Глава 2. Социальные гарантии сотрудникам органов внутренних дел

Государственная защита сотрудников органов внутренних дел – это совокупность правовых, социальных, экономических, организационных и других мер, устанавливаемых государством и реализуемых его органами в целях обеспечения нравственного, материального и физического благополучия сотрудников, а также членов их семей.

В статье 3 Федерального закона «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» перечислены виды государственной защиты:

1) применение уполномоченными на то государственными органами мер безопасности в целях защиты жизни и здоровья указанных лиц, а также обеспечение сохранности их имущества;

2) применение мер правовой защиты, предусматривающих, в том числе, повышенную уголовную ответственность за посягательство на их жизнь, здоровье и имущество;

3) осуществление мер социальной защиты, предусматривающих реализацию права на материальную компенсацию в случае их гибели (смерти), причинения им телесных повреждений или иного вреда их здоровью, уничтожения или повреждения их имущества в связи с их служебной деятельностью [7].

Таким образом, государство применяет меры, направленные на обеспечение безопасности, осуществляет правовую и социальную защиту сотрудников органов внутренних дел. Рассмотрим один из видов государственной защиты – социальную защиту сотрудников органов внутренних дел. Социальная защита сотрудников органов внутренних дел – это одна из основных функций государства, направленная на осуществление прав и свобод сотрудников органов внутренних дел, гарантий и компенсаций, а также иные меры, направленные на создание условий их жизни и деятельности [27, с.

295].

Для эффективной деятельности сотрудников органов внутренних дел должны быть созданы соответствующие условия. Меры социальной защиты должны стимулировать сотрудников к выполнению своей служебной деятельности, возмещать нагрузки, поощрять для того, чтобы у данной категории лиц не возникало мыслей о нарушении закона. Законодательство Российской Федерации устанавливает систему гарантий, льгот, компенсаций и мер социальной поддержи в отношении сотрудников органов внутренних дел.

Так, глава 9 Федерального Закона «О службе в органах внутренних дел в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» посвящена гарантиям социальной защиты сотрудникам органов внутренних дел. К ним относятся:

2) жилищное, медицинское и санитарно-курортное обеспечение;

3) страховые гарантии и выплаты, в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей. Гарантии в связи с увольнением со службы;

4) вещевое и продовольственное обеспечение;

5) пенсионное обеспечение [6].

Федеральный «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 247-ФЗ) регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее – сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий [8].

В данном законе указываются следующие гарантии для сотрудников ОВД:

— денежное довольствие сотрудников, которое является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей;

— пособия и другие денежные выплаты в связи с прохождением службы в органах внутренних дел и увольнением со службы в органах внутренних дел;

— гарантии, направленные на поддержку сотрудников ОВД в жилищной сфере: единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения; предоставление жилого помещения в собственность; предоставление жилого помещения жилищного фонда по договору социального найма; предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда, денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений; предоставление жилых помещений сотрудникам, замещающим должность участкового уполномоченного полиции; денежные компенсации расходов на оплату коммунальных и иных услуг

— медицинское обеспечение и санаторно-курортное лечение;

— меры социальной поддержки членов семей сотрудников, погибших (умерших), пропавших без вести при выполнении служебных обязанностей.

Указанные меры направлены на поддержку сотрудников ОВД и их семей в наиболее важных сферах жизни: поддержка материального благополучия; помощь в решении жилищных проблем (причем в различных вариантах); поддержка состояния здоровья сотрудников ОВД; помощь их близким в случае их гибели или исчезновения. Все данные меры играют важную роль в деятельности сотрудников ОВД, поскольку помогают преодолеть им определенные бытовые трудности, стимулируют на дальнейшую службу в ОВД.

Таким образом, социальная защита сотрудников органов внутренних дел – это система гарантий, направленных на удовлетворение материальных и духовных потребностей сотрудников. от того, насколько и как осуществляются меры социальной защиты в стране, зависит эффективность деятельности сотрудников.

На какие меры поддержки может рассчитывать представитель МВД?

На государственную помощь вправе рассчитывать действующие и бывшие сотрудники МВД, а также их родственники.

Перечень всех льгот закреплен в гл. 8 ст. 46 Закона о полиции:

• налоговые послабления;
• транспортные расходы и льготы;
• жилищные скидки, субсидии и материальная помощь на улучшение жилищных условий;
• трудовые послабления (командировочные, пенсии, расходы, поощрения);
• компенсации и доплаты работнику и членам их семьи при определенных условиях (нетрудоспособность, смерть, болезнь);
• устройство ребёнка в дошкольные учреждения, школы или детские лагеря по месту проживания, путевки в санатории;
• получение бесплатной медицинской помощи, обследования и приобретение дорогих лекарств.

Налогообложение

Сотрудники МВД относятся к особой категории граждан, которые имеют ряд поблажек в сфере налогообложения:

• освобождение от уплаты НДФЛ;
• скидки при оплате имущественного, земельного и транспортных налогов.

Характер льгот определяется местными нормативными актами и отличается по сравнению с другими субъектами России.

Медицинские льготы для членов семьи

В медицинской сфере согласно ст. 45 ФЗ № 3 обеспечиваются следующие типы услуг для стражей правопорядка и их родственников:

• бесплатное лечение в ведомственных поликлиниках и больницах, в том числе государственных;
• безвозмездное предоставление медикаментов, лекарственных препаратов и оборудования;
• бесплатное протезирование зубов в государственной стоматологической клинике (за исключением протезов из драгоценных металлов и керамики).

