Как проводить закупки по 44-ФЗ в 2022 году: схемы процедур

Чтобы провести электронный аукцион, заказчику в Единой информационной системе (ЕИС) нужно разместить извещение с обязательными приложениями. Участники могут подавать заявки в течение семи дней с момента размещения извещения. Если начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) превышает 300 миллионов рублей (2 миллиарда рублей при закупке строительных работ), с момента размещения извещения до конца срока подачи заявок должно пройти не менее 15 дней.

Заявка не делится на части, не предусмотрена процедура рассмотрения первых частей заявок и допуска к участию в аукционе. Приём ценовых предложений в электронном аукционе начинается через 2 часа после окончания срока подачи заявок, составляет 4 минуты с продлением на 4 минуты после подачи ценового предложения, а общее время приёма не превышает 5 часов.

После получения от электронной площадки протокола ценовых предложений заказчик (комиссия) в течение двух рабочих дней рассматривает заявки участников и размещает протоколы итогов на электронной площадке (рисунок 1).

Рисунок 1. Как провести электронный аукцион заказчику в 2022 году

Электронный конкурс

Конкурс в электронной форме может быть «длинный» и «короткий», в зависимости от выбранных заказчиком критериев оценки заявок и объекта закупки. С 2022 года при проведении «длинного» конкурса заявка участника состоит из трех частей. В ходе конкурса поставщики могут менять ценовые предложения путём «переторжки».

Комиссия заказчика оценивает три части заявки последовательно и выбирает лучшее предложение участника с учетом критериев и окончательного ценового предложения участника закупки.

Независимо от НМЦК заказчик должен рассмотреть первые части заявок в течение двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок.

Но есть исключения из правил. Они зависят от объекта закупки. В течение пяти рабочих дней с момента окончания срока подачи заявок рассматриваются заявки по НИОКР, работам по сохранению объектов культурного наследия, реставрации музейных коллекций и музейных предметов, созданию произведений литературы и искусства

Независимо от НМЦК заказчику нужно рассмотреть, оценить и сформировать протокол в течение двух рабочих дней со дня, следующим за днём поступления от оператора площадки вторых частей заявок. После публикации протокола рассмотрения и оценки вторых частей заявок нужно рассмотреть ценовые предложения участников в виде третьей части заявки, направленной электронной площадкой. Срок рассмотрения — один рабочий день.

Затем не позднее двух рабочих дней после размещения итогового протокола закупки проект контракта нужно разместить в ЕИС и на электронной площадке (рисунок 2). «Короткий» конкурс предусматривает оценку заявок только по двум критериям. В этом случае заявка состоит из второй и третьей частей, рассмотрение первых частей и переторжка не проводятся.

«Короткий» конкурс заказчику провести проще, быстрее и эффективнее.

Рисунок 2. Как провести электронный конкурс заказчику в 2022 году

Электронный запрос котировок

Запрос котировок в 2022 году проводится только в электронной форме. Обратите внимание, что таким способом теперь осуществляются и те закупки, которые ранее осуществлялись запросом предложений (ч. 10 ст. 24 Закона № 44-ФЗ).

Электронным запросом котировок проводятся закупки с НМЦК до 3 млн руб., при этом в размере до 20% от СГОЗ или 100 млн руб. в отношении заказчика, СГОЗ которого в прошедшем году составил менее 500 млн руб.

Заказчик вправе проводить электронный запрос котировок независимо от НМЦК в отношении следующих объектов закупки:

• лекарства для пациентов по решению врачебной комиссии;
• услуг экспертов и адвокатов по защите прав и интересов страны;
• товаров по жизнеобеспечению граждан по решению суда в сжатые сроки;
• спортивного инвентаря и экипировки для олимпийцев и паралимпийцев;
• товаров после одностороннего расторжения контракта;
• изделий народных художественных промыслов;
• жилых помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
• товаров, если вы находитесь на территории иностранного государства.

Заявки рассматриваются и оцениваются в один этап. Через четыре рабочих дня после размещения извещения заканчивается срок приёма заявок. В течение одного часа с даты и времени срока подачи заявок заказчик получает доступ к поданным заявкам.

