Начисление коммунальных платежей за квартиру в новостройке, в которой пока никто не проживает

Новостройкой признается жилое помещение, приобретаемое напрямую у застройщиков, но такой источник возникновения права собственности является вторичным. Так, граждане приобретают жилье посредством долевого участия в строительстве вместе с вещными правами на объект в тот момент, когда он создается. То, с какого момента человек должен начать платить за обслуживание и обеспечение сохранности имущества управляющей компании, установлено нормами Жилищного и Гражданского кодекса.

Согласно статье 153 Жилищного кодекса[1] обязанность вносить квартплату возникает:

1. У арендатора с момента заключения и подписания договора аренды или наступления события, указанного в условиях.
2. У владельца с перерегистрации прав на имущество.
3. У лица, покупающего квартиру в построенном доме при подписании свидетельства введения объекта в эксплуатацию.

Но на практике ввод в эксплуатацию обычно подписывается застройщиком. И новосёл должен оплачивать сервис только с момента официального заселения в квартиру.

Факторы, влияющие на положение плательщика

Не стоит полностью основываться на указанную статью, ведь в юриспруденции есть исключения. На момент начала начисления коммуналки влияют следующие факторы:

1. Кому была передана недвижимость, и кем был подписан официальный документ.
2. Как используют собственники переданный объект.
3. Условия договоренности в части возникновения обязательств по содержанию имущества прописываются в договоре с застройщиком. Должна быть указана дата (событие, например, окончание строительства), когда дольщики обязаны начать оплачивать коммуналку.
4. Пользуются ли потребители обслуживанием управляющей компании, и на какие коммунальные услуги был выставлен счет.
5. Была ли произведена регистрация прав.

С какого периода начисляются коммунальные платежи

Когда наступает обязанность по оплате услуг не совсем простой вопрос. Так как разобраться в нормативно-правовых актах достаточно сложно, особенно тем людям, которые не имеют юридического образования. И по этой причине они допускают нарушения своих прав.

Согласно Закону РФ «О защите прав потребителей»[2] плательщик должен вносить плату только за полученный товар или за фактическое пользование услугой. Люди не всегда въезжают в жилье сразу после получения разрешения на вселения или после покупки недвижимости, соответственно ресурсы не расходуются.

Но в период отсутствия жильца предприятия ЖКХ поставляет свет (для освещения подъездов и территории), вывозят мусор и принимают другие меры необходимые для содержания помещения и обеспечения его сохранности. И за это должны платить владельцы, даже если еще не вселились, конечно, если иное не предусмотрено условиями договора.

Таким образом, человек должен внести квартплату, но только за перечисленные услуги. Если сумма, указанная в квитанции, слишком высокая и в нее включено обеспечение недвижимости плательщика, то он может отказаться вносить ее. В данном случае гражданину нужно требовать перерасчета.

Авансовый платеж — законно ли это?

Многие люди, покупающие жилье в построенном доме, сталкивались с тем, что жилконтора требует внесения авансового взноса и обычно его размер немаленький. Авансовый взнос от коммунальных платежей, начисленных в тот период, когда жилец еще не въехал, ничем не отличается.

Авансовый платеж представляет собой сумму, сложившуюся за обслуживание собственности лица за время его отсутствия. То есть они требуют плату за обслуживание и дополнительные услуги, оказываемые в тот период, пока лицо не въехало в квартиру. УК не вправе требовать граждан оплачивать эти ресурсы.

Кроме этого за предъявление такого требования организация привлекается к административной ответственности.

Обязательство возникает у лица после подписания эксплуатационных бумаг либо после перерегистрации недвижимости. Если акт приема был подписан собственником, то плата начисляется с указанного дня. Если документ был подписан третьим лицом, то оплачивать коммунальные услуги должен будет он.

Поэтому при предъявлении требования оплатить коммуналку, гражданину следует внимательно пересмотреть документацию, чтобы не образовалась задолженность.

Как оформить лицевой счет

Идентификатором для начисления коммуналки является лицевой счет (ЛС) квартиры. А так как в новостройке ее покупатель – это первый владелец, то и оформление ЛС – его обязанность.

