Восстановление трудовой книжки

Обязанность по восстановлению трудовой книжки возложена на последнего работодателя.

Однако следует учесть, что эта обязанность возникнет у него только (!) после того, как вы напишите ему заявление о выдаче дубликата трудовой книжки.

Кого же именно считать последним работодателем из тех, у кого вы работали ранее, зависит именно от вашего выбора.

Бывали случаи, когда работников «увольняли по статье» и, чтобы избавиться от «плохой» записи в трудовой книжке, эти работники якобы теряли трудовую и обращались за её восстановлением не к последнему работодателю, а к более раннему.

Также о факте утраты или порчи трудовой книжки вы можете заявить и при устройстве на работу к новому работодателю, к которому только устраиваетесь.

Тогда обязанность выдачи дубликата трудовой книжки будет возложена на него.

Почему же трудовую книжку должен восстанавливать работодатель, причем чаще всего бывший?

Ведь потеряли трудовую книжку скорее вы сами, тогда как работодатель вашу трудовую книжку хранил настолько ответственно, что отказывался выдавать её даже вам.

Более того, за нарушение порядка хранения трудовых книжек кадровику грозило дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения.

Объясняется это в основном двумя моментами:

Во-первых, ведение трудовой книжки, в том числе внесение в неё записей и их содержание, требует определенных знаний, которыми обладает не всякий работник, не искушенный в области кадрового делопроизводства.

Неправильно же внесенная запись может повлечь для вас негативные последствия.

Вас, например, могут не взять на государственную или муниципальную службу, не засчитав период стажа работы по специальности, или вам будет назначена пенсия в размере меньшем от возможного.

Хотя нужно признать, что и опытные кадровики допускают ошибки, за исправлением которых приходится обращаться в суд.

Можно представить, какая бы царила неразбериха, если бы работники писали себе в трудовые книжки записи по своему разумению и желанию.

Заявление о выдаче дубликата трудовой книжки

Непосредственно правилами ведения трудовых книжек форма заявления о восстановлении трудовой книжки не предусмотрена, но, так как от правильности этого заявления зависит реакция работодателя, мы приведем образец такого заявления и отметим некоторые особенности его составления и вручения.

Итак:

В соответствии с действующими правилами дубликат трудовой книжки должен быть выдан работодателем по последнему месту работы.

О том, что последним работодателем являлся именно ООО «Компакт» говорит первый абзац приведенного заявления.

Второй абзац содержит в себе основание обращения за дубликатом трудовой книжки – утеря, кража, приведение в негодность.

Причем, если утрата трудовой книжки ничем подтверждаться не должна, да и не может, в случае порчи трудовой книжки целесообразно будет эту испорченную книжку приложить к заявлению, отметив, естественно, факт передачи испорченной трудовой книжки в тексте заявления.

Что касается хищения трудовой книжки, то данный факт лучше всего подтверждается заявлением в полицию.

На возможное возражение об отсутствии такого преступления, как хищение трудовой книжки, сошлюсь на ч. 2 ст. 325 Уголовного кодекса РФ, которая предусматривает ответственность за «похищение у гражданина паспорта или другого важного личного документа».

Несомненно, что трудовая книжка является важным документом.

Поскольку бывшему работодателю не очень-то хочется заниматься вашими проблемами, третий абзац напомнит работодателю, что, в соответствие с действующими правилами, дубликат трудовой книжки должен быть изготовлен и выдан в течение 15 дней с даты обращения.

Во избежание споров об этой дате обращения заявление рекомендуется делать в двух экземплярах.

Один экземпляр вручается секретарю или иному должностному лицу, ответственному за прием корреспонденции, а на втором экземпляре, который останется у вас, делается отметка о вручении, обязательно с проставлением даты.

Если соответствующий работник отказывается делать отметку, заявление (в одном экземпляре) нужно отправить по почте заказным письмом с уведомлением и описью вложения.

Тогда 15-дневный срок начнет течь с даты, указанной в почтовом уведомлении о вручении.

Исключением является ситуация, когда дубликат трудовой книжки делает текущий работодатель, трудовой договор с которым действует в настоящее время.

В этом случае ни о каких 15 днях речи идти не может. Дубликат трудовой книжки вы получите только при увольнении.

На основании каких документов вносятся записи в дубликат трудовой книжки

В соответствии с правилами ведения трудовых книжек записи в дубликат трудовой книжки вносятся на основании надлежаще оформленных документов.