На подготовку итогового протокола отводится два рабочих дня после даты окончания подачи заявок. Разместить проект контрактов в ЕИС и на ЭТП нужно не позднее, чем через три часа после размещения протокола закупки (рисунок 3).

Контракт заключается через два рабочих дня после размещения итогового протокола закупки в ЕИС.

Рисунок 3. Как провести электронный запрос котировок в 2022 году

Всё о новых электронных процедурах по закону № 44-ФЗ и других важных изменениях в регламентированных закупках в 2021-2022 годах за один день, в доступной форме расскажем на семинаре: «Изменения в регулировании закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ в 2021-22 годах».

2. Участие в аукционе в электронной форме в Краснодаре

Если обратиться к законодательной части, то согласно п 4 ст 3 44 ФЗ принять участие в электронном аукционе на выбранной ЭТП имеет возможность любое юр, физ лицо или ИП и не будет играть роли форма собственности, место жительства или происхождение денежного капитала. Но все же в данном случае бывают свои исключения, ими могут стать те лица, которые имеют пройденную регистрацию в зоне оффшор.

Все требования, которые устанавливаются ко всем участникам данной процедуры прописаны в ч 1.1, 2 и 2.1 в ст 1, а также ст 31 44 ФЗ. На основании этих статей происходит установление требований о наличии у участников нужных лицензий, СРО, а также информации, которая будет свидетельствовать о том, что участник не состоит в РНП, а также остальных дополнительных требований.

Если участники хотят ознакомиться со всеми требованиями, которые прописаны в ст 31 44 ФЗ. Что касаемо вносимых изменений, то стоит отметить, что льготные условия участия в аукционах для СМП больше не будут как данности. Проведение различных электронных форм участия в аукционе будет возможно в электронном виде, но будет существовать ряд исключений.

Стоит отметить, что проводить электронный аукцион можно будет лишь на площадках, которые были одобрены со стороны Правительства.

Если вы решили принять участие в аукционах или тендерах в Краснодаре, но у вас не имеется достаточного опыты, тогда вы можете прибегнуть к нашей услуге по комплексному сопровождению тендера под ключ.

Заказчик

При проведении электронного аукциона от заказчика потребуется выполнить ряд действий, они поэтапно представлены ниже:

2 этап. Подготовить аукционную документацию

От заказчика потребуется особое внимание уделить разработке необходимой документации на участие в аукционе, к ней будет относиться: НМЦК, техзадание, общее положение и др.

3 этап. Размещение информации о проведении электронного аукциона

4 этап. Определение участников аукциона

5 этап. Определение победителя

Здесь происходит рассмотрение вторых частей заявок, и выбор победителя. Далее происходит подготовка протокола итогов.

1 этап. Оформление ЭЦП

Чтобы участник имел возможность принять участие в электронных торгах в г Краснодар, для этого ему необходимо будет получить ЭЦП. Вы можете оставить заявку у нас на сайте и мы поможем в получении ЭЦП в аккредитованном удостоверяющем центре в Краснодаре, в самые короткие сроки.

Кроме того участнику необходимо будет пройти аккредитацию на ЭТП, которая была выбрана для проведения торгов. Если же участник этого не сделает, тогда у него не будет иметься доступа к закупкам.

При этом исполнителю необходимо будет отыскать необходимые извещения на сайте ЕИС, а затем сохранить сведения на личный ПК. При необходимости нужные сведения можно будет найти на ЭТП.

5 этап. Подача заявки

Этот этап является одним из более значимых, от участника потребуется подготовить заявку. Сама заявка будет содержать в себе 2 части. Кроме того, к ней прикладываются дополнительные документы и происходит заверение электронной печатью.

Далее происходит отправка заявки и доп документации оператору выбранной ЭТП. После того как заявка отправиться, то сразу происходит блокировка капитала, выступающего в качестве обеспечения.

6 этап. Принятие участия

Как только заявка будет у заказчика, то она должна будет пройти отбор и проверку на исполнение установленных требований. При правильном составлении заявки у участника появляется гарантия того, что он примет участие в торгах. Со стороны исполнителя необходимо будет назначить день, когда произойдет подача ценового предложения.