Процедура оформления состоит из нескольких этапов:

1) Собрать пакет документов:

• гражданский паспорт владельца квартиры (одного или нескольких),
• передаточный акт;
• выписку из единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) (ее можно заказать в МФЦ «Мои документы» или на портале «Госуслуги»).

2) Проверить наличие актуальной поверки на все счетчики ЖКХ в новостройке.

К таковым относятся: газ, вода холодная и горячая, электричество, тепловой носитель. Техпаспорта приборов учета передаются застройщиком или представителем управляющей компании (УК) при подписании документа передачи недвижимости. Для запуска учета показаний со счетчиков владелец жилья должен оформить специальный акт через УК.

3) Обратиться в свою УК и узнать о порядке расчетов с поставщиками услуг.

Если компания выступает посредником между поставщиками и жильцами, то заявление об оформлении ЛС следует адресовать УК. Если же расчет владельцев квартир с поставщиками осуществляется напрямую, то для присвоения номера ЛС собственнику придется обратиться к каждому из них.

Выбор управляющей компании

УК нужна владельцам квартир для того, чтобы:

• Быть посредником между поставщиками коммунальных услуг и жителями.
• Содержать в порядке и при необходимости ремонтировать общее имущество МКД, а именно: подъезды, лифты, чердачные и подвальные помещения, придомовую территорию, инженерные системы, крышу, несущие конструкции здания, в том числе – фундамент.

Как правило, управляющую организацию выбирают жильцы на общем собрании. Но в условиях, когда дом только что сдан, кворум (50 % собственников) собрать невозможно. Поэтому застройщик после сдачи МКД в эксплуатацию должен в течение пяти дней сам нанять компанию для временного управления общим имуществом.

После того как акты о передаче будут подписаны с большинством собственников, они должны организовать общее собрание. В большинстве случаев инициатором сбора становится застройщик. При этом жильцы вправе оставить временную УК на постоянной основе или выбрать другую компанию.

Что следует учесть при выборе компании, которая будет управлять содержанием МКД:

• выбираемая организация должна иметь опыт работы в коммунальной сфере и положительный деловой имидж;
• следует обратить внимание на стоимость ее услуг – слишком низкие или завышенные расценки должны насторожить;
• нужно проверить наличие у УК собственной материально-технической базы: уборочной техники, инструментария и оборудования, офисного помещения.

Если же в результате выборных действий собственникам жилья не удастся прийти к единому мнению, то решением вопроса займутся представители местного самоуправления. Они объявят конкурс среди нескольких УК и выберут победителя. Через два месяца договор о назначении управляющей организации вступит в силу.

Сколько коммуналка в новостройках

Сумма платежей коммуналки в новостройке зависит от нескольких факторов:

• расценок (тарифов) на потребляемые ресурсы;
• объема израсходованного газа, воды, тепла, электричества по индивидуальным счетчикам и приборам общедомового учета;
• типа учетных приборов электричества (разрешены к применению счетчики однофазного учета показаний и многофазного, т. е. по времени суток);
• затрат на содержание внутридомового имущества;
• площади (для расчета взносов на капитальный ремонт и некоторые другие опции);
• количества зарегистрированных в квартире жителей – для подсчета оплаты за вывоз и утилизацию мусора;
• времени года (с учетом окончания отопительного сезона).

Внимание: Собственники квартир в новом МКД не обязаны платить взносы на капремонт в течение 8 месяцев после сдачи здания в эксплуатацию (ст. 136 ЖК).

Перед тем, как рассчитать коммунальные услуги в новостройке и содержание жилого помещения, следует выяснить, какие объекты относятся к общему имуществу и инженерным коммуникациям конкретного МКД. Дело в том, что в одних домах это минимально необходимый комплекс инженерных систем (электро-, газо-, водо- и теплоснабжение), а в других к перечисленному минимуму добавляются иные опции. К ним относятся: современная система кондиционирования и увлажнения воздуха во всех помещениях здания, автоматика, регулирующая подачу ресурсов в зависимости от погоды, очистка питьевой воды, содержание штата квалифицированных сотрудников для обслуживания оборудования и т.

д.