К таким документам могут относиться:

• письменные трудовые договоры;
• справки, выдаваемые работодателямис предыдущих мест работы;
• справки из государственного или муниципального архива, подтверждающие периоды работы у предыдущих работодателей;
• выписки из приказов о приеме на работу (увольнении) или их копии;
• лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы;
• решение суда об установлении трудового стажа и т.п.

Под фразой о надлежащем оформлении указанных документов подразумевается, что все документы должны быть представлены в подлинниках или в копиях, заверенных надлежащим образом.

То есть в любом случае, подлинник это или копия, документ должен иметь «живые» подписи и печати.

В связи с этим хочется отметить некоторые разночтения между Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. №225 и Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 г. №69.

Если в первом к документам, на основании которых в дубликат трудовой книжки вносятся записи, относятся также копии приказов о приеме на работу (увольнении), то в Постановление Минтруда к таким документам относятся только оригиналы, с которых сам работодатель по последнему месту работы снимает копии и сам же заверяет.

В этом отношении Постановление Минтруда не очень обоснованно, ведь зачастую на руки работнику выдается даже не копия приказа, а лишь выписка из него, которую, строго говоря, никак к оригиналу приказа не отнесешь.

Благо, что Постановления Правительства имеет более весомую юридическую силу, которая нивелирует противоречия в указанных нормативных актах.

Работодатель обязан содействовать в сборе указанных документов, но фактически он ограничен в своих действиях.

Ему каждый раз будет необходимо доказывать, что он запрашивает личные данные не просто так, а в рамках содействия работнику.

Сам же гражданин, как непосредственный участник трудовых правоотношений, может собрать все документы с меньшими временными затратами.

Посмотрите ментальную карту, где рассказано о пределах материальной ответственности работника

Или узнайте ЗДЕСЬ сколько мы должны работать

Рассказывает эксперт

Широкова Ольга Владимировна. Опыт юридической деятельности с 2006 г. Работала корпоративным юристом в коммерческих организациях АО «Казанская ярмарка», ООО «Ваш Консультант», сети трактиров «Старый Амбар». Вела частную юридическую практику. С 2013 г. работает в ООО «ЕЮС» юристом. Специализируется на трудовом, гражданском, семейном праве.

При приеме на работу предоставляют документы, предусмотренные ст. 65 ТК РФ, в том числе трудовую книжку (ТК). Кодекс не содержит норм, регулирующих порядок их хранения, ведения. Тем не менее, он установлен Постановлением Правительства РФ № 225 от 16.04.2003 «О трудовых книжках».

Согласно п. 45, ответственность за организацию работы по хранению, ведению, учету, выдаче ТК и вкладышей в них возлагается на работодателя. Но встречаются ситуации, когда он их теряет.

Как оформить

Специального порядка восстановления трудовых, которые утеряны по вине работодателя, законодательством не установлено. В связи с этим в таких ситуациях следует применять правила, которые утверждены для восстановления книжек, утраченных по вине самого сотрудника.

Согласно п. 31 ПП, когда подчиненному стало известно об утрате, он обращается к работодателю с письменным заявлением об оформлении дубликата. Его обязаны выдать в течение 15 дней.

Так как восстанавливают ТК по последнему месту трудоустройства, предыдущие работодатели не вносят в нее записи. Согласно п. 32 ПП, в новой ТК указывают сведения об:

• общем и (или) непрерывном стаже до поступления к данному работодателю, подтвержденном соответствующими документами;
• оформлении, награждении, поощрении, которые вносились в ТК по последнему месту работы.

В связи с тем, что в дубликате не указывают периоды, должности, наименование компаний, где раньше трудился подчиненный, общий стаж записывают суммарно, то есть указывают количество лет, месяцев, дней.

В случае отсутствия в предоставленных документах полных сведений о работе в прошлом, в трудовую записывают только подтвержденные данные.

Примечание! Работодатель не возмещает стоимость бланка ТК при утере (п. 47 ПП).

Частные случаи

При оформлении дубликата действуют в соответствии с конкретной ситуацией.

Если до момента утери ТК сотрудник нигде не работал, дубликат заполняют на основании данных приказа о приеме на работу. Требования к оформлению трудовой книжки предусмотрены Постановлением Минтруда России № 69 от 10.10.2003.

Если ранее был трудоустроен в других организациях, то потребуются документы со всех предшествующих мест его работы.

Фото: наберитесь терпения, чтобы восстановить все документы.
Источник: freepik.com/kuprevich

В этом случае процесс оформления дубликата, скорее всего, затянется. Компании могут отказать и не выслать нужные документы по почте, требуя, чтобы:

• работник лично забрал их;
• предприятие, которое оформляет дубликат, сделало официальный запрос в их компанию.

Могут возникнуть ситуация, что прежнего работодателя уже не существует. Если предприятие провело процедуру реорганизации или присоединения, все документы должны храниться уже в новой фирме.

Если ее ликвидировали, нужно обращаться в государственный архив, так как все кадровые, бухгалтерские документы передаются на хранение туда.

Составляют официальный запрос в архив по месту нахождения организации. В случае отсутствия ответа или самих документов, обращаются в Пенсионный фонд.

В случае потери ТК по вине компании, к сожалению, восстановлением данных, которые вносят в дубликат, придется заниматься самому сотруднику.

Когда восстанавливает работодатель

Исключением являются случаи массовой утраты в результате чрезвычайных ситуаций:

• экологические и техногенные катастрофы;
• стихийные бедствия;
• массовые беспорядки;
• другие чрезвычайные обстоятельства.

По п. 34 ПП стаж этих работников устанавливается комиссией, создаваемой органами исполнительной власти субъектов РФ.

Ответственность

Согласно п. 45 ПП, организует работу с ТК работодатель. Обычно назначают ответственное уполномоченное лицо приказом, распоряжением. За нарушение порядка хранения должностные лица несут ответственность.

Фото: его ждет наказание за потерю документов.
Источник: freepik.com/katemangostar

Согласно ст. 419 ТК РФ, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

По ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрено предупреждение или наложение штрафа на:

• должностных лиц – 1 000–5 000 руб.;
• ИП – 1 000–5 000 руб.;
• юридические лица – 30 000–50 000 руб.

Но скоро случаи потерь ТК могут быть исключены, так как постепенно компании переходят на электронные трудовые книжки. Фактически это сведения о трудовой деятельности в онлайн-формате. Одним из их преимуществ как раз и является факт того, что ее нельзя испортить, потерять.

Также работник сможет получить сведения о своей трудовой деятельности как у работодателя, так и самостоятельно, обратившись в ПФР. Безусловно, это очень удобно, так как все данные будут храниться в ПФР, и к ним работник имеет свободный доступ.

Единичная утеря трудовой книжки

Специального регламента восстановления трудовых книжек, утерянных по вине работодателя, законодательством не установлено. Поэтому следует соблюдать порядок, утвержденный для восстановления книжек, утраченных по вине работника 1 . Речь идет об оформлении дубликата трудовой книжки.

Оформляем дубликат

Во всех случаях дубликат оформляется работодателем только по последнему месту работы. Предыдущие работодатели не вносят записи в дубликат 2 .

Получаем заявление от работника

Вначале следует попросить работника написать заявление на выдачу дубликата трудовой книжки (п. 31 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225, далее – Правила).

Пример 1. Заявление об оформлении дубликата трудовой книжки взамен утерянной

Роструд советует работникам оформлять заявление о выдаче дубликата в двух экземплярах и зарегистрировать его у секретаря, чтобы на экземпляре сотрудника осталась отметка о дате и номере получения заявления 3 .

Документы, подтверждающие стаж

По общему правилу, именно работнику придется собирать сведения о предыдущих местах работы, при их наличии (п. 32 Правил). Причем работодатель обязан оказать содействие работнику в получении указанных документов 4 (п.

7.2 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда России от 10.10.2003 № 69, далее – Инструкция, Постановление Минтруда РФ № 69). Порядок сбора сведений с предыдущих мест работ законодательно не установлен. В разъяснении, данном на сайте онлайнинспекция.рф, Роструд допускает, что запрашивать справки с предыдущих мест работы для восстановления трудового стажа работника может не только работник, но и работодатель (сотрудник отдела кадров) 5 .

Не содержит законодательство и конкретного перечня документов, подтверждающих стаж работы 6 , на основании которых могут вноситься записи в трудовую книжку 7 .

Для подтверждения стажа можно представить, в частности, следующие документы 8 :

• трудовые договоры;
• справки с предыдущих мест работы;
• справки из государственного или муниципального архива;
• выписки из приказов о приеме на работу (увольнении) или их копии;
• лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы;
• решение суда об установлении трудового стажа.

Одним из наиболее убедительных доказательств трудового стажа работника являются документы из ПФР:

• за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, например, справка о трудовом стаже застрахованного лица по форме СЗВ-К и другие формы 9 ;
• с момента регистрации в системе обязательного пенсионного страхования РФ, например, сведения персонифицированного учета 10 .

При реорганизации бывшего работодателя документ, подтверждающий трудовой стаж работника, выдается его правопреемником 11 . Если же работодатель ликвидирован, то следует обратиться за справкой в государственный или муниципальный архив.