4. Помощь при участии в электронном аукционе в Краснодарском крае

При возникновении сложностей при подготовке документации или подаче заявки вы можете обратиться за помощью к нам. Наши специалисты помогут в подготовке аукционной документации согласно со всеми установленными требованиями. За вас будет подготовлена и подана заявка на участия в электронном аукционе в любом из городов Краснодарского края.

Если у вас возникнут какие-либо вопросы, вы сможете задать их нашим специалистам, которые всегда готовы ответить на них. Кроме того мы оказываем комплексное сопровождение при участии в тендерах и аукционах в Краснодаре и остальным городам Краснодарского края. Мы ведем ручной отбор интересных заказов и не используем никаких автоматических рассылок.

Оказываем помощь на всех этапах участия в торгах, вплоть до подписания контракта.

2. Исполнение контракта по электронному аукциону

Чтобы подписать электронный контракт при проведенном аукциона в электронной форме потребуется в начале опубликовать его на сайте ЕИС. Данный контракт обязательно должен быть подписан лицом, который будет действовать в роли заказчика и у которого будет иметься ЭЦП. Наш «Центр» помогает в оформлении электронной цифровой подписив Удостоверяющем центре.

Разместить данный контракт и подписать его потребуется в сроки, которые составляют 3 дня, то есть после того как произошло опубликование проекта контракта. Данный документ должен быть подписан лицом выступающим в роли победителя закупки и у которого будет иметься ЭЦП.

Кроме проекта контракта от участника одержавшего победу в аукционе потребуется предоставить обеспечение контракта на электронный аукцион, об этом отмечено в ч 7 ст 70 44 ФЗ.

Нужно не забывать о том, что на основании законодательства, победителем аукциона в электронной форме будет признан тот участник, который предложит самую низкую НМЦК, она указывается в извещении об осуществлении этой закупки.

Принять участие в данной процедуре имеют возможность те участники, у которых будет иметься регистрация на ЭТП, данным местом осуществления будет выступать ЭТП. Мы предоставляем помощь в прохождении регистрации на электронных торговых площадкахв самые короткие сроки.

8 площадок для проведения электронного аукциона по 44-ФЗ

Компании, которые участвуют в аукционе, не выставляют ценовые предложения непосредственно заказчику. Они используют торговую платформу, где происходят торги. Для этих целей государство предлагает целый список операторов онлайн-площадок, изложенный в распоряжении Правительства РФ № 1447-р от 12.07.2018.

Вот те организации, которые могут проводить открытые аукционы через Интернет в 2020 году согласно положениям ФЗ-44:

1. АО «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан».
2. АО «Российский аукционный дом».
3. АО «Электронные торговые системы».
4. АО «ТЭК-Торг».
5. АО «Единая электронная торговая площадка».
6. ЗАО «Сбербанк — Автоматизированная система торгов».
7. ООО «Электронная торговая площадка ГПБ».
8. ООО «РТС-тендер».

Что касается закупок в сфере государственного оборонного заказа и проведения закрытого аукциона, они проходят на платформе ООО «Автоматизированная система торгов гособоронзаказа».

Сроки подачи и рассмотрения заявок электронного аукциона по 44-ФЗ

Прежде всего для организации онлайн-торгов публикуют извещение о проведении мероприятия и документы, относящиеся к тендеру. Срок подачи заявок на электронный аукцион 44-фз определяется с учетом НМЦК. Если предельное значение цены превышает 300 млн руб.

(для реконструкции, строительства, ремонта объектов капстроительства – от 2 млрд руб.), то извещение размещают не позднее 15 дней (можно и раньше) до завершения принятия заявок. При начальной стоимости ниже 300 млн руб. (либо до 2 млрд руб.

на строительные работы соответственно) крайний срок регистрации сокращается до недели.

Бывают случаи, когда необходимо внести правки в текст извещения об онлайн-мероприятии или тендерные документы. По ФЗ № 44 это можно сделать не позднее двух дней до окончания регистрации заявок. После изменений срок, отведенный на подачу заявлений, удлиняется до 15 и 7 дней соответственно согласно п. 1 данной статьи.

