобы не платить за электроэнергию, которую тратит сосед, стоит придерживаться следующего порядка действий:

Шаг 1. Договориться с соседями о поверке счетчиков. Если соседи невиновны в несанкционированном доступе, для них не составит труда пройти поверку.

Шаг 2. Обратиться в энергосбытовую компанию с заявлением. В нем необходимо изложить имеющиеся доказательства воровства и потребовать провести проверку. Доказательствами могут выступать материалы видеосъемки, чеки об оплате и пр.

Шаг 3. Дождаться представителя энергосбытовой компании. Он проверит предоставленную информацию и если она подтвердится, составит акт по факту кражи электроэнергии с привлечением независимых экспертов.

Шаг 4. После получения акта о потреблении электроэнергии пострадавшие соседи могут обратиться в суд с исковым заявлением о взыскании убытков с недобросовестного соседа.

Также если собственникам стали известны факты самовольного подключения и потребления электроэнергии, сообщить о них можно в ближайшее отделение полиции.

Ответственность за самовольное подключение к электросетям

Самовольное подключение к электросетям влечет за собой:

• административную ответственность;
• гражданско-правовую ответственность;
• уголовное наказание.

Штрафы за самовольное подключение к электросетям в 2022 году

Размер штрафа за самовольное подключение к сетям и использование ресурсов в обход счетчиков зависит от категории нарушителя и того, совершен ли проступок впервые или повторно. На основании ст.7.19 Кодекса об административных правонарушениях штраф составляет:

Решение о привлечении к административной ответственности принимает суд на основании материалов полиции или Ростехнадзора. Постановление о правонарушении суд выносить не позднее чем через три месяца после обнаружения самовольного подключения.

Гражданская ответственность

При возникновении у энергосберегающей компании и соседей убытков из-за самовольного подключения им выставят счет за неоплаченные ресурсы. Размер убытков определят с учетом потерь поставщика с момента последней проверки и на основании максимального тарифа.

Уплата административного штрафа не снимает с потребителя обязанности компенсировать убытки пострадавшим сторонам.

После расчета стоимости убытков потребителю выставляют счет за бездоговорное и безучетное потребление электроэнергии. Если он отказывается платить, энергосбытовая компания может обратиться в суд для взыскания долга в принудительном порядке.

Уголовная ответственность

При крупном ущербе на сумму свыше 250 тыс.р. соседу по даче грозит уголовная ответственность по ст.165 Уголовного кодекса. Суд может приговорить обвиняемого к:

• штрафу до 300 000 рублей;
• принудительным работам до 2 лет с ограничением свободы до 1 года;
• лишению свободы до 2 лет со штрафом до 80 тыс.р.

Если убытки энергосбытовой компании превысили 1 млн.р., то злоумышленнику грозит наказание по ч.2 ст.165 Уголовного кодекса. Она предполагает лишение свободы на срок до 5 лет.

Что такое самовольное подключение к электросетям?

Бездоговорное потребление электроэнергии

Какая ответственность предусмотрена за самовольное подключение электроэнергии?

Как производится расчет объема электроэнергии при самовольном подключении к электросетям?

Как потребителю доказать невиновность, если он не виноват?

Уголовная ответственность за самовольное (несанкционированное) подлючение к электросетям

В настоящее время потребитель может быть привлечен к уголовной ответственности за самовольное подключение к электросетям только в случае, если результате его противоправных действий возник какой-либо значительный материальный ущерб у энергокомпании или появились какие — либо иные крайне негативные последствия.

В таком случае, потребитель может быть привлечен по ст. 165 УК РФ, либо по ст. 215 УК РФ.

При этом, необходимо доказать размер нанесенного потребителем ущерба энергокомпании, а также причинно-следственную связь между его действиями и наступившими негативными событиями, что достаточно трудно.

Привлечение потребителя по ст. 168 УК РФ (кража) в настоящее время не представляется возможным, ввиду отсутствия законодательных механизмов.

Однако, ранее Минэнерго РФ планировало подготовить законопроект, в соответствии с которым к уголовно-наказуемому деянию предлагается признать сам факт совершения потребителем неоднократного самовольного подключения к электросетям.

То есть Минэнерго РФ планировало добиться установления формального состава преступления: неоднократное подключение к электросетям должно было стать уголовным преступлением.

Однако, пока такой закон не принят и в настоящее время для потребителей предусмотрена только административная ответственность.

Очевидно, что уголовная ответственность для потребителя может наступить только по решению суда.

Гражданско-правовая ответственность

Такой вид ответственности может наступить для потребителя вне зависимости от наступления административной или уголовной ответственности.

Как правило, самовольное подключение к электросетям выявляют представители энергокомпании в ходе регулярных проверок электрических сетей.

В этом случае, энергокомпания руководствуется нормами «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442.

Энергокомпания составляет акт о бездоговорном потреблении электрической энергии и производит расчет объема и стоимости бездоговорного или безучетного потребления электрической энергии.