В связи с этим оплата «коммуналка + содержание жилья» (в пересчете на один квадратный метр) в домах эконом-класса и класса Premium и Deluxe значительно отличается. Диапазон – от 30 до 280 рублей за квадратный метр жилой собственности в месяц.

На заметку: Размер коммунальных услуг в новостройке зависит еще и от того, какой юридический статус у жилого помещения – квартира или апартаменты. Второй вариант не относится к жилой недвижимости, поэтому тарифы на коммунальные ресурсы в них – как для предприятий, т. е. дороже, чем для квартир.

Сделать расчет основных статей затрат на коммуналку в новостройках Санкт-Петербурга можно по актуальным тарифам на второе полугодие 2022 года:

Примечание: Информация о тарифах взята с официального сайта АО «ВЦКП «Жилищное хозяйство»» г. Санкт-Петербурга. Она действительна по 31.12.2022г.

Из приведенных табличных данных видно, что оплата ЖКХ обойдется дешевле при установленных счетчиках с раздельным учетом в зависимости от времени суток.

Как застройщик передает дом управляющей компании? Порядок действий

Процедура передачи дома на управление зависит от действий всех сторон долевого строительства, а также уполномоченных органов местной власти. Указанный процесс будет состоять из следующих этапов:

· проведение общего собрания будущих собственников квартир с целью выбора УК (срок проведения зависит от реализации проекта возведения здания);

· назначение и проведение открытого конкурса в случае, если собственники не смогли определиться с выбором (срок проведения конкурса может составлять от одного до трех месяцев);

· ввод дома в эксплуатацию с созданием межведомственной комиссии и участием органа местного самоуправления;

· заключение договора с управляющей компанией в течение пяти дней с момента подписания акта о вводе дома в эксплуатацию;

· передача МКД по акту;

· передача гражданам готовых жилых помещений и регистрация прав собственности.

Важно! После ввода дома в эксплуатацию застройщик обязан одновременно начать заключение договора с управляющей компанией и направить уведомление каждому дольщику о готовности квартир к передаче.

Договор заключается на один год, в течение которого собственники смогут выбрать другой способ управления или самостоятельно выбрать новую управляющую компанию. До истечения одного года управления общим имуществом дома будет осуществлять организация, с которой заключил договор застройщик.

Данные вывод подтверждает и Минстрой России в письме от 10.03.2019 № 8127-ОО/04: застройщик, который сдает многоквартирный дом в эксплуатацию, не вправе заключать прямые договоры с поставщиками коммунальных услуг о предоставлении коммунальных услуг. Сделать это можно только по решению первого общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В ведомстве также напомнили, что согласно ч. 1 ст. 157.2 ЖК РФ поставщики коммунальных услуг предоставляют коммунальные услуги на основе заключенных с ними договоров в двух случаях.

Первый — если такое решение принято на общем собрании жильцов дома.

Второй — если поставщик коммунальных услуг отказался от договора с управляющей организацией или ТСЖ из-за накопленных долгов.

Следовательно, чтобы заключить прямой договор с поставщиком коммунальных услуг в новостройке, нужно обязательно провести общее собрание собственников жилья.
Напомним, что Закон № 59-ФЗ от 03.04.2018, регламентирующий правила перехода потребителей на прямые договоры с поставщиками коммунальных услуг, вступил в силу 3 апреля 2018 года.

Устоявшееся понятие „прямые договоры“ означает договоры между собственниками помещений в многоквартирном доме и поставщиками коммунальных услуг.
Договоры между поставщиками коммунальных услуг и управляющей компанией или застройщиками, в тот период, когда они сами временно управляют МКД-новостройкой, нельзя назвать прямыми.

Таковым заключенный договор может считаться только тогда, к управлению МКД приступит управляющая компания, победившая в открытом конкурсе, проведенном органом местного самоуправления по правилам и в порядке, утвержденном Постановлением Правительства РФ №75 от 06.02.2006, и заключившая с дольщиками договор управления жилым домом.

