Способы обжалования действий (бездействия) арбитражного управляющего — Администрация Андреевского сельского поселения Омской области

Ключевая роль в деле о банкротстве принадлежит арбитражному управляющему. Он представляет собой независимое физическое лицо, главная задача которого заключается в беспристрастном посредничестве между сторонами процесса – судом, кредиторами и должником.
Не менее важной функцией арбитражного управляющего выступает четкое соблюдение положений российского законодательства о несостоятельности (банкротстве), а основной целью его деятельности становится удовлетворение требований кредиторов путем реализации имущества, принадлежащего должнику.

Арбитражный управляющий, утвержденный судом в процедуре банкротства, обладает широкими полномочиями, и без должного контроля со стороны участников процесса степень его ответственности за успешный исход дела может существенно снизиться. Он обязан соблюдать баланс интересов между кредиторами и должником. Если арбитражный управляющий принимает чью-либо сторону и начинает отстаивать только ее интересы – это уже нарушение, которое изменяет нормальное течение процесса признания несостоятельности и влечет в последствии жалобу на его действия.

Обжалование действий (бездействия) арбитражного управляющего является одним из способов защиты прав и законных интересов кредиторов при осуществлении процедур банкротства.
Деятельность назначенных арбитражных управляющих жестко регламентирована. Они обязаны следовать нормам действующего законодательства в сфере несостоятельности и других федеральных законов, иных нормативно — правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности, которые действуют в саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий.

Нередко участникам процесса признания несостоятельности должника приходится отстаивать свои интересы и писать жалобу, например, в случае, когда арбитражный управляющий злоупотребляет своим положением или действует в интересах третьих лиц, чем нарушает закон либо халатно относится к своим обязанностям и не выполняет функции, возложенные на него законодательством в сфере банкротства. В этом случае своим бездействием он также наносит убытки сторонам и затягивает процедуру банкротства.
Доказать умысел или бездействие арбитражного управляющего бывает крайне непросто.

Тем не менее, у сторон дела о банкротстве есть возможность обжаловать действия управляющего. Такой прерогативой наделены как сами должники, так и их кредиторы.

Законодательство Российской Федерации предусматривает несколько способов решения вопроса о неправомерности действий (бездействия) арбитражного управляющего. Обжаловать действия или бездействие арбитражного управляющего можно путем подачи ходатайства (заявления, жалобы) в такие структуры, как:
• Арбитражный суд;
• Органы Росреестра;
• Саморегулируемая организация арбитражных управляющих;
• Правоохранительные органы;
• Федеральная налоговая служба России и другие инстанции.

Жалобы на неправомерность действий требуют серьезной подготовки к юридическому процессу, поскольку относятся к разряду сложных. При их рассмотрении учитываются не только законодательные нормы, но и судебная практика с возможностью доказательства определенных нарушений.
Основная масса жалоб на действия (бездействие) арбитражных управляющих рассматривается в арбитражных судах.

Арбитражный суд является контролирующим органом в процедуре банкротства и наделен прерогативой назначения и отстранения арбитражных управляющих от работы.
Возможность такого обжалования прямо предусмотрена п. 1 ст.

60 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) в России осуществляет надзор и контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.
Согласно требованиям пункта 10 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1-3 статьи 14.13 КоАП РФ, в случае, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими.

В силу Положения о Росреестре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Росреестр осуществляет контроль (надзор) за соблюдением саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих федеральных законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность саморегулируемых организаций, составляет в порядке, установленном законодательством РФ, протоколы об административных правонарушениях, рассматривает в установленном порядке дела об административных правонарушениях и налагает административные штрафы, проводит в установленном порядке проверки деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, обращается в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего или саморегулируемой организации арбитражных управляющих к административной ответственности.
Таким образом, Росреестр и его территориальные органы являются исполнительным органом, имеющим право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1-3 статьи 14.13 КоАП РФ, в случае, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими.
За неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере от 25 тыс.

руб. до 50 тыс. руб.

(ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ), а за повторное нарушение – дисквалификация на срок от 6 месяцев до 3-х лет (ч.

3.1 ст. 14.13 КоАП РФ).
Территориальные органы Росреестра в соответствии с п. 3 ст.

29 Закона о банкротстве и в рамках полномочий, предоставленных КоАП РФ, возбуждают в отношении арбитражного управляющего дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ за нарушения норм Закона о банкротстве при наличии поводов, установленных в пунктах 1, 2 и 3 части 1 настоящей статьи.

Соответствующее заявление по обжалованию действий (бездействия) арбитражного управляющего необходимо направлять в территориальное отделение Росреестра в регионе, где рассматривается дело о банкротстве.
Привлечение арбитражного управляющего к административной ответственности может иметь практическое значение для конкурсных кредиторов, так как в случае применения к арбитражному управляющему наказания в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст.

14.13 КоАП РФ, влечет за собой его отстранение от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве (п. 3 ст. 20.4 Закона о банкротстве).

В соответствии с п. 2 ст. 22 Закона о банкротстве контроль за профессиональной деятельностью арбитражных управляющих, а также рассмотрение жалоб на действия арбитражных управляющих – членов саморегулируемой организации арбитражных управляющих – в части соблюдения требований Закона о банкротстве, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности осуществляет саморегулируемая организация арбитражных управляющих.

Таким образом, одним из способов обжаловать действия или бездействие арбитражного управляющего является направление жалобы в адрес саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий.
В случае выявления саморегулируемой организацией фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения арбитражным управляющим возложенных на него обязанностей в делах о банкротстве он может быть привлечен дисциплинарной комиссией к дисциплинарной ответственности. Кроме того, по результатам проверки деятельности арбитражного управляющего, проведенной на основании поступившей в саморегулируемую организацию жалобы, постоянно действующий коллегиальный орган управления СРО может принять решение об исключении арбитражного управляющего из состава членов данной саморегулируемой организации (п.

11 ст. 20 Закона о банкротстве), а также может обратиться в арбитражный суд с ходатайством об освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве (п. 2 ст.

20.5 Закона о банкротстве).
Еще один из способов обжалования действий (бездействия) арбитражного управляющего – обращение с соответствующим заявлением в правоохранительные органы. Но при этом необходимо учитывать, что такое заявление может быть подано в случае, если в работе арбитражного управляющего имеются признаки уголовно наказуемого деяния, например, признаки преступления, предусмотренного ст.

201 Уголовного кодекса Российской Федерации (злоупотребление должностными полномочиями).

К форме и содержанию заявления (ходатайства) по обжалованию действий (бездействия) арбитражного управляющего предъявляется ряд общих требований. Они должны соответствовать нормам гражданско-процессуального кодекса и иметь обязательную письменную форму, а также содержать адресную (вводную), описательную (мотивировочную) и резолютивную (просительную) части.
В вводной части указывается куда направляется жалоба, реквизиты участников судебного заседания (должник/кредиторы и управляющий), адреса и контактные сведения, наименование СРО, номер дела о банкротстве.

Мотивировочная часть должна содержать конкретные действия арбитражного управляющего, которые привели к убыткам сторон со ссылкой на нормы законодательства о банкротстве.
В резолютивной части жалобы необходимо отразить конкретную просьбу по принятию мер к арбитражному управляющему, которые находятся в компетенции того или иного органа (например, отстранить управляющего, привлечь его к административной или уголовной ответственности или дисквалифицировать) со ссылкой на конкретные нормы закона, на основании которых могут быть введены вышеперечисленные санкции.
К жалобе необходимо приложить документы, на которые заявитель ссылается в тексте и которые подтверждают обоснованность его претензий.

В случае обжалования бездействия арбитражного управляющего в резолютивной (просительной) части жалобы указывается просьба признать незаконным бездействие арбитражного управляющего.
Жалоба на арбитражного управляющего, в зависимости от контролирующего органа, в который она была направлена, может иметь следующие последствия:
• она может быть признана необоснованной;
• подлежать возврату, если подана лицами, которые не наделены правами на обжалование или подали жалобу с нарушением порядка;
• дисциплинарное взыскание (от СРО);
• дисквалификация (от СРО или Росреестра);
• уголовное преследование;
• замена управляющего.

Необходимо отметить, что судебная практика по вопросам, связанным с нарушением арбитражными управляющими законодательства о банкротстве, довольно противоречива. В зависимости от региона одно и то же действие (бездействие) арбитражных управляющих может быть расценено судами по-разному: как нарушающее обязанности арбитражного управляющего или как соответствующее требованиям Закона о банкротстве. Поэтому при планировании обжалования действий (бездействия) арбитражного управляющего необходимо анализировать судебную практику соответствующего региона, где будет рассматриваться жалоба или административное дело, возбужденное по такой жалобе.

Татьяна Лабунец,
ведущий специалист-эксперт
отдела по контролю (надзору)
в сфере саморегулируемых организаций
Управления Росреестра
по Омской области.

Общая характеристика

Арбитражный управляющий – ключевая фигура на стадии конкурсного производства. Его правовой статус определен ст. 20, 20.3, 127 и 129 закона № 127-ФЗ от 26.10.2002г. Кандидатуру утверждает суд, рассматривающий дело о финансовой несостоятельности. Специалист должен отвечать ряду требований:

• гражданство РФ;
• членство в профессиональном саморегулируемом объединении;
• высшее образование;
• опыт замещения руководящей должности в течение 1 года;
• успешная стажировка в роли помощника арбитражного управляющего на протяжении 2 лет;
• сдача квалификационного экзамена;
• отсутствие дисциплинарных, административных, уголовных наказаний, препятствующих осуществлению деятельности.

Профессиональная ответственность арбитражного управляющего обязательно страхуется (ст. 24.1 закона № 127-ФЗ). Минимальная сумма покрытия составляет 10 миллионов рублей. Фактический размер рассчитывается с опорой на оценку балансовой стоимости активов должника.

Конкурсный управляющий участвует только в процедурах банкротства юридических лиц. Это обусловлено спецификой стадии. Она допускается лишь при работе с должниками-компаниями. При несостоятельности граждан схожие функции выполняет финансовый управляющий. Однако его статус несколько иной, а полномочия определяются другими статьями закона.

Основные права и обязанности специалиста по банкротству

Правовой статус и полномочия участника определены ст. 127 и 129 закона № 127-ФЗ. Суд назначает управляющего определением при переходе к конкурсному производству.

Как правило, таковым становится независимый наблюдатель или специалист, руководивший санацией. Однако закон не закрепляет преемственности. Государственный арбитраж вправе изменить выбор, удовлетворив ходатайство должника или кредиторов.

Права и обязанности специалиста определяются задачей. Конкурсный управляющий наделен следующими полномочиями:

1. Контроль имущества. После назначения специалист принимает активы банкрота, проводит инвентаризацию не позднее 3 месяцев. Увеличение сроков допускается с одобрения суда в связи с большим объемом ценностей или иными обстоятельствами.
2. Публикация сведений. Информация о ходе производства отражается в едином реестре – ЕФРСБ. Затраты на извещение общественности выделяются из средств должника.
3. Оценка активов. В обязанности конкурсного управляющего входит определение рыночной стоимости имущества банкрота. С этой целью привлекают независимого эксперта, обладающего достаточной квалификацией и опытом.
4. Розыск и охрана имущества. В рамках конкурсного производства арбитражный управляющий проводит мероприятия, направленные на возврат незаконно выведенных из-под взыскания ценностей. Обязанностью становится оспаривание сделок по правилам главы 3 закона № 127-ФЗ. При необходимости иски предъявляются к лицам, на которых нормативными актами возложена субсидиарная ответственность по долгам.
5. Взыскание дебиторской задолженности. Если банкроту не перечислены средства по договорам, конкурсный управляющий добивается выплат. Альтернативой становится заключение договоров цессии с зачислением вознаграждения на счета должника.
6. Увольнение персонала. До завершения производства специалист должен направить наемным сотрудникам уведомления, начислить выходные пособия и произвести расчеты. Извещения о расторжении трудовых соглашений направляют работникам в течение месяца с начала процедуры.
7. Делопроизводство. Обязанностью управляющего признается ведение реестра кредиторов, подготовка и передача документации в архив.

Кроме того, до завершения производства независимый специалист осуществляет функции руководителя компании. Управляющий наделен правом заключения договоров от имени банкрота. При этом сделки с заинтересованностью требуют предварительного одобрения кредиторов.

В особых случаях арбитражный управляющий вправе остановить производственную деятельность. Однако роль специалиста здесь сводится к исполнению воли других участников. Решение принимается путем голосования на собрании кредиторов.

Такое возможно при отсутствии угрозы техногенной и экологической катастрофы, а также социальных потрясений для местных жителей.

Основания для подачи жалобы на арбитражного управляющего

Правила оспаривания действий независимого специалиста определены ст. 60 закона № 127-ФЗ. На рассмотрение обращений норