Следователь в уголовном процессе

Следователь – это один из наиболее значимых участников досудебного производства, осуществляющий предварительное следствие. Его действия и решения управляют ходом предварительного следствия, дальнейшим движением дела (пункт 3 ч. 2 ст.

38 УПК РФ). Следователь занимается собиранием и исследованием всех необходимых доказательств (обвинительных и оправдательных) и проверкой всех версий (обвинения и защиты).

Следователь — непредвзятый, незаинтересованный участник судопроизводства, объективно и беспристрастно исследующий все обстоятельства дела, собирающий доказательства, чтобы разобраться в деле, во всех его обстоятельствах, дать им правильную оценку. Результатом расследования становится вывод, который дает основание или направить дело прокурору, а затем в суд, или прекратить его, или приостановить.

Научись работать с метриками продукта и маркетинга, проводить сбор данных, применять знания статистики для анализа

В соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом, на следователей Следственного комитета РФ возлагается расследование опасных и тяжких преступлений, при этом значительное количество следователей сосредоточено в следственных органах МВД РФ, которые расследуют большую часть преступлений. Следователи входят в состав органов ФСБ, органов по контролю за оборотом психотропных веществ, наркотических средств, они расследуют дела, относящиеся к их компетенции. Согласно ст.

38 УПК, все следователи имеют для осуществления функции обвинения одинаковые процессуальные полномочия и процессуальную самостоятельность, не зависящие от ведомственной принадлежности.

Полномочия следователя

Согласно со ст. 5 УПК следователь обладает следующими полномочиями:

• возбуждение уголовного дела;
• принятие уголовного дела к производству или передача его руководителю следственного отдела с целью направить по подследственности;
• самостоятельное управление ходом расследования, принятие решения о производстве следственных, или процессуальных действий (исключение составляют случаи, когда в соответствии с УПК требуется получить судебное решение или согласие руководителя следственного органа);
• подача органу дознания письменные поручения (обязательные для исполнения) о необходимости проведения оперативно-розыскных мероприятий, об исполнении постановлений о приводе, задержании, об аресте, о производстве некоторых процессуальных и следственных действий, получение содействия при их осуществлении;
• обжалование в порядке, установленном УПК, решения прокурора о возвращении уголовного дела для дополнительного следствия следователю, об отмене постановления, о возбуждении уголовного дела, изменение квалификации действий или объема обвинения, пересоставление обвинительного заключения и устранение выявленных недостатков;
• осуществление иных полномочий, предусмотренных УПК.

Если требования прокурора об устранении нарушений федеральных законов, допущенных при предварительном следствии, вызывают несогласие, обязанность следователя — представление своих письменных возражений руководителю следственного органа, информирующего об этом прокурора.

Права следователя

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 38 УПК, следователь имеет право на самостоятельное возбуждение уголовных дел.

Следователь принимается возбужденное им уголовное дело к своему производству и осуществляет его расследование. В законе предусмотрены случаи, когда он имеет право передавать возбужденное им дело руководителю следственного органа с целью направления его по подследственности, а у руководителя следственного органа есть право передавать ему уголовное дело, которое возбуждено другим следственным органом для расследования.

Следователь обязан самостоятельно направлять ход расследования, определять, какие следственные и иные процессуальные действия необходимо совершить, сроки проведения и последовательность процессуальных действий.

Для определения обстоятельств дела следователь имеет такие права:

• право вызова любого лица для допроса в качестве свидетеля, а также в качестве эксперта для дачи заключения;
• право произвести осмотр, обыск, освидетельствование, следственные эксперименты;
• право на назначение экспертизы и других предусмотренных законом следственных действий;
• право потребовать от учреждений, предприятий и организаций, должностных лиц и граждан представить предметы и документы, производства ревизии;
• право самостоятельно принимать необходимые процессуальные решения по делу;
• право на осуществление задержания подозреваемого, на применение мер пресечения или иных мер процессуального принуждения, на привлечение лица в качестве обвиняемого, на признание лица потерпевшим, гражданским истцом и ответчиком, на приостановление следствия, на прекращение дела или направление его через прокурора в суд.

Ответственность следователя

Следователь обязан нести ответственность за законность своих действий и качество проведенного следствия, последующих решений. Согласно ст. 6 УПК, в обязанности следователя входит соблюдение прав всех участников процесса.

Следователем должны гарантироваться защита прав и законных интересов лиц, потерпевших от преступления, защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, ограничения ее прав и свобод. Успешно выполненная следователем функция обвинения обеспечивается процессуальной самостоятельностью.

Гарантией качественного расследования являются права руководителя следственного органа или прокурора на (ст. 37, 39, 221 УПК):

• выявление недостатков следствия в установленном законом порядке;
• подачу процессуальных указаний по делу;
• отмену решений следователя;
• возвращение следователю дела для производства доследования.

Руководитель следственного органа дает следователю указания в письменном виде, после чего следователь в обязательном порядке обязан их исполнить. Следователь имеет право на обжалование данных указаний руководителю вышестоящего следственного органа, однако, согласно с общим правилом, это не приостанавливает их исполнения.

Если прокурор требует устранить нарушения федерального законодательства, допущенные в ходе предварительного следствия, следователь имеет право выразить несогласие. Однако в данном случае, согласно ч. 3 ст.

38 УПК, оспаривание указаний прокурора он может осуществить, представив письменное возражение руководителю следственного органа, который обязан известить об этом прокурора.

Основные права и обязанности следователя в уголовном процессе

Предварительное следствие в уголовном процессе России в настоящее время подвергается серьезной критике. Все время возникают в обществе и науке различные проекты по его реформированию. Как пишет Ю.

П. Бору- ленков, «видимо, у некоторых ученых, да и у части практических работников, создалось мнение, что именно институт предварительного следствия влечет все беды современного российского уголовного судопроизводства» [1] .

В связи с этим мы рассмотрим права и обязанности следователя с позиции необходимости их совершенствования. Кто такой следователь? В п. 41 ст. 5 УIIК РФ определяется, что следователь — это должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, а также иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом.

Но вот в ч. 1 ст. 38 УПК РФ определяется понятие «следователь» несколько иначе: следователь является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной настоящим Кодексом, осуществлять предварительное следствие по уголовному делу. Кто же такой следователь в российском уголовном процессе?

Казалось бы, что в одном УПК РФ при определении процессуальной фигуры следователя не должно быть никаких различий в определении этого участника уголовного процесса со стороны обвинения. Однако они есть. Так, в первом определении указано, что следователь осуществляет также и «иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом».

В определении же, которое дается в ч. 1 ст. 38 УПК РФ, законодатель не указывает на «иные полномочия следователя», но они указаны в п.

6 ч. 2 ст. 38 УПК РФ.

Что это за «иные полномочия», нам еще предстоит ниже разобраться.

С другой стороны, в ч. 1 ст. 38 УПК РФ указывается, что следователь осуществляет расследование в пределах компетенции, предусмотренной в УПК РФ.

А вот в п. 41 ст. 5 УПК РФ законодатель о компетенции следователя даже не упоминает.

Между тем в ч. 1 ст. 38 УПК РФ вполне справедливо законодатель указал, что следователь осуществляет расследование преступлений именно в пределах своей компетенции.

Это весьма важно, так как в соответствии с ч. 2 ст. 151 УПК РФ предварительное следствие производится следователями Следственного комитета Российской Федерации, следователями органов федеральной службы безопасности и следователями органов внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, в УПК РФ, на наш взгляд, следовало бы указать, что следователь — это должностное лицо, уполномоченное в пределах своей компетенции осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, а также иные полномочия, предусмотренные УПК РФ. На следователе лежат исключительно ответственные обязанности, от качественного выполнения которых во многом зависит эффективная борьба с преступностью.

В связи с этим правильно заметил Ю. П. Боруленков: «Радикальные предложения о ликвидации предварительного расследования как формы досудебного производства по уголовным делам не основаны на современных российских реалиях» [2] .

Основные права и обязанности следователя в уголовном процессе указаны в ч. 2 ст. 38 УПК РФ. В соответствии с нормой этой статьи УПК РФ следователь имеет право:

• 1) возбуждать уголовное дело в порядке, установленном УПК РФ;
• 2) принимать уголовное дело к своему производству или передавать его руководителю следственного органа для направления по подследственности;
• 3) самостоятельно направлять ход расследования, принимать решение о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда в соответствии с УПК РФ требуется получение судебного решения или согласия руководителя следственного органа;
• 4) давать органу дознания в случаях и порядке, установленных УПК РФ, обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении;
• 5) обжаловать с согласия руководителя следственного органа в порядке, установленном ч. 4 ст. 221 УПК РФ, решение прокурора об отмене постановления о возбуждении уголовного дела, о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересостав- ления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков.

В ч. 3 ст. 38 УПК РФ указаны нормы, регламентирующие отношения следователя с прокурором: «В случае несогласия с требованиями прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, следователь обязан представить свои письменные возражения руководителю следственного органа, который информирует об этом прокурора».

Таким образом, сам непосредственно следователь возражать и оспаривать требования прокурора не имеет право. Это может сделать только его начальник — руководитель следственного органа. И это следует считать правильным, так как обеспечивает в данном следственном органе определенное единство и однообразие в правильном понимании законов и их исполнения на следственной практике.

