Оплата электроэнергии и потерь в СНТ: пени и судебная практика

На границе балансовой принадлежности внутренней сети СНТ установлен прибор учета электроэнергии. Он показывает, сколько электроэнергии было поставлено в СНТ, подлежащее к оплате. Весь этот объем СНТ обязано оплачивать ежемесячно.

Законодательные технологические и иные потери

Величина технологических потерь указывается в договоре энергоснабжения и состоит из двух частей: постоянной и переменной. Помимо этого, в низковольтных сетях СНТ при передаче электроэнергии от трансформатора до потребителя также возникают дополнительные потери. Законодательство допускает до 10% от «входящих» объемов электроэнергии.

Потери есть постоянные и от потребителя не зависящие, выражаются они фиксированной цифрой. Переменные потери – нагрузочные – они зависят от величины потребления электроэнергии. И выражены они в процентном отношении.

Члены СНТ, и «индивидуалы» ведут учет потребления на своих участках с помощью индивидуальных приборов учета электроэнергии. При этом сумма показаний всех индивидуальных приборов учета всегда меньше, чем учтенное на входном приборе учета всего СНТ.

В сети есть ряд потерь:

• технологические потери в сетях СНТ.
• разница между показаниями индивидуальных и общего счетчика
• неучтенное потребление электроэнергии,
• задержки с передачей показаний счетчиков и оплатой
• оплата вперед за еще не использованную электроэнергию, по более низким тарифам.

Поэтому, каждое СНТ величину взыскиваемых компенсационных потерь может установить самостоятельно.

Расходы по оплате имущества общего пользования

Электрохозяйство СНТ должно иметь статьи расходов на ремонт, модернизацию, обслуживание, замену вышедшего из строя оборудования, иные расходы, установленные решением общего собрания. Эта часть входит в смету расходов на каждый год и утверждается общим собранием.

Судебная практика

Судьи придерживаются мнения, что оплата за электроэнергию должна состоять из двух (а в ряде случае и больше) составляющих (разных платежей):

1. установленного законом тарифа, по которому происходит оплата потребляемой электроэнергии.
2. Платы за содержание сетей и покрытие потерь. Их каждое СНТ устанавливает самостоятельно. При этом подтверждающими документами будут Устав СНТ и протоколы общих собраний, вносящие дополнительные условия в основания и сроки установленных платежей.

В большинстве судебных решений начислены пени на несвоевременную оплату потребленной электроэнергии и компенсации потерь.

Приборы учета электроэнергии

Установка прибора, регистрирующего расход электроэнергии, является обязательным требованием при подключении участков к электросети. Счетчик электроэнергии в автоматическом порядке регистрируют уровень потребления, а на основании разницы ежемесячных показаний осуществляется начисление оплаты за поставленный ресурс.

При выборе и установке прибора учета важно соблюдать несколько правил:

счетчик должен иметь сертификат качества;

Что говорит закон

Законодательство подтверждает, что требование обязательной установки счетчиков на столбах является противоправным. В соответствии п 1.5.27 Правил устройства электроустановок (ПУЭ), прибор учета электроэнергии должен быть установлен в месте, доступном для его технического обслуживания. И если садовод решит установить прибор внутри дома, то ему придется быть готовым к тому, чтобы в любой момент предоставить беспрепятственный доступ к счетчику специалистам технического обслуживания.

Вне зависимости от того, где именно расположен счетчик, садовод должен самостоятельно следить за его сохранностью и исправным функционированием. Но если прибор будет находиться за пределами участка, говорить о его безопасности будет очень сложно, особенно в моменты отсутствия владельца.

Чтобы защитить счетчик учета электроэнергии от неблагоприятного воздействия влаги, пыли, солнца и ветра, а также от вандалов, в товариществах часто устанавливают щиты учета электроэнергии. Это металлические ящики с прозрачным смотровым окном, благодаря которому все показания прибора учета будут оставаться на виду, в то время как сам счетчик будет надежно защищен.

Установить такой щит можно как на столбе линий электропередач, так и на территории дачного участка.

Откуда берутся «потери » в сетях СНТ

Поставка электроэнергии в СНТ осуществляется на основании договора, который товарищество заключает с энергосбытовой компанией. По этому договору, СНТ оплачивает электроэнергию исходя из показаний прибора учета, установленного на границе сетей СНТ.

Объем, который учитывает этот счетчик, включает в себя:

1) совокупный объем потребления электроэнергии, учтенный индивидуальными приборами учета

2) технологические потери в электросети СНТ

3) потери в трансформаторе при преобразовании электроэнергии с высокого напряжения на низкое (если у СНТ есть своя трансформаторная подстанция);

4) расход электроэнергии на потребление в местах общего пользования (сторожки , шлагбаум, здание администрации и т.п.) и на уличное освещение

5) безучетное потребление (по -простому – воровство электроэнергии)

Таким образом, даже если исходить из того, что потребленный через индивидуальные приборы учета объем электроэнергии будет полностью и своевременно оплачен всеми членами СНТ, то, в любом случае, остаются технологические потери и расход электроэнергии на общие нужды. И СНТ обязано их оплатить.

При этом, естественно, 100%-ной оплаты электроэнергии со стороны всех членов СНТ добиться невозможно. А это значит, что необходимо покрывать еще и «кассовый разрыв» возникающий из-за этих неплатежей. На это необходимы средства.

Если СНТ не будет оплачивать указанные выше расходы, то образуется долг перед поставщиком электроэнергии. Эту задолженность энергосбытовая компания в обязательном порядке потребует погасить. А качестве меры воздействия сбыт может ограничить энергоснабжение СНТ.

Как правильно собирать средства на оплату потерь электроэнергии в СНТ?

Покрывать эти расходы, просто повышая тариф на электроэнергию, СНТ права не имеет. Действующее законодательство требует, чтобы члены СНТ платили за свет по тарифу, утвержденному для населения в данном регионе. Выставление садоводам платы за свет исходя из специфических, «придуманных » самим СНТ тарифов, неоднократно успешно обжаловались как в суде, так и через надзорные органы (Федеральную антимонопольную службу и прокуратуру).

В то же время, СНТ имеет законную возможность выставлять своим членам (а также собственникам участков на территории товарищества, членами СНТ не являющимися) к оплате целевые взносы на оплату технологических потерь и потребления электроэнергии в местах общего пользования. Размер этих взносов, как и других членских взносов садоводческого товарищества, определяется общим собранием членов СНТ.

Принимая на общем собрании решение о вносах на оплату потерь важно соблюсти все необходимые детали – наличие вопроса в повестке собрания, соблюдение требований по кворуму, обеспечить в дальнейшем обнародование принятого решения и т.д. В противном случае решение о утверждении размеров взносов может быть оспорено в судебном порядке.

Стоит так же отметить, что наличие у члена СНТ (или собственника участка на территории товарищества) индивидуального договора энергоснабжения с поставщиком электроэнергии, не освобождает его от оплаты взносов на компенсацию потерь в сети. Эта норма прописана п. 149 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» (утв .

постановлением правительства Российской Федерации от 04.05.2012 года № 442).

Дословно это выглядит таким образом:

… В случае заключения договора энергоснабжения гражданами, осуществляющими ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иными правообладателями объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, такие лица обязаны оплачивать часть потерь электрической энергии, возникающих в объектах электросетевого хозяйства, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, в адрес такого садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.

При этом порядок расчета подлежащей оплате гражданами, осуществляющими ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иными правообладателями объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, части потерь электрической энергии, возникающих в объектах электросетевого хозяйства, относящегося к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, должен быть одинаковым для всех граждан, осуществляющих ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иных правообладателей объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, вне зависимости от наличия договора энергоснабжения, заключенного в соответствии с настоящим документом между гражданами, осуществляющими ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иными правообладателями объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, и гарантирующим поставщиком или энергосбытовой (энергоснабжающей ) организацией…

Вариант, при котором потребители электроэнергии на территории СНТ освобождаются от оплаты взносов за потери (но не от оплаты за электроэнергию на общие нужды) возможен лишь в случае передачи товариществом своей инфраструктуры электросетевой компании.

Обычно электросети принимают ЛЭП и трансформаторы СНТ на условиях безвозмездной передачи, интегрируют их в свои производственные процессы и постепенно доводят до своих стандартов (меняют опоры, провод и т.д.). И тогда уже электросетевая компания оплачивает потери. Это происходит за счет установленного государством тарифа на передачу электроэнергии, так же, как при электроснабжении жителей «обычных » сельских населенных пунктов (сел , деревень).

Как определить размер взноса на оплату потерь электроэнергии в сетях СНТ?

Потери электроэнергии в сетях садоводческого товарищества могут рассчитывается следующими способами:

По показаниям приборов учета. Правовые основания — п. 50 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утв.

постановлением правительства РФ от 27.12.2004 № 861. Ссылка на документ здесь. Потери ежемесячно рассчитываются как разница рассчитывается показаний общего счетчика и суммы показаний индивидуальных счетчиков.

Исходя из расчета по утвержденным формулам и нормативам. Расчет проводится в соответствии с «Методикой расчета технологических потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям в базовом периоде», утвержденной приказом Минэнерго России от 30 декабря 2008 г. № 326, (зарегистрирован в Минюсте РФ 12 февраля 2009 г., регистрационный № 13314).

Ссылка на документ здесь. Используются данные по техническим характеристикам сетей и формулы для расчета потерь из «Методики ».

Исходя из «примерных » потерь в сетях СНТ без расчета. При утверждении потерь можно ориентироваться на величину средних потерь по России, которые определены в Приказе Минэнерго России от 26.09.2017 N 887 «Об утверждении нормативов потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям территориальных сетевых организаций». Ссылка на документ здесь.

Для воздушных линий электропередачи низкого напряжения норматив потерь установлен в 13,49%.

Исходя из фактического объема задолженности. Размер взноса утверждается исходя из накопившегося объема разницы между собираемыми с членов СНТ средств и выставляемых энергосбытом счетов на оплату электроэнергии. Как показывает практика, такие решения имеют достаточное правовое обоснование. Одно из соответствующих судебных решений см. здесь.

После того, как определен суммарный объем потерь, полученная величина распределяется между членами СНТ (а так же собственниками участков на территории товарищества, членами СНТ не являющихся). Как правило, размер взносов определяется пропорционально объему индивидуального потребления электроэнергии.

Как заставить участников СНТ вовремя платить за электричество?

Вопрос от нашей подписчицы Ирины: «Как всех членов садового товарищества заставить честно платить за электричество, как проверить у них показания эл. счетчиков?»

Пытаясь бороться с садоводами, задолжавшими за электричество, СНТ нередко отключает подачу электроэнергии. Почему-то правление товарищества не всегда понимает, что полномочиями на подобные действия оно не обладает по определению: осуществлять такие санкции может лишь непосредственно поставщик услуг, то есть энергетическая компания.

В противном случае должник имеет право обратиться с жалобой в суд. Как показывает практика, судебные органы в этом случае всегда встают на защиту должника и привлекают СНТ к административной ответственности за самоуправство (ст. 19.1 КоАП РФ).

Еще одна мера воздействия, к которой часто прибегают СНТ — ограничение прохода или проезда должника к своему участку, — тоже является незаконной (ст. 24 Федерального закона № 217-ФЗ). И также может быть обжалована в суде.

Отключить электричество имеют право только энергетики

Самый эффективный способ — это обратиться от имени председателя товарищества к поставщику электричества с просьбой отключить его подачу для отдельного землевладения, если долг не будет оплачен, и после этого необходимо подавать исковое заявление в суд (ст. 28 ГПК РФ). Других законных методов истребования задолженности не существует.

А для беспрепятственной проверки показаний счетчиков имеет смысл решением общего собрания вынести все приборы учета за границы участков.

Как компенсировать недостачу, которая появляется из-за потерь в электросети?

Эту проблему в обсуждении о своевременной оплате за электричество обозначила Светлана Эрлер. К ней присоединились и другие участники.

Некоторые товарищества, стремясь компенсировать потери электроэнергии, прибавляют к ее стоимости определенный процент. Фактически это самовольное повышение тарифов, которое не может быть признано правомерным. У СНТ нет полномочий определять тарифную сетку, поэтому первое же судебное разбирательство подобное решение отменит.

Зато компенсацию можно оформить в виде дополнительного ежемесячного взноса. Такой вариант допускается в соответствии со ст. 14 того же Закона № 217-ФЗ.

Обязан ли я платить членские взносы в СНТ, если мой участок приватизирован?

Роман Щербаков спрашивает: «У меня приватизированный участок. Плачу налог государству и в СНТ взнос за каждую сотку. Скажите, почему я должен платить товариществу, если земля моя?»

Еще не так давно владельцы участков, не являющиеся членами садоводческого объединения, освобождались от уплаты каких-либо взносов. Всё изменили поправки в Закон № 217-ФЗ, которые начали действовать с 1 января 2019 года.

Теперь платить членские взносы надо даже в том случае, если вы не подавали заявку на вступление в СНТ

Согласно ст. 5 этого закона собственники или правообладатели земельного участка имеют право использовать имущество товарищества наравне с другими членами СНТ. Плата за пользование указанной инфраструктуры устанавливается в размере ежегодной суммы целевых и членских взносов, которую оплачивают все остальные участники.

Таким образом, вопрос о членстве теперь уже не может быть принципиальным. Достаточно того, что земля находится на территории СНТ. Обязанность оплачивать взносы прекращается лишь после того, как землепользователь лишается прав на участок.

Можно ли уменьшить членские взносы в СНТ, если на моем участке нет ни света, ни воды?

Наталья интересуется: «Куплен участок в СНТ 2 года назад. Должна ли я платить взносы за то, что для меня не было проведено (за воду и электроэнергию)?»

Размер взносов для всех участников определяется на общем собрании СНТ на основе приходно-расходной сметы и финансово-экономического обоснования (см. Закон № 217-ФЗ, ст. 14, п. 8). Если товарищество не несет расходов по обслуживанию инженерных сетей на каком-то отдельном участке, это обязательно учитывается.

В противном случае экономическое обоснование необходимо оспорить. Прежде всего — на собрании, а при отсутствии должного эффекта — уже в суде. В рамках досудебного урегулирования имеет смысл обратиться с этим вопросом в ревизионную комиссию.

Взносы слишком большие? Обсудите эту проблему на общем собрании или же подавайте в суд

Что касается коммунальных затрат, то при отсутствии на участке энерго- и водообеспечения платить ни за то, ни за другое, естественно, не придется. Тем более что подобные платежи рассчитываются на основе показаний индивидуальных приборов учета.

Правомерна ли оплата работы ревизионной комиссии из членских взносов?

Один из пользователей задал вопрос: «Скажите, пожалуйста, в ФЭО обнаружила строку затрат “Оплата работы ревизионной комиссии”. Правомерно ли это? СНТ — в Московской области. Спасибо».

Порядок работы и избрания ревизионной комиссии регламентируется ст. 16 и 20 все того же закона. Так, комиссия выбирается на общем собрании на срок не более 5 лет. При этом допускается тайное или открытое голосование. Комиссия не может быть выбрана без участия членов СНТ, а факт ее избрания должен быть отражен в протоколе общего собрания.

Условия ее труда также определяются общим собранием (п. 3 ст. 17). Согласно п. 7 ст. 14 членские взносы могут быть связаны с выплатой заработной платы лицам, с которым у товарищества заключены трудовые договоры. А значит, включать оплату работы ревизионной комиссии в членские взносы вполне правомерно.

Имеет ли право председатель СНТ отключить электричество, если долгов за него нет, а есть только долги по членским взносам?

Наш подписчик в группе ВК Юрий Аббакумов пишет: «Имеет ли право председатель СНТ отрубить мне электричество, если долгов нет, но есть небольшие долги за членские взносы? Председатель ссылается на то, что взносы идут на поддержку электросетей».

Как уже говорилось, отключать подачу электроэнергии имеет право только ее поставщик — и то лишь при наличии задолженности. Отключая электричество за невыплаченные членские взносы, председатель СНТ поступает незаконно. При этом у него остается возможность истребовать долг через суд.

Оплата электроэнергии в СНТ: основная проблема

Практическая сторона заключается в том, что на границе внутренней сети СНТ установлен прибор учета электроэнергии. Он показывает, сколько электроэнергии было поставлено садоводческому объединению. Весь этот объем СНТ обязано оплатить.

Средства на оплату объединение собирает со своих членов, а так же лиц, ведущих хозяйство на территории СНТ в индивидуальном порядке, и членами объединения не являющимися (назовем их для простоты «индивидуалами»). И члены СНТ, и «индивидуалы» учет потребления на своих участках ведут с помощью индивидуальных счетчиков электроэнергии.

Проблема, однако, в том, что сумма показаний всех индивидуальных счетчиков в любом случае окажется ниже, чем потребление электроэнергии, учтенное общим счетчиком на «входе» в СНТ.

Первая причина тому — технологические потери в сетях товарищества. Они могут составлять от нескольких процентов до 10% от «входящих» объемов электроэнергии. Зависит эта цифра от состояния инфраструктуры товарищества: трансформаторов, проводов линий электропередач, приборов учета.

Помимо технологических потерь, разница между показаниями индивидуальных и общего счетчика возникает так же по причине неучтенного потребления (считай — воровства) электроэнергии, а так же задержки с передачей показаний счетчиков.

Результат таков: СНТ, исходя из показаний общего прибора учета электроэнергии, должно энергосбытовой компании одну сумму. А собрать с членов СНТ, исходя из действующих тарифов и показаний их счетчиков, может другую, заметно меньшую.

И даже если удастся справиться с воровством и добиться одновременного снятия показаний счетчиков, проблема технологических потерь остается. Решить ее можно двумя путями:

• увеличить тариф, по которому садоводы платят за свет, сделать его выше официально утвержденного для населения данного региона
• ввести дополнительный взнос, за счет которого оплачиваются потери в сетях.

И хотя действующее законодательство и не содержит прямых разъяснений на этот счет, исходя из актуальной судебной практики, правильным является второй путь.

С чего начать

Главной проблемой просчета является простая неразбериха в самом счетчике. Обратите внимание, что все счетчики должны быть опломбированы.
Это значит, что все провода и кабеля пломбируются на крышке во избежание воровства электричества.

На сегодняшний день существует два вида электрических счетчиков:

• индукционный;
• электронный.

Возможно, Вам будет интересна статья о преимуществах счетчика газа RVG.
А о том, как устроен счетчик воды с импульсным выходом, Вы можете почитать здесь.

Рассмотрим по отдельности каждый из данных видов счетчиков:

1. Индукционный счетчик — это электрический счетчик, в котором находится крутящийся диск, и накрутка кВт зависит от магнитного поля катушек.
2. Электронный счетчик-это счетчик, в котором вместо диска, на табло расположен световой индикатор электрических импульсов. Иными словами, чем больше электроэнергии расходуется, тем быстрее мерцает световой индикатор, в отличие от диска в индукционном счетчике, который в данном случае начинает крутиться быстрее.

Компенсация потерь в электросетях СНТ: судебная практика

Рассмотрим показательное решение суда по делу «завышенных» тарифов на электроэнергию в СНТ.