Оригиналы документов после снятия с них копий и надлежащего заверения кадровой службой возвращаются работнику (п. 7.2 Инструкции).

Обратите внимание: ксерокопия трудовой книжки, имеющаяся у работника, не является документом, на основании которого вносятся записи в дубликат трудовой книжки 12 (даже если эта копия заверена работодателем и его печатью 13 ). При этом сохранившаяся копия книжки может быть представлена в суде в качестве доказательства стажа работы 14 . Кстати, к нотариально заверенной копии Роструд относится благосклонно, считая, что она может служить основанием для восстановления записей в дубликате 15 .

Рассмотрим ситуацию, когда трудовые книжки работников в наличии, но оказались сильно подпорчены. Например: в результате прорыва труб подачи горячей воды трудовые книжки намокли. В дальнейшем их просушили, все записи читаемы, но вот печати немного «потекли».

Специалисты Роструда сказали, что в этом случае в дубликат из поврежденной трудовой переносятся все читаемые записи. А если некоторые прочесть невозможно, то необходимо сделать соответствующие запросы 16 .

Заявление о выдаче дубликата и приложения к нему гражданин вправе направить работодателю по почте с уведомлением о доставке и описью вложения либо передать по описи уполномоченному лицу работодателя 17 . Бумаги нельзя отправлять по электронной почте (в виде сканов), так как все документы для заполнения дубликата должны быть представлены в оригинальном виде 18 .

Заполняем дубликат

Работодатель выдает работнику дубликат трудовой книжки не позднее 15 дней со дня подачи работником заявления (п. 31 Правил).

Сведения о трудовом стаже вносятся в дубликат только на основании подтверждающих документов. Если документы не содержат полной информации о работе в прошлом, то в дубликат вносят только имеющиеся в этих документах сведения 19 .

Порядок заполнения дубликата трудовой книжки следующий:

1. В правом верхнем углу первой страницы дубликата трудовой книжки делается надпись: «Дубликат» (п. 1.2 Инструкции).

2. Титульный лист трудовой книжки заполняется в обычном порядке (п. 7.1 Инструкции) (Пример 2).

3. При заполнении раздела «Сведения о работе» соблюдаются правила (п. 7.2 Инструкции):

Сначала в графу 3 проставляют запись об общем и/или непрерывном трудовом стаже работы в качестве работника до поступления к данному работодателю, подтвержденном соответствующими документами. Общий стаж работы записывают суммарно, то есть указывается общее количество лет, месяцев, дней работы без уточнения работодателя, периодов работы и должностей работника.

Если работодатель не получил документы о стаже работника не по своей вине, то невнесение части недостающих сведений в дубликат трудовой книжки не может квалифицироваться как нарушение трудового законодательства 20 .

• в графе 2 – дата приема на работу;
• в графе 3 – наименование работодателя, структурное подразделение и работа (должность), специальность, профессия с указанием квалификации, на которую был принят работник.

Если представленными документами подтверждается, что работник переводился на другую постоянную работу у того же работодателя, то об этом также делается соответствующая запись.

Затем в графе 2 указывают дату увольнения, а в графе 3 – причину (основание) увольнения, если в представленном работником документе имеются такие данные.

Если документы не содержат полностью указанных выше сведений о работе в прошлом, то в дубликат вносят только имеющиеся в документах сведения.

В графе 4 указывают наименование, дату и номер документа, на основании которого произведены соответствующие записи в дубликате.

Обратите внимание, что оформление дубликата отличается от обычного заполнения раздела трудовой книжки «Сведения о работе»: наименование работодателя не вносится в качестве заголовка в графу 3 указанного раздела 21 (Пример 3).

4. Сведения о награждении (поощрении) вносятся только по текущему работодателю (п. 32 Правил).

5. Последним периодом работы указывается работа у работодателя, который выдает дубликат трудовой книжки. Сведения о такой работе заполняют согласно общим правилам, т.е. сначала идет наименование работодателя, а потом сведения о приеме на работу, переводах, увольнении 22 .

6. Печать работодателя ставится только на последней записи об увольнении 23 .

Пример 2. Заполнение титульного листа дубликата трудовой книжки

Пример 3. Заполнение раздела, содержащего сведения о работе, в дубликате трудовой книжки

Поскольку работодатель виновен в утере, то он должен оформить дубликат трудовой книжки за свой счет 24 (п. 47 Правил).

Если ошиблись при заполнении стажа

На практике возможна ситуация, когда работодатель допустил ошибку при подсчете общего стажа работы и внес неверные сведения в дубликат трудовой книжки.

В этом случае в дубликат необходимо внести исправления путем признания записи недействительной и внесения в трудовую книжку правильной записи 25 .

Дубликат на вкладыш к трудовой

Вкладыш в трудовую книжку оформляется и ведется работодателем в том же порядке, что и трудовая книжка. Следовательно, при утере вкладыша порядок действий такой же, как и при выдаче дубликата трудовой книжки 26 .

Если работодатель отказывается выдать дубликат

Если работодатель не выдаст уволенному сотруднику трудовую книжку (в нашем случае дубликат), то считается, что он незаконно лишил его возможности трудоустроиться и получать заработную плату 28 . В этом случае днем увольнения считается день выдачи трудовой книжки. О новом дне увольнения гражданина издается приказ работодателя, а также вносится запись в трудовую книжку.

Ранее внесенная запись об увольнении признается недействительной (п. 35 Правил). Работодателю придется возместить работнику не полученный им за этот период заработок (ст.

234 ТК РФ). Также работник вправе претендовать на проценты за нарушение сроков выплаты зарплаты и компенсацию морального вреда 29 (ст. 234 и 236 ТК РФ).

Если при трудоустройстве у гражданина отсутствует трудовая книжка по причине ее потери предыдущим работодателем и отказа сделать дубликат, то на новой работе по заявлению сотрудника заводится новая трудовая книжка (ч. 5 ст. 65 ТК РФ).

Если предыдущим работодателем будет выписан дубликат, то можно продолжать вести новую трудовую книжку либо перенести соответствующие записи в предыдущую книжку. Решение по данному вопросу работодатель должен принимать по согласованию с работником 30 .

В случае отказа работодателя выдать дубликат трудовой книжки работник может обратиться в суд по месту нахождения или регистрации организации с исковым заявлением. К заявлению необходимо приложить документы, обосновывающие требования: трудовой договор, письменные доказательства (в частности, заявление о выдаче дубликата трудовой книжки с отметкой работодателя о получении и т.п.) 31 .

Государственный инспектор труда не вправе выдавать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению, по искам, принятым к рассмотрению судом, или вопросам, по которым имеется решение суда (ч. 2 ст. 357 ТК РФ). Таким образом, подавая иск в суд, работник утрачивает возможность защиты своих трудовых прав в трудовой инспекции 32 .

Если работник не забирает дубликат

Трудовую книжку может получить лишь сам владелец. Родственникам книжка отдается только в случае смерти работника (п. 37 Правил). Исключением является выдача трудовой книжки третьему лицу на основании нотариально заверенной доверенности от работника 33 .

См. статью «Что делать в случае смерти работника» журнала № 5′ 2016

Если работник не забирает дубликат, то работодатель действует так же, как и с оригиналом трудовой книжки. Направляет работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой (желательно это сделать заказным письмом) либо дать согласие на отправление ее по почте. После направления такого уведомления работодатель освобождается от ответственности за невыдачу трудовой книжки 34 (ст.

84.1 ТК РФ и п. 36 Правил).

Обратите внимание: не полученную работником трудовую книжку следует хранить до востребования либо не менее чем 75 лет (п. 43 Правил и ст. 664 Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения, утвержденного приказом Минкультуры России от 25.08.2010 № 558).

Бывает, что при пересылке трудовая книжка теряется. В этом случае порядок ее восстановления тот же. Для получения дубликата гражданин пишет заявление по месту последней работы. Далее процедура оформления дубликата обычная 35 .

Книга учета трудовых книжек

Часто кадровики задают вопрос: что необходимо написать в книге движения трудовых книжек 36 в разделе, где указана утерянная трудовая книжка? Специалисты Роструда считают, что поскольку оформление дубликата связано с утратой трудовой книжки, в журнале необходимо написать «Утрачена» 37 (Пример 4).

Пример 4. Заполнение книги учета движения трудовых книжек и вкладышей в них

Где искать трудовую книжку, если организация закрылась?

Специалисты Роструда рекомендовали 38 действовать следующим образом:

• если работодатель не ликвидирован, а было ликвидировано только структурное подразделение, в котором гражданин работал, то с требованием выдать трудовую книжку следует обратиться к работодателю по адресу его местонахождения;
• если организация находится в процессе банкротства, то можно обратиться к конкурсному управляющему;
• если организация ликвидирована, то можно обратиться в уполномоченный орган в сфере архивного дела на территории субъекта, где был зарегистрирован работодатель, куда должны были быть сданы документы при ликвидации.