А договоры, заключенные между застройщиком и поставщиками коммунальных услуг, это „непрямые договоры“. И здесь встает вопрос: могут ли в принципе застройщики заключать договоры с поставщики коммунальных услуг, необходимые для предоставления коммунальных услуг и для содержания общего имущества в доме? Нет! Ведь Федеральный закон № 176-ФЗ от 29.06.2015 г. в ч.

14 ст. 161 Жилищного кодекса РФ были внесены изменения, согласно которым застройщик сам не может управлять многоквартирным домом.

С 30 июня 2015 года он может только заключить договор управления с выбранной им управляющей организацией, имеющей лицензию. Соответственно, договоры с поставщиками коммунальных услуг будут заключаться или с дольщиками / собственниками помещений (прямые договоры) или с управляющей компанией, выбранной застройщиком. Но никак не с самим застройщиком!

Правда, для случая, когда застройщик не передал часть помещений в новостройке дольщикам, он будет стороной прямого договора с поставщиками коммунальных услуг, как потребитель коммунальных услуг — наравне с дольщиками и собственниками помещений в доме-новостройке.

Согласно действующей сегодня и прежним редакциям 214-ФЗ у застройщика есть обязанность передать дольщикам помещения по акту. До такой передачи застройщик является владельцем помещений, в отношении которых заключены договоры участия в долевом строительстве. С момента подписания передаточных актов законными владельцами помещений в новостройке становятся дольщики.

Поэтому до передачи застройщиком помещений в доме-новостройке дольщикам по передаточному акту после выдачи ему разрешения на ввод МКД в эксплуатацию застройщик не может заключить прямые договоры с поставщиками коммунальных услуг в отношении всех помещений в доме — ни в качестве единственного собственника, ни в качестве единственного владельца.

Вывод: с момента, как застройщик стал передавать квартиры дольщикам по передаточному акту, он не может заключать прямой договор с поставщиками коммунальных услуг, как единственный «владелец» дома. Он может иметь такие договоры лишь по тем квартирам, которые еще не переданы дольщикам.

Определение субъекта управления МКД

После ввода МКД в эксплуатацию одним из приоритетных правовых вопросов является определение субъекта управления многоквартирным домом. Иначе говоря, нужно определить, кто будет управлять многоквартирным домом, введённым в эксплуатацию. Сложностью в ситуации является то, что на момент ввода МКД в эксплуатацию и некоторое время спустя не все жилые и нежилые помещения находятся в собственности.

Поэтому не представляется возможным де-юре и де-факто провести общее собрание собственников для выбора способа управления МКД.

В ситуации, когда собственность в МКД зарегистрирована далеко не на все помещения, следует обратиться к нормам жилищного законодательства. Если обрисовать ситуацию вкратце, то схема действия такова. Сначала застройщик получает разрешение на ввод дома в эксплуатацию.

Затем в течение 5 дней с этого момента он по своему усмотрению выбирает УК, с которой на 3 месяца заключает договор управления.

В это же время в течение 20 дней с момента ввода МКД в эксплуатацию орган местного самоуправления извещает о выставлении дома на открытый конкурс по выбору УК. В течение 40 дней с уведомления о мероприятии орган местного самоуправления должен провести этот конкурс и информировать всех дольщиков о его результатах в течение 10 дней со дня его завершения. Далее уже избранная по итогам открытого конкурса УК начинает управлять данным домом и заключает договоры управления с жильцами после регистрации ими права собственности на помещения в данном доме.

Таким образом, жилищное законодательство узаконило возможность не проводить общее собрание собственников для выбора способа управления МКД, а застройщику — заключить договор на управление МКД с выбранной им УК. А теперь рассмотрим эту схему подробно и по-порядку.

Управление МКД после ввода в эксплуатацию

До введения лицензирования УК застройщик мог сразу после ввода МКД в эксплуатацию заключить договор управления с управляющей компанией или управлять домом самостоятельно до заключения соответствующих договоров с избранной по итогам открытого конкурса управляющей компанией. Открытый конкурс, напоминаем, проводится органом местного самоуправления.