Жительница Красноярского края обратились в один из местных районных судов с претензией к своему СНТ «Аграрник». В исковом заявлении женщина потребовала отменить решение общего собрание членов СНТ, которым был установлен завышенный (с ее точки зрения) тариф на электроэнергию в размере 2 руб. за 1 кВт.ч.

При том, что на территории Красноярского края на тот момент (2012 год) тариф для населения составлял лишь 1,6 руб. за кВт.ч.

В судебном разбирательстве представитель СНТ заявил, решение о назначении повышенного тарифа было принято для того, чтобы покрыть потери, возникающие в электросетях и трансформаторах товарищества. Их объем составляет 5,2%. По мнению представителя СНТ, принятые решения не противоречили действующему законодательству, поскольку оплата производилась за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии.

Однако суд с такой точкой зрения не согласился. В судебном решении говорится, что действующим законодательством (а именно — Приказом Федеральной службы по тарифам от 6.08.2004 г. N 20-э/2 «Об утверждении методических указаний по расчету тарифов и цен на элетро — и тепловую энергию на розничном потребительском рынке») садоводческие некоммерческие объединения приравнены (в части действия тарифов на электроэнергию) к категории «население».

При этом решение о размере тарифа на электроэнергию для населения принимает уполномоченный региональный орган исполнительной власти. В случае Красноярского края — Региональная энергетическая комиссия (РЭК). И оплата потребления электроэнергии членами СНТ должна производится именно по тарифу, утвержденному Красноярской РЭК.

Со стороны СНТ на суде были представлены возражения в том смысле, что 2 руб. за кВт.ч. это не тариф, а «плата за электроэнергию».

Она установлена как «комплексный показатель для расчетов внутри садового товарищества», с его помощью покрываются расходы на потери и содержание электросетей товарищества, и это совсем не то же самое, что региональный тариф на электроэнергию.

Суд с такой трактовкой не согласился. Тариф, с точки зрения судьи — это тариф. По нему происходит оплата потребляемой электроэнергии. А плата за содержание сетей и покрытие потерь должна взиматься с помощью специальных дополнительных взносов.

В итоге заявление члена СНТ об отмене завышенного тарифа было удовлетворено. Ознакомиться полностью с решением суда можно по этой ссылке.

Такого рода решений достаточно много. И, несмотря на это, практика показывает, что в садоводческих объединениях по-прежнему массово устанавливается свой «внутренний» завышенный тариф на электроэнергию.

Последняя новость на эту тему — итоги проверки прокуратурой Нижегородской области соблюдения законодательства при оплате электроэнергии в садоводческих объединениях региона. Всего было выявлено около сорока случаев установления «завышенного» тарифа на электроэнергию в СНТ. Их председатели получили от прокуратуры представления об устранении выявленных нарушений.

Подводные камни или общедомовой счетчик электроэнергии

Вы можете не знать, но так же, как вы используете свои личные электроприборы, вы пользуетесь и общим электричеством.
Это может быть лампочка в подъезде или фонарь на улице возле вашего дома, освещение в лифте и на лестничной площадке.

Чтобы избежать недопонимания, обратитесь в службу электроэнергии, чтобы узнать, должны ли вы оплачивать подобные расходы электроэнергии или определенный процент входит в общую сумму вашей личной оплаты за коммунальные услуги.

Оплата электроэнергии и новый закон об СНТ

Стоит так же упомянуть, что с 1 января 2021 года в силу вступает новый закон о садоводческих объединениях (Федеральный закон от 29 июля 2021 г. N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Этим документом в интересующий нас вопрос вносится большая ясность. В частности, п. 5 ст. 14 закона среди видов членских взносов в садоводческом объединении отдельно перечислены:

• взносы осуществление расчетов с поставщиками тепловой и электрической энергии, воды, газа, водоотведения на основании договоров, заключенных с этими организациями;
• взносы на содержание имущества общего пользования товарищества.

Таким образом, разделение оплаты электроэнергии в садоводческих объединениях на две составляющие — платежи за фактически потребленное электричество и взнос на оплату потерь в сетях — становится более очевидным.