Ст. 7.20 КоАП РФ. Самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения

1. Цель статьи состоит в обеспечении административно-правовыми средствами охраны одного из важнейших элементов жизнеобеспечения населения и территорий городских и сельских поселений. Сфера ее действия распространяется на указанные территории и проживающих на них людей.

2. Правовое регулирование осуществляется нормативными правовыми актами, в том числе принимаемыми органами коммунального хозяйства, а также актами органов местного самоуправления (см. Постановление Правительства РФ от 12 февраля 1999 г.

N 167, утвердившее Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации (с изм. и доп.).

3. Объект правонарушения — общественные отношения в области охраны собственности на системы водоснабжения и водоотведения. Предмет включает в себя: централизованные системы питьевого водоснабжения, т.е.

комплекс инженерных сооружений населенных пунктов для забора, подготовки, транспортировки и передачи абонентам питьевой воды; водопроводные и канализационные устройства и сооружения для присоединения к системам коммунального водоснабжения и канализации (водопроводный ввод или канализационный выпуск) — устройства и сооружения, через которые абонент получает питьевую воду из системы коммунального водоснабжения и (или) сбрасывает сточные воды в систему коммунальной канализации; водопроводная сеть — система трубопроводов и сооружений из них, предназначенная для водоснабжения. Водоснабжение — технологический процесс, обеспечивающий забор, подготовку, транспортировку и передачу абонентам питьевой воды. Водоотведение — любой сброс вод, в том числе сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты (п.

7 ст. 1 ВК РФ). Сброс сточных вод — это технологический процесс, обеспечивающий прием сточных вод с последующей передачей их на очистные сооружения канализации.

4. Объективная сторона состава правонарушения заключается в активных действиях, состоящих в самовольном, т.е. незаконном, неразрешенном либо прямо запрещенном подключении с помощью технических средств (устройств) к указанным системам.

Самовольное присоединение к системам водоснабжения или канализации означает присоединение, произведенное без разрешительной документации либо с нарушением технических условий.

Самовольное пользование — пользование системами водоснабжения и водоотведения при отсутствии договора на отпуск (получение) воды и прием (сброс) сточных вод, а также в случае нарушения условий договора абонентом.

Разрешительная документация — разрешение на присоединение к системам водоснабжения (канализации), выдаваемое органами местного самоуправления по согласованию с местными службами госсанэпиднадзора, и технические условия на присоединение, выдаваемые организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

5. Субъективная сторона состава правонарушения — умышленная вина.

6. Дела об административных правонарушениях рассматривают должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов (ст. 23.23), органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов (ст.

23.23.1).

Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица указанных выше органов (ч. 1 ст. 28.3), а также органов внутренних дел (полиции) в пределах их компетенции (п. 1 ч. 2 ст. 28.3).

Куда можно сливать отходы

Отходы человеческой жизнедеятельности перед отведением в почву или водоемы должны быть тщательно очищены. Разрешен слив только осветленных сточных вод, достигших биологических и физико-химических нормативов. Они устанавливаются санитарно-гигиеническими правилами.

В жидкости не должно быть вредоносных, токсичных, опасных для здоровья примесей. Особое внимание в отношении хозбытовых стоков уделяется бактериальным показателям.

Домашние сливные воды способны стать источником кишечных инфекций и паразитарных заболеваний.

При наличии выгребной ямы или герметичного септика требуется периодически откачивать содержимое резервуара ассенизаторской техникой.

Ассенизаторы вывозят канализационные отходы в очистные сооружения, которые принадлежат местной жилищно-эксплуатационной конторе (ЖЭК) или Горводоканалу. С ними владельцы ассенизаторской техники заключают договор.

Есть и другие способы утилизации отходов автономной канализации. Они зависят от конструктивных особенностей системы водоотведения.

Торфяной туалет

Продукты жизнедеятельности переслаиваются торфом, а когда отсек наполняется, содержимое переносят в компостную яму. Его дополняют травой, очистками овощей и фруктов, другими биоразлагающимися компонентами. В результате органика перепревает, и через сезон вызревает отличное удобрение для сада и огорода.

Для увеличения производительности к ним прикрепляют дренажный шланг, чтобы сливать излишнюю жидкость. Она не будет агрессивна, поскольку уже прошла очистку через торфяной фильтр.

Химический туалет

Избавиться от содержимого здесь сложнее. Реагенты, заливаемые в приемный бачок, химически активны. Компост из содержимого туалета не выйдет, оно скорее навредит почве. Поэтому отходы сливают в герметичную цистерну, для откачки которой вызывают ассенизаторов. Преимущество перед выгребом здесь в том, что помощь специалистов требуется намного реже.

Биотуалет

Простое устройство, в которое необходимо засыпать или заливать биопрепараты с микроорганизмами-очистителями, выдает на выходе экологически безопасный субстрат. Бактерии перерабатывают содержимое накопительного бака в органическое удобрение, которое можно убирать в компостную кучу или даже, смешивая с землей, использовать для создания грядок. Если на приусадебном участке разбит огород, вопросов с избавлением от отходов не возникнет.

Единственная проблема – постоянная докупка и досыпка биоматериала, поскольку колонии микроорганизмов нужно обновлять.

Удобны биотуалеты, оснащенные кассетами. Это герметичные емкости, заполненные жидкостью, преобразующей фекалии в безопасный для экологии субстрат. На устройство установлен индикатор, который показывает, что кассету пора заменить новой.

Если есть возможность приобрести наполнитель, старую кассету промывают и устанавливают вновь. Содержимое также можно вываливать в компостную яму. Единственный минус таких устройств – нужно быть аккуратным при извлечении кассеты.

При неосторожном обращении она способна протечь.

Электрический туалет

При использовании таких устройств твердые фракции высушиваются и сжигаются, оставляя небольшое количество золы. Ее можно сбрасывать в компост. Проблема возникает со сливом жидкости. Для этого необходимо оборудовать фильтрующую дренажную систему.

Если на придомовой территории установлена станция глубокой очистки, которая способна осветлить стоки до 95–98 процентов, сливная жидкость превращается в воду для бытовых нужд. Ею можно мыть машину, поливать сад и огород, даже использовать для летнего душа.

Ответственность за слив канализации в канаву

В санитарно-гигиенических и экологических нормативных актах прописаны правила сбора, накопления, транспортировки, размещения отходов жизнедеятельности. Если они нарушаются, виновники подлежат административному наказанию.

Основным документом, согласно которому определяется штраф за слив канализации в частном доме, является КОАП РФ. В статье 8.2 кодекса об административных правонарушениях подробно указано, как наказывают нарушителей экологических и санитарных требований.

За незаконный слив сточных вод положены штрафные санкции:

• для физических лиц – от 1000 до 2000 рублей;
• для должностных лиц – от 10000 до 30000 рублей;
• для индивидуальных предпринимателей – от 30000 до 50000 рублей;
• для предприятий – от 100000 до 250000 рублей.

Компанию-нарушителя также заставят приостановить деятельность на срок до 90 дней. Штрафные санкции могут быть наложены неоднократно, пока проблемы не будут устранены.

Если нарушения привели к болезни или даже смерти людей, для виновников применима уголовная ответственность.

Что делать, если соседи не соблюдают нормативов водоотведения

Незаконопослушные жители загородных домов выводят канализационную трубу в ливневую канаву или даже к соседу на огород. Проблема здесь не только в неприятном запахе. Сточные воды опасны для экологии и здоровья людей и животных.

В первую очередь необходимо поговорить с виновником проблем. Возможно, он не специально сливает отходы, к примеру, у него лопнул септик. Но такие случаи крайне редки, нарушители обычно игнорируют окружающих. Приходится принимать жесткие меры.

Если соседи сливают канализацию в ваш огород или ливневую канаву, необходимо жаловаться в органы, контролирующие санитарно-гигиеническое состояние населенных пунктов. Это может быть местное отделение Роспотребнадзора или СЭС. Туда необходимо обратиться с письменным заявлением в двух экземплярах, один из которых должны завизировать и отдать вам.

В обращении нужно:

• перечислить возникшие проблемы;
• указать факты проявления антисанитарии;
• сообщить об угрозе здоровью людей и состоянию окружающей среды.

Хорошо, если жаловаться будут все жители улицы. Чем больше обращений, тем быстрее специалисты Роспотребнадзора придут с проверкой. Они сделают пробы воды в ливневке или почвы на месте, куда попадают канализационные отходы, и составят акт.

Этот документ понадобится, если предписание санитарных органов об устранении нарушений будет проигнорировано, и чтобы наказать соседей за слив канализации на ваш приусадебный участок, придется обращаться в суд.

Дополнительно можно обратиться с жалобой в районную прокуратуру, делая акцент на угрозе безопасности здоровья. Сотрудники этого органа должны будут провести расследование и запретить слив отходов в местах общего пользования или на чужой территории.

