В конце сентября 2021 года вступили в силу обновленные правила исчисления среднего заработка по последнему месту работы (службы). В большинстве случаев средний заработок рассчитывает орган службы занятости населения, но есть исключения, когда расчет должен сделать работодатель. Эксперты 1С рассказывают об особенностях исчисления среднего заработка для целей пособия по безработице по новым правилам.
В учетных решениях «1С:Предприятие» поддерживается порядок исчисления среднего заработка в соответствии с законодательством РФ. О сроках реализации изменений можно узнать в «Мониторинге законодательства» в разделе «Оплата труда» .
Граждане, которые после увольнения находятся в поиске работы, имеют право (при соблюдении определенных требований) на пособие по безработице. Для этого нужно встать на учет в органе службы занятости в качестве безработного. Орган занятости назначит пособие в процентном отношении к такому заработку (ст.ст.
3, 30, 31, 33 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1).
Ранее средний заработок работодатели определяли в соответствии с Порядком, утв. постановлением Минтруда России от 12.08.2003 № 62. С 25.09.2021 действуют новые Правила, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.09.2021 № 1552. Они предусматривают некоторые новшества.
Пример 1
Гражданин уволился по соглашению сторон в сентябре 2021 года. В этом же месяце он встал на учет в центре занятости в качестве безработного. При этом вплоть до июня 2021 года гражданин работал в организации «Альфа».
С июля по август он был занят по срочному трудовому договору в организации «Бета». Кто рассчитывает средний заработок для исчисления пособия?
Сентябрю предшествует второй календарный квартал, т. е. апрель — июнь 2021 года. Три месяца перед указанным кварталом: январь — март 2021 года. Это расчетный период по Правилам № 1552.
Поскольку последним работодателем является «Бета», но в расчетном периоде гражданин работал в иной организации, средний заработок должен рассчитать работодатель. В данном случае это организация «Бета».
Как работодателю исчислить средний заработок
В части расчета среднего заработка для работодателей с 25.09.2021 ничего не изменилось. Средний заработок необходимо рассчитывать по тем же правилам, что и до указанной даты. Так, не изменился (п.п. 5-15 Правил № 1552, п.п. 4-11 Порядка № 62):
состав выплат и дней, учитываемых и не учитываемых;
особенности учета премий и вознаграждений, повышения размера надбавок, тарифных ставок, окладов;
порядок определения среднего дневного заработка.
Средний заработок нужно исчислить за 3 месяца перед увольнением: с 1-го по 1-е число (п. 6 Правил № 1552, п. 3 Порядка № 62).
Исчисленную сумму необходимо отразить в справке о среднем заработке. Эту справку гражданин представляет в орган службы занятости (п. 4 Правил № 1552).
На дату подписания номера в печать форма справки не утверждена. Работодатель может составить ее в произвольной форме либо по форме, рекомендуемой в письме Минтруда России от 10.01.2019 № 16-5/B-5.
1С:ИТС
Как в программе «1С:Зарплата и управление персоналом 8» редакции 3 сформировать справку о среднем заработке для определения размера пособия по безработице (стипендии), см. в разделе «Инструкции по учету в программах «1С» .
Как служба занятости рассчитывает средний заработок
Если средний заработок исчисляет служба занятости, расчетным периодом выступают 3 месяца перед календарным кварталом, предшествующим месяцу (п. 2 Правил № 1552): призыва на военную службу — если гражданин признан безработным в течение 12 месяцев после увольнения с военной службы по призыву; обращения гражданина в службу занятости за пособием — во всех остальных случаях. Служба занятости использует в подсчетах данные о выплатах и вознаграждениях, на которые были начислены взносы на ОПС (п.
2 Правил № 1552). Средний заработок она рассчитывает путем деления дохода физлица, на который были начислены взносы на ОПС, на количество месяцев в расчетном периоде (пп. «в» п.
2 Правил № 1552). При этом:
если в каком-либо месяце расчетного периода у физлица не было дохода, этот месяц не учитывается при расчете (пп. «б» п. 3 Правил № 1552);
если в течение всего расчетного периода у физлица отсутствовал доход, на который были начислены страховые взносы, средний заработок определяется за предшествующий период, равный расчетному.
Отметим, что с апреля 2020 года в связи с пандемией коронавируса центры занятости в целях назначения пособий по безработице самостоятельно запрашивают у ПФР сведения о выплатах и о взносах на ОПС в рамках межведомственного взаимодействия. Эти данные приравниваются к информации, указанной в справке работодателя о среднем заработке (п. 4 Временных правил, утв.
Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 № 460). Таким образом, у работодателя не возникает обязанности представлять в службу занятости какие-либо сведения, если на него не возложена обязанность по расчету среднего заработка. Как мы отметили выше, если средний заработок исчисляет работодатель, необходимо выдать бывшему сотруднику справку о сумме такого заработка.
Справка выдается только после получения письменного заявления от физлица не позднее 3 рабочих дней со дня подачи такого заявления (ч. 1 ст. 62 ТК РФ).
При этом даже если по Правилам № 1552 средний заработок должна определить служба занятости, но бывший сотрудник обратился к работодателю за справкой о заработке, целесообразнее рассчитать средний заработок и выдать физлицу справку.
Отметим, что с 05.10.2021 работодатели могут получить субсидию, если примут на работу лиц, зарегистрированных в службе занятости в качестве безработных (Постановление Правительства РФ от 24.09.2021 № 1607).
Исчисление размера среднего заработка
Порядок расчета суммы среднего заработка установлен Постановлением Минтруда России № 62 от 12.08.2003.
Согласно положениям данного нормативного акта, средний заработок рассчитывается исходя из суммы денежных начислений за трудовую деятельность работника на протяжении трех календарных месяцев (начиная с 1 числа) до момента увольнения.
В расчет включаются все периоды времени, в течение которых сотрудник выполнял свои трудовые обязанности, а также все суммы, полученные им за указанный период времени.
Из расчета исключаются временные периоды, а также начисленные денежные средства, если сотрудник:
- в связи с какими-либо обстоятельствами получал не заработную плату за отработанное время или выработку, а денежные средства в размере среднего заработка (например, в связи с осуществлением донорской функции);
- получал пособие в связи с временной нетрудоспособностью или пособие по беременности и родам;
- не работал в связи с временным прекращением функционирования производства, возникшим по вине работодателя или по иным причинам, появившимся в результате действия непреодолимой силы;
- не принимал участие в забастовке сотрудников, проходящей в организации, но в связи с этим обстоятельством не имел возможности полноценно работать;
- реализовывал свое право на получение дополнительных дней отдыха, связанных с необходимостью ухода за детьми-инвалидами;
- находился в отгулах, предоставленных за ранее выработанное сверхурочно время.
См. также: Порядок оплаты больничного листа в 2021 году: сколько дней временной нетрудоспособности сотрудника подлежит компенсации?
Средний дневной заработок определяется как частное от деления суммы зарплаты сотрудника, выплаченной за отработанный им временной период на количество рабочих дней в этом временном промежутке.
Если работник трудится на условиях неполной рабочей недели, средний заработок исчисляется путем деления суммы зарплаты, начисленной работнику за отработанное им время на количество отработанных им дней, рассчитанное исходя из данных производственного табеля или иных документов, учитывающих посещаемость рабочих мест сотрудниками.