Если заказчик передумал проводить торги, он делает это официально за пять дней до конца регистрации заявок или раньше. Любой участник тендера может запросить разъяснение по документам, относящимся к торгам, и сделать это не позднее трех дней до прекращения подачи заявлений. Заказчик публикует свой ответ на протяжении двух дней после получения запроса.

Участник может изменить свою заявку либо отказаться от участия в электронной процедуре, пока не истекло время приема. В противном случае первая часть документа будет одобрена (если она соответствует критериям отбора) и выдан допуск на участие тендере. Но если участник больше не заинтересован в продолжении борьбы, он вправе не подавать далее свои предложения.

Очередной этап в организации аукциона предполагает обсуждение принятых заявок, точнее, их первой части. На это по 44-ФЗ отводится один рабочий день после окончания приема документов от участников, если предельное значение цены контракта не более 300 млн руб. (либо 2 млрд руб. для строительных работ).

Для других случаев период рассмотрения составляет три дня. Комиссия отбраковывает заявки, нарушающие требования к составлению первой части, оговоренные в документах. По результатам этого отбора оформляют протокол, который отправляют оператору закупочной онлайн-площадки, а все данные вносятся в ЕИС.

Если в пакете документов есть проектные бумаги, то срок приема заявок совпадает со временем обсуждения их первой части. Проще говоря, заявка, поданная на участие в тендере, принимается автоматически.

Далее проводится аукцион в соответствии с законом о государственных закупках. Как правило, это первый рабочий день, который наступает сразу после рассмотрения комиссией первых частей. К примеру, процедуру обсуждения завершили в пятницу, а в понедельник будут проводить торги.

Если к документам прилагаются проектные материалы, торги пройдут быстрее. В этом случае сроки проведения электронного аукциона по 44-ФЗ назначают не позднее 4 часов после прекращения приема всех заявок.

После процедуры публикуют протокол аукциона, который размещается на ЭТП в течение получаса по завершении финальной фазы тендера. А через час заказчик получает свой экземпляр документа с приложением второй части поданных заявок.

Их рассмотрение осуществляется в течение трех дней после обнародования протокола о торгах на соответствующей интернет-площадке. Победитель конкурсной закупки будет определен в итоговом протоколе, который составляют по результатам обсуждения второй части заявок.

На протяжении пяти календарных дней с момента опубликования указанного документа заказчик направляет выигравшему участнику проект контракта в его личный кабинет на ЭТП.

Когда проводится

Заказчик вправе выбрать электронный аукцион для определения контрагента по любому контракту, вне зависимости от его предмета, кроме тех случаев, когда для конкретного предмета законом предусмотрена другая процедура. То есть заказчик вправе проводить аукцион в большинстве случаев.

Если закупается товар, работа или услуга, включенная в аукционный перечень, заказчик обязан проводить электронный аукцион, обоснование выбранного способа определения поставщика, подрядчика, исполнителя выражено в ссылке на Распоряжение Правительства РФ от 21.03.2016 № 471-р, которым утвержден аукционный перечень.

На уровне субъекта Российской Федерации в дополнение к федеральному перечню принимается еще и региональный аукционный перечень. Тогда заказчики субъекта обязаны проводить в аукционном порядке закупки ТРУ, перечисленные в дополнительном перечне.

Если НМЦК не превышает 3 млн рублей, заказчик вправе проводить и запрос котировок, даже если предмет закупки включен в федеральный или региональный аукционный перечень.

При закупке ТРУ из перечня разрешено не проводить аукцион, если у заказчика имеются основания заключить контракт с единственным поставщиком в порядке ст. 93 44-ФЗ или провести процедуру по 223-ФЗ.

Используйте бесплатно инструкции от экспертов КонсультантПлюс, чтобы провести закупку у единственного поставщика без ошибок и нарушений.

Вот пошаговая инструкция по электронному аукциону по 44-ФЗ для заказчика в 2022 году:

Шаг 1. Подготовка документации.

Шаг 2. Расчет дат процедуры.