Опасность сточных вод

Неочищенные канализационные стоки – это смесь из воды, разлагающейся органики и бытовой химии. Она содержит множество опасных для людей и животных соединений, пагубно влияет на растения.

Последствия сброса канализации в канаву или другое место на участке:

• неприятный вид и сильный отталкивающий запах;
• заражение грунта или водоёма болезнетворными бактериями;
• поражение местности спорами паразитарных грибков;
• повреждение корневищ деревьев, кустарников и других культур, растущих неподалеку;
• накопление в воде и почве ПАВ, фосфатов, фенола и хлора, способных вызывать аллергические реакции и провоцировать серьёзные заболевания, в т. ч. онкологические.

Болезнетворные микроорганизмы и вредные химические компоненты попадают в воздух вместе с испарениями, так что даже проживание в нескольких метрах от такого места оказывает негативное воздействие на здоровье людей. По этой причине необходимо обязательно оборудовать систему очистки бытовых стоков, регулярно удалять активный ил. Сейчас многие договариваются с коммунальными компаниями о плановом обслуживании сетей, предпочитая его аварийному устранению засоров в частном доме.

Современные методы позволяют сбивать органические наслоения со стенок, образующийся осадок естественным образом попадает в очистные резервуары и вывозится по мере накопления илососом на полигон.

Нормы ответственности

Слив неочищенных канализационных вод и активного ила на землю вне пределов специально, отведённых зон, является грубым нарушением экологического законодательства Российской Федерации.

Лицу, являющемуся собственником, земельного участка, с которого распространяется загрязнение, грозят штрафные санкции:

• физлицу – до 2000 руб.;
• должностному лицу – до 30000 руб.;
• ИП – до 250000 руб.;
• организациям – до 250000 руб.

Предпринимателям также грозит административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Источник – ст. 8.2 КоАП РФ.

Если стоки идут от соседа и договориться об оборудовании септика и культурном землепользовании с ним не получается, что можно написать заявления в СЭС, Роспотребнадзор или обратиться в прокуратуру. При этом лучше ссылаться не только и не столько на КоАП (уплата штрафа мало что даст), а на нарушение Федерального Закона N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Бумаги в контролирующие органы подавать в двух экземплярах, один из них после заверения оставлять себе.

Желательно собрать подписи от проживающих поблизости граждан, чем больше людей подтверждают сторону заявителя, тем скорее на место приедут специалисты, возьмут пробы грунта и составят акт.

Недобросовестного соседа обяжут не только уплатить штраф, а также заставят устранить недочёты в очистных сооружениях и возместить нанесённый ущерб. Последний необходимо подтверждать документально, одних слов будет явно недостаточно.

Что такое незаконная врезка

Незаконная врезка в канализацию — это подключение абонента к сети без предварительного разрешения ее владельца или ответственной организации. Как правило, подобные действия производят жители частных домов. Они врезаются в трубопроводы и создают опасность перегрузки системы. Возникают проблемы разного рода:

• отсутствие технического контроля за процедурой присоединения абонента;
• изменение режима работы сети;
• увеличение количества стоков, о котором ответственные организации не знают.

Для жителей многоквартирных домов таких проблем не существует. Врезка к канализации чужой квартиры не имеет смысла и крайне сложна в техническом отношении. Кроме того, возникает вопрос об оплате услуг водоотведения, что еще больше усложняет проблему.

Каждую квартиру подключают к общественной канализации еще на этапе строительства. Конфигурация внутридомовых систем МКД такова, что доступ к стояку есть в каждой жилой секции. Смысла в самовольном подключении к системе чужой квартиры нет, а ответить за свои действия придется согласно действующим нормам.

Возможность подключить незаконно канализацию есть только у жителей частного сектора, если по их улице проходит магистральная линия. Желание пользоваться центральной сетью водоотведения понятно — снимается забота об утилизации стоков, уменьшаются расходы на периодическую откачку и вывоз отходов. Как правило, жидкости перемещаются по трубопроводам самотеком.

Это упрощает процесс подключения. Так как врезаться в канализацию без ее отключения вполне возможно, владельцы частных домов нередко идут на такой шаг.

Кто дает разрешение

Договор на присоединение нового абонента необходимо заключать с владельцем сети водоотведения. Как правило, в населенных пунктах это Водоканал (или другая организация подобного направления). Незаконное подключение к канализации влечет ответственность, тяжесть которой зависит от величины нанесенного ущерба.