Если полицейские достигли выслуги в 20 лет, то могут полагаться на дополнительные привилегии в виде скидок на санаторно-лечебные путевки в оздоровительные учреждения, как для себя, так и своим родственникам (детям, родителям, лицам, находящимся на иждивении). Медицинские льготы реализуются после предъявления удостоверения и соответствующего заключения врача.

Право на отпуск и сопутствующие выплаты

Законодательное регулирование

Последние изменения в законодательство, регламентирующие льготы для представителей МВД, были внесены в 2013 году. С тех пор никаких корректировок не вносилось.
Большая часть льгот для работников ВД отражена в ФЗ N . Среди других нормативных актов, закрепляющих права на преференции для стражей порядка, выделяют:

• ФЗ N 247 — установил соцгарантии для полицейских (жильё, медобслуживание, пособия и доплаты);
• Закон N 4468-1 — регламентирует пенсионные выплаты бывшим работникам МВД;
• ПП РФ N 1223 — постановил условия предоставления денежной помощи на приобретение жилплощади.
• Постановление Совета Министров N 941 — обозначил условия расчёта выслуги лет полицейским.

Федеральный закон от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Постановление Совета Министров — Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации»

Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей»

Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации»

Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»

Как воспользоваться и куда обращаться

Для того, чтобы воспользоваться гарантированными привилегиями, сотрудникам полиции не нужно специально куда-либо обращаться. Основная часть государственной поддержки предоставляется автоматически при исполнении службы или при подаче заявления вышестоящему руководству.

Некоторые привилегии подготавливают в конкретных ведомствах:

• Пенсионный фонд — для получения пособий за гражданский стаж;
• подразделение МВД — для получения полицейской пенсии;
• медицинские муниципальные учреждения — для получения медицинских льгот;
• местные органы социальной защиты — для получения компенсаций.

Обращаться в государственные учреждения можно напрямую либо через многофункциональный центр. Алгоритм оформления льгот следующий:

1. Сбор документов.
2. Составление и подача заявления в соответствующие органы.
3. Ожидание ответов.
4. Получение преференции.

Как сотрудники МВД, так и их ближайшие родственники, вправе воспользоваться определёнными видами помощи при обращении в данные структуры, которые им предоставляет государство.

Бесплатный проезд.

Такое право имеется только при исполнении служебных обязанностей. При пользовании личным транспортом предоставляется компенсация на топливо. Сотруднику, работающему в районах Крайнего Севера (также приравненных к ним местностях и местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями), а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения отпуска на территории РФ и обратно один раз в год.

Порядок оплаты проезда устанавливается руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Какие документы нужно при себе иметь

Для оформления льгот и получения денежных пособий необходимо написать заявление и приложить к нему пакет документов:

• паспорта сотрудника и членов семьи;
• свидетельство о заключении брака;
• свидетельства о рождении детей;
• документы с места работы;
• справка из соцзащиты (например, о статусе малоимущей семьи);
• заключение МСЭ о присвоении инвалидности или о наличии заболевания;
• документы из Росреестра;
• квитанции по оплате расходов за переезд или поездки в отпуске.

Нормативная база

Основным законом, регулирующим предоставление льгот полицейским является ФЗ № 247 от 19.07.2011 «О соц. гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ…». Данный документ включает в себя различные важные нюансы по этому вопросу.

Иные нормативные акты, включая ФЗ «О полиции», определяют основные права и обязанности служителей закона, а также цели и задачи, лежащие перед правоохранительной системой.

Федеральный закон от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»

Последние изменения

Нововведением с начала 2022 года в сфере МВД стал законопроект о получении вдовами медицинских льгот, санаторного лечения и реабилитации. Данное право отменяется после вступления в следующий брак. Также проиндексированы пенсии и субсидии на жилье.

Служба в правоохранительных органах позволяет использовать различные льготы и привилегии. В большинстве случае это денежные выплаты и компенсации, которые охватывают транспортную, медицинскую, жилищную и социальные сферы.

Размер посмертных выплат и компенсаций в 2022 году

Итоговую сумму пособий определяют федеральные законы, которые регулируют социальные гарантии служащих в соответствующем ведомстве. Их краткий список приведен в начале этой статьи.

Компенсация похоронных расходов

1. МВД, Росгвардия – до 28 174 рублей (Москва и Санкт-Петербург); до 20 350 рублей (другие регионы).
2. Пожарная охрана и ВС РФ – до 27 016 рублей (Москва и Санкт-Петербург); до 19 511 рублей (другие регионы).

Компенсация затрат на установку памятника (вне зависимости от региона)

1. МВД и Росгвардия (вне зависимости от региона) – до 35 171 рубля;
2. Пожарная охрана и ВС РФ (вне зависимости от региона) – до 33 721 рубля;

Единовременное пособие (вне зависимости от региона)

1. МВД, Пожарная охрана и ВС РФ (вне зависимости от региона) – 4 128 677 рублей;
2. Росгвардия (вне зависимости от региона) — 3 695 354 рубля;

Страховые выплаты (вне зависимости от региона)

1. МВД, Пожарная служба — 2 752 451 рубль;
2. Военнослужащие в ВС РФ (контракт) – 2 752 451 рубль;
3. Военнослужащие в ВС РФ (по призыву) – 1 376 225 рублей;
4. Росгвардия – 2 562 112 рубля.

Если похороны были произведены за счет государства, родственники умершего не имеют права претендовать на социальные выплаты.