Шаг 3. Размещение извещения и документации в ЕИС.

Шаг 4. Проведение процедуры выбора поставщика.

Инструкция по проведению аукциона

Аукционная процедура состоит из нескольких этапов. Рассказываем, как заказчику провести электронный аукцион по 44-ФЗ в 2022 году:

Шаг 1. Прием заявок на участие от потенциальных контрагентов.

Шаг 2. Процедура, в ходе которой допущенные компании предлагают цены исполнения контракта ниже изначально заявленной НМЦК. Если в ходе процедуры цена снижена до нуля, участники начинают бороться за контракт путем увеличения той суммы, которую уже они готовы заплатить заказчику за предоставление им контракта.

Шаг 3. Оценка заявок компаний и принятие решения о победителе.

Шаг 4. Заключение и исполнение контракта.

Все взаимодействие на каждом из этапов обеспечивает электронная торговая площадка. Через нее заказчик получает документы участников, на ней публикует решения в виде протоколов, тут же происходит непосредственно процедура.

Как вычислить день аукциона

Власти упростили закупки: проведение электронного аукциона по 44-ФЗ в 2022 году содержит меньше этапов. На рассмотрение заявок отводят два рабочих дня (ч. 5 ст.

49 44-ФЗ) вне зависимости от суммы торгов. Регулирует электронный аукцион по 44-ФЗ статья 49 закона о госзакупках. Вот пошаговая инструкция и порядок подготовки к проведению электронного аукциона по 44-ФЗ — точная дата, когда состоится процедура, зависит от предмета закупки и ее НМЦК:

• если НМЦК не превышает или равно 300 млн рублей, срок подачи заявок равен семи полным дням (п. 2 ч. 3 ст. 42 44-ФЗ). Примерная схема проведения электронного аукциона по 44-ФЗ для заказчика в днях: если извещение о проведении аукциона опубликовано 19.01.2022, с 20.01.2022 по 26.01.2022 включительно идет срок подачи заявок, 27.01.2022 — срок окончания подачи и день аукциона, 31.01.2022 заказчик вынесет свое итоговое решение;
• если НМЦК превышает 300 млн рублей, извещение должно провисеть не менее 15 дней. Например, извещение опубликовано 19.01.2022. С 20.01.2022 по 26.01.2022 включительно — окончание срока подачи и день торгов, 06.02.2022 — окончание срока подачи. Рассмотрение заявок продлится до 08.02.2022.

Как долго проходят торги

Торги начинаются через два часа с момента окончания срока подачи заявок (п. 23 ч. 1 ст.

42 44-ФЗ). Предугадать однозначно, сколько продлится торг, сложно: это зависит от НМЦК, количества участников и стратегии их поведения. Минимальная продолжительность — 4 минуты — будет, если никто не заявит никакого снижения.

Максимальная продолжительность торга — 5 часов (п. 5 ч. 3 ст.

49 44-ФЗ). После окончания времени на подачу ценовых предложений отводится 10 минут на подачу окончательных ценовых предложений, но не ниже победителя.

Как проходят основной и завершающий этапы

В ходе процедуры участники предлагают цены исполнения контракта заказчика, постепенно снижая НМЦК. Снижать цену следует не произвольно, а в пределах: шаг аукциона по 44-ФЗ составляет от 0,5% до 5% от НМЦК. То есть при НМЦК в 1 000 000 рублей каждый участник вправе за один раз снизить ее на любую сумму в диапазоне от 5000 до 50 000.

Каждое следующее предложение меньше предыдущего, повышать нельзя.

Подать два предложения подряд, то есть снизить собственное предложение, нельзя.

Подать очередное предложение необходимо в течение 4 минут с момента подачи предыдущего. Если за 4 минуты не подано ни одного предложения, торг завершается.

Вот пошаговая инструкция, как участвовать в электронном аукционе для поставщиков:

Шаг 1. Анализ извещения и аукционной документации.

Шаг 2. Подготовка первой и второй частей заявки.

Шаг 3. Подача заявки и обеспечения.

Шаг 4. Участие в торгах. Вот когда начинается процедура подачи ценовых предложений в случае проведения электронного аукциона: с начала открытия торгов.

Шаг 5. Обеспечение и заключение контракта.

В таблицах рассмотрим на примерах этапы электронного аукциона по 44-ФЗ в схеме для поставщиков:

Время	Ценовое предложение, ЦП	Цена, руб.	Комментарий
12.00	1 000 000	Начало торгов
12.03	ЦП1	990 000	Засчитывается: время и шаг соблюдены
12.08	ЦП2	950 000	Не засчитывается: шаг соблюден, но прошло более 4 минут, торг завершен

Итог: наименьшая поданная цена — ЦП1.

Время	Ценовое предложение, ЦП	Цена, руб.	Комментарий
12.00	1 000 000	Начало торгов
12.03	ЦП1	990 000	Засчитывается: время и шаг соблюдены
12.06	ЦП2	900 000	Не засчитывается: время соблюдено, но превышен шаг. Вот как рассчитать шаг аукциона по 44-ФЗ: снижаться не больше чем от 0,5% до 5% от НМЦК
12.09	ЦП3	950 000	Засчитывается: соблюден шаг и время — 3 минуты от последнего засчитанного

Итог: процедура завершена в 12.13, лучшая цена — ЦП3.

Время	Ценовое предложение, ЦП	Цена, руб.	Комментарий
12.00	1 000 000	Начало торгов
12.03	ЦП1	990 000	Засчитывается: время и шаг соблюдены
12.06	ЦП2	991 000	Не засчитывается: время соблюдено, но цена повышена, что недопустимо
12.09	ЦП3	990 000	Не засчитывается: время соблюдено, но последнее предложение не уменьшено
12.12	ЦП4	980 000	Засчитывается: время — 3 минуты от последнего засчитанного предложения — и шаг соблюдены

Итог: процедура завершена в 12.17, наилучшее предложение — ЦП4.

Время	Ценовое предложение, ЦП	Цена, руб.	Комментарий
12.00	1 000 000	Начало торгов
12.03	ЦП1	990 000	Засчитывается: время и шаг соблюдены
12.05	ЦП2 (тот же участник)	980 000	Не засчитывается: время соблюдено, но тот же участник предлагает цену два раза подряд

Итог: процедура завершена в 12.19, лучшая цена — ЦП1.

По тому или иному сценарию участники завершают непосредственный торг. После завершения всем участникам предлагается последняя возможность понизить свое предложение, но не ниже, чем полученная в ходе понижающего аукциона в электронной форме минимальная цена.

В течение часа после окончания торгов электронная площадка формирует протокол проведения аукциона, публикует его и направляет заказчику вместе с заявками участников, их документами и сведениями, которые предусмотрены пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 44-ФЗ.

Как вести себя в ходе торгов

Каждому участнику следует заранее определиться со своей стратегией во время его проведения. Есть несколько вариантов стратегий:

1. Партизанская: компания не участвует активно в торгах, следит за поведением соперников, делает предложение, только если цена ему выгодна, и отмалчивается, если она для него уже неприемлемо низкая.
2. Умеренная: участник активен в торге, но снижает цену постепенно, предлагая минимальное снижение в 0,5% от НМЦК. Самая распространенная стратегия, которая позволяет удерживать высокую ценовую планку достаточно долго.
3. Агрессивная: участник снижает цену резко, например, сразу на 5% от НМЦК, то есть на максимальный шаг. Такая стратегия быстро исключит конкурентов и поможет получить контракт. Но, с другой стороны, она станет убыточной, если другие участники не планировали сильно снижать цену.
4. Выматывающая: участник делает очередное предложение на последних секундах отведенного для этого времени. Это затягивает процедуру, изматывает соперников и притупляет их внимательность.
5. Дистанционная: участник участвует в процедуре не в ручном режиме, а через специальное программное обеспечение.

В ходе проведения торгов недопустимы заранее согласованные действия участников, направленные на намеренное необоснованное снижение цены или организацию победы для определенного лица. Процедура тендера приветствует свободную и честную конкуренцию. Любые согласованные действия участников, направленные на ее ограничение, незаконны.