В и. 6 ч. 2 ст. 38 УПК РФ указывается, что следователь имеет право осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ. Но в законе подробно не раскрывается, что это за «иные полномочия», которыми дополнительно наделен следователь, однако анализ некоторых статей УПК РФ позволяет эти полномочия обнаружить.

Так, например, только в одной гл. 21 УПК РФ, в которой регламентируются общие условия предварительного расследования, законодатель указывает следующие права и обязанности следователя:

• — следователь, установив, что уголовное дело ему не подследственно, производит неотложные следственные действий, после чего следователь передает уголовное дело руководителю следственного органа для направления по подследственности (ч. 5 ст. 152 УПК РФ);
• — следователь вправе выделить из уголовного дела в отдельное производство другое уголовное дело (ч. 1 ст. 154 УПК РФ);
• — если следователю поручается производство по уже возбужденному уголовному делу, то он выносит постановление о принятии уголовного дела к своему производству (ч. 2 ст. 156 УПК РФ);
• — установив в ходе досудебного производства по уголовному делу обстоятельства, способствующие совершению преступления, следователь вправе внести в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона (ч. 2 ст. 158 УПК РФ);
• — следователь обязан рассмотреть каждое заявленное по уголовному делу ходатайство в порядке, установленном УПК РФ (ч. 1 ст. 159 УК РФ);
• — если у подозреваемого или обвиняемого, задержанного или заключенного под стражу, остались без присмотра и помощи несовершеннолетние дети, другие иждивенцы, а также престарелые родители, нуждающиеся в постороннем уходе, то следователь принимает меры по их передаче на попечение близких родственников, родственников или других лиц либо помещению в соответствующие детские или специальные учреждения (ч. 1 ст. 160 УПК РФ);
• — следователь предупреждает участников уголовного судопроизводства о недопустимости разглашения без соответствующего разрешения ставших им известными данных предварительного расследования, о чем у них берется подписка с предупреждением об ответственности в соответствии со ст. 310 УК РФ (ч. 2 ст. 161 УК РФ).

Эти ответственные права и обязанности следователя указаны законодателем только в одной гл. 21 УПК РФ. Понятно, что в других главах УПК РФ законодатель указывает еще большее количество других конкретных прав и обязанностей следователя.

Большое значение для деятельности следователя по расследованию преступлений имеет гл. 22 УПК РФ, которая определяет порядок производства предварительного следствия.

Следователь наделен законодателем вполне достаточными полномочиями для собирания доказательств по уголовному делу путем производства различных следственных действий.

Так, например, УПК РФ устанавливает, что следователь имеет право проводить такие следственные действия:

• — допрос обвиняемого (гл. 23 УПК РФ);
• — осмотр, освидетельствование и следственный эксперимент (гл. 24 УПК РФ);
• — обыск, выемка, наложение ареста на почтово-телеграфные отравления, контроль и запись переговоров, получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами (гл. 25 УПК РФ);
• — допрос, очная ставка, предъявление для опознания, проверка показаний на месте (гл. 26 УПК РФ) и назначение и производство судебной экспертизы (гл. 27 УПК РФ).

Уголовно-процессуальный закон (ч. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ) устанавливает, что следователь имеет право поручать органам дознания не только производство следственных действий, но и иных процессуальных действий. Между тем, в УПК РФ не дается ни понятия этих «иных процессуальных действий», ни их перечня.

Только в ч. 1 ст. 86 УПК РФ указывается, что собирание доказательств осуществляется в ходе уголовного судопроизводства дознавателем, следователем, прокурором и судом путем производства следственных и иных процессуальных действий, предусмотренных УПК РФ.

Однако ни в этой статье и вообще нигде в УПК РФ не приводится полный перечень этих «иных процессуальных действий».

Следует указать, что и в науке уголовного процесса проблема иных процессуальных действий как способ собирания доказательств освещена также недостаточно 1 .

Таким образом, иные процессуальных действия по собиранию доказательств нуждаются в подробной регламентации в УПК РФ. В связи с этим В. С. Балакшин обоснованно предлагает дополнить УПК РФ ст. 156.1 «Производство следственных и иных процессуальных действий» [3] [4] .

Поддерживая в целом идею В. С. Балакшина о регламентации иных процессуальных действий в УПК РФ, мы полагаем, что в связи с их большим количеством процессуальный порядок производства должен быть изложен достаточно подробно в отдельной статье УПК РФ.

При этом необходимо указать не только виды всех иных процессуальных действий, при производстве которых могут быть получены доказательства по уголовному делу, но и определен процессуальный порядок их производства. Внесение законодателем в УПК РФ предлагаемых дополнений закона способствовало бы его совершенствованию и эффективному производству иных процессуальных действий, в том числе и по поручению следователя оперативными работниками органов дознания.