При этом лицензирование не внесло каких-то существенных коррективов в этой области и не лишило застройщика права выбора управляющей компании. До заключения договора управления МКД между застройщиком (п.6 ч.2 ст.153 ЖК РФ) и УК, выбранной по результатам открытого конкурса, управление домом осуществляется управляющей компанией, с которой застройщик должен заключить договор управления не позднее чем через 5 дней со дня получения разрешения на ввод в эксплуатацию дома (ч.14 ст.161 ЖК РФ).

После ввода МКД в эксплуатацию органы местного самоуправления должны провести открытый конкурс по выбору УК для управления многоквартирным домом, если в течение года до дня проведения конкурса собственники не выбрали способ его управления или принятое жильцами решение не реализовано (ч.4 ст.161 ЖК РФ).

Таким образом, после ввода МКД в эксплуатацию и до проведения открытого конкурса по выбору УК застройщик вправе заключить договор с любой управляющей компанией по своему усмотрению. Выбранная застройщиком УК будет осуществлять управление домом, пока МКД не будет выставлен на открытый конкурс или собственники не выберут на общем собрании другую управляющую компанию или иной способ управления.

В данном случае управляющая компания будет выступать в роли подрядчика у застройщика. Данная УК должна заключить договоры с РСО на основании акта ввода МКД в эксплуатацию (ПП РФ №124 от 14.02.2012). Застройщик после сдачи МКД в эксплуатацию должен платить УК за жилое помещение и коммунальные услуги (ст.153 ЖК РФ).

Если же застройщик сам осуществляет управление МКД без заключения договора управления с УК, то плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится дольщиками, принявшими помещения от застройщика по передаточному акту, с момента его передачи (п.6 ч.2 ст.153 ЖК РФ, п.7.3 ч.2 ст.155 ЖК РФ).

Должен ли застройщик учитывать мнение дольщиков при выборе УК?

На самом деле нет, поскольку застройщик не обязан считаться с мнением дольщиков в выборе управляющей компании. Данные лица до регистрации права собственности на жильё не имеют права высказывать своё мнение по вопросам управления МКД. Решение о выборе способа управления домом принимается исключительно собственниками помещений в МКД (ч.2 ст.161 ЖК РФ).

Основаниями для возникновения у застройщика права на заключение договора управления МКД с УК являются устав, разрешение на ввод дома в эксплуатацию и решение органа управления застройщика, уполномоченного на принятие соответствующих решений (Приказ Минстроя РФ №411/пр от 31.07.2014 года). Поэтому решение о заключении договора управления МКД и выборе конкретной УК может приниматься застройщиком единолично и по своему усмотрению.

Открытый конкурс

В соответствии с ч.13 ст.161 ЖК РФ в течение 20 дней со дня выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию МКД ОМСУ уведомляет о проведении открытого конкурса по выбору управляющей компании на официальном сайте в сети Интернет. Не позднее чем в течение 40 дней со дня размещения уведомления открытый конкурс должен быть проведён.

В течение 10 дней со дня проведения открытого конкурса орган местного самоуправления извещает дольщиков, принявших от застройщика помещения в МКД по передаточному акту, о результатах и условиях договора управления. После регистрации права собственности все жильцы МКД должны будут заключить договор управления с выбранной по результатам открытого конкурса УК.

Роль застройщика по договору управления МКД

При заключении договора управления с УК до проведения открытого конкурса ОМСУ застройщик по договору фигурирует как заказчик. Поэтому он должен согласовать перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в МКД и соответствующий размер платы.

Управляющая компания, в свою очередь, вправе выставлять квитанции на имя застройщика, поскольку он является единоличным собственником всех помещений до их передачи по соответствующему акту в собственность дольщиков (п.6 ч.2 ст.153 ЖК РФ, п.2 ст.8 ФЗ №214 от 30.12.2004). После регистрации права собственности обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникнет у жильцов МКД.

Договор управления между застройщиком и УК до проведения открытого конкурса заключается на срок не более 3 месяцев (п.3 ч.5 ст.162 ЖК РФ). При этом, согласно жилищному законодательству, при отсутствии заявления одной из сторон о прекращении договора управления многоквартирным домом по окончании срока его действия он считается продлённым на аналогичный срок и на действующих условиях (ч.6 ст.162 ЖК РФ).