Для оформления договора владельцу дома надо собрать пакет документов:

• общий план земельного участка, а также схема имеющейся канализационной сети;
• документы о праве собственности на земельный участок и постройки, расположенные на нем;
• схема подключения к магистральной линии (коллектору);
• разрешение отдела архитектуры;
• если линия прокладки труб пересекает магистрали другого типа (электроснабжение, телефон, водопровод и т.п.), понадобится получить разрешение от их владельцев;
• согласие соседей, выраженное в письменной форме;
• заявление в управляющую компанию о времени проведения процедуры.

Если выявлена незаконная врезка в канализацию, штраф и демонтаж обеспечены. Однако, в некоторых ситуациях работники Водоканала идут навстречу пользователям. Если работы выполнены в соответствии с требованиями СНиП и других нормативов, могут потребовать только оплатить штраф и узаконить подключение.

Подобные случаи имеют место, но рассчитывать на такой исход не рекомендуется. В конечном счете, решение остается за чиновниками, которые могут увидеть проблему со своей точки зрения.

Суммы штрафов

Величина штрафа различается в зависимости от статуса нарушителя:

• для частного (физического) лица — 1-1,5 тыс. руб.;
• для должностных лиц сумма составит 2-3 тыс. руб.;
• юридическим лицам придется заплатить от 20 до 30 тыс.

Однако, это еще не все. Дополнительно к штрафу придется оплатить использование системы за 6 месяцев, произвести за свой счет отключение и демонтаж незаконной врезки.

Если прошлые хозяева дома без разрешения водоканала врезалась в центральную канализацию, а новый владелец обнаружил это и сразу обратился в Водоканал, никаких санкций к нему применяться не будет. Вопрос решится в рабочем порядке — заключение договора, постановка на учет нового абонента. Другое дело, если самовольную врезку произвели старые хозяева, а новый владелец не зарегистрировал подключение и продолжил незаконно пользоваться канализацией.

В этом случае он будет нести ответственность. Учитывая это, правильнее (и дешевле) сразу заключить официальный договор с Водоканалом.

Финансовые потери, возможные при самовольной врезке, значительно превышают расходы на официальное подключение к системе водоотведения. Но штрафы за врезку в ливневую канализацию заметно отличаются — при минимальной сумме в 500 рублей, максимум может составить 8 миллионов и больше. Все зависит от объемов и качества стоков.

Для промышленных предприятий или крупных землевладельцев несанкционированное использование ливневых систем чревато большими потерями.

Кроме этого, последствия могут выйти из административной сферы в уголовную. Если в результате самовольного подключения возникла аварийная ситуация, на виновника может быть заведено дело и назначено наказание в виде лишения свободы. Незаконная врезка в канализацию, ответственность за которую понесет виновник.

Коснется многих жителей частного сектора и создаст для них серьезные проблемы.

Порядок подключения

Все работы можно условно разделить на 3 части:

• получение необходимых разрешений;
• проведение земляных работ, установка ревизионного колодца и укладка труб;
• подключение к коллектору.

Глубина траншей должна обеспечить правильный уклон трубопроводов. Присоединение к магистрали производится в присутствии представителей Водоканала, которые контролируют соблюдение всех требований. Составляется акт приемки подключения, после чего пользователь становится законным, официально оформленным абонентом.

Новость по теме:

Сумма санкций и порядок действий

Ведомство, проводящее контрольные мероприятия, возбудит дело об административном правонарушении только при наличии реальных подтверждений. По статье 8.2 КоАП РФ, несоблюдение требований утилизации отходов грозит физическому лицу штрафом от 1 000 до 7 000 руб. Статья 6.3 Кодекса предусматривает наказание от 100 до 500 руб.

Итоговая сумма и применение закона зависят от тяжести проступка.

1. Фиксируется нарушение.
2. Направление претензии в Роспотребнадзор или местную администрацию.
3. Составление протокола о правонарушении.
4. Передача надзорными ведомствами дела в суд.
5. Наложение штрафа.

Доказательная база

Её сбор ложится на жителей, поэтому если соседи сливают фекалии в придорожную канаву, самое время вооружиться камерой или установить видеонаблюдение.

Выбросы продуктов жизнедеятельности осуществляются преимущественно ночью. Специалист надзорного органа не будет круглосуточно сидеть в засаде. Фиксировать противоправную деятельность придётся «пострадавшим».

Должностные лица могут бесконечно назначать выездные контрольные мероприятия, но не обнаружив фактов незаконной утилизации, наказать нечистоплотных граждан не смогут.