Еще следователю принадлежат также и такие права, как права на приостановление и возобновление предварительного следствия (гл. 28 У ПК РФ), а также право на прекращение уголовного дела (гл. 29 УПК РФ).

Кроме того, законодатель наделил следователя исключительными правами — привлекать лицо в качестве обвиняемого, а затем законченное производством уголовное дело направлять с обвинительным заключением прокурору (гл. 30 УПК РФ).

Историческая справка профессии

Профессия появилась еще в Римской империи. Уже в то время государству нужны были люди, которые бы проводили тайные мероприятия по розыску. После сбора всех необходимых фактов, их систематизации, они представляли полученные данные на судебном заседании.

Только в конце XIX века криминалистика стала самостоятельной наукой. Ее основателем принято называть француза Альфонса Бертильона и австрийца Ганса Гросса. Они предложили методы идентификации по отпечаткам пальцев и портрету человека.

Особенности профессии следователя

Работа следователя — это деятельность, направленная на раскрытие преступлений. Особенность его работы начинается еще с осмотра места преступления, выявления и сбора всех необходимых доказательств. И в последующем, после получения необходимых лабораторных результатов и выводов, определения существенных деталей, по которым пойдет процесс раскрытия преступления и установления правонарушителя.

Точное определения личности последнего тоже зависит от уровня квалифицированности , профессиональных качеств и опыта следователя.

Что должен знать

1. Федеральные законы и федеральные конституционные законы.
2. Различные нормативно-правовые акты РФ, так или иначе связанные с профессиональной деятельностью следователя.
3. Нормативно-правовые акты своего отдела следственного комитета.
4. Постановления и нормативные акты, связанные с правами человека, а также с функциями и обязанностями следователя, которые выпускает Конституционный суд РФ, а также Верховный и Высший арбитражный суды.

Грамотный специалист обязан также иметь представления о постановлениях Европейского Суда по правам человека (только если эти постановления так или иначе связаны с деятельностью следователя и с уголовным правом).

• Основы таможенного законодательства.
• Указания, приказы и другие нормативные акты СК РФ.
• Основы этики и служебного поведения служащих в СК РФ.
• Основы делового общения. Правила внутреннего распорядка.
• Основы техники безопасности.
• Порядок и правила работы со статистикой и различного рода документами.

В чем заключается работа следователя

К более локальным и узконаправленным задачам деятельности следователя относятся следующие:

1. Осуществление предварительного расследования порученного ему дела.
2. Обработка поступающей информации, её анализ, сбор и синтез имеющихся сведений, разрешение возникающих в ходе следствия тактических задач.
3. Раскрытие преступлений различной специфики, куда относятся не только уголовные, но и экономические, и политические правонарушения.
4. Руководство оперативной группой, в том числе следователей, координирование её действий.
5. Организация взаимодействия со службой криминальной полиции с целью задержания подозреваемых лиц.
6. Установление истины.
7. Передача всех полученных в ходе следствия сведений в суд для вынесения обвиняемому лицу справедливого приговора.

УПК РФ выделяет два вида следователей

Следователь — криминалист — должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, а также участвовать по поручению руководителя следственного органа в производстве отдельных следственных и иных процессуальных действий или производить отдельные следственные и иные процессуальные действия без принятия уголовного дела к своему производству (п. 40.1 ст. 5 УПК РФ).

Кроме того, следователь-криминалист по поручению руководителя следственного органа вправе производить по уголовному делу, находящемуся в производстве другого следователя, отдельные следственные и иные процессуальные действия без принятия уголовного дела к своему производству. Поручение руководителя следственного органа должно быть дано в письменном виде;

Следователь — должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, а также иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом (п. 41 ст. 5 УПК РФ);

Деятельность сотрудника заключается в:

1. возбуждении уголовных дел;
2. решении всех вопросов, возникающих в ходе расследования и принятие необходимых мер.
3. активном участии в судах над обвиняемыми;
4. обжаловании некоторых решений и добиваться именно справедливого исхода судебных дел.

Что же касается личной стороны следователя, то ему необходимо обладать аналитическим составом ума и уметь отстаивать своё мнение приводя достоверные факты и доказательства.

Предварительное следствие производится следователями

Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, следователями органов федеральной службы безопасности, следователями органов внутренних дел, а также следователями органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Независимо от ведомственной принадлежности все следователи наделены равными процессуальными правами и выполняют одинаковые обязанности. Вместе с тем их компетенция в части расследования тех или иных уголовных дел (подследственность) законом разграничена и определяется с учетом специфики предмета расследования, отраженного в уголовно-правовой квалификации соответствующих деяний (ст.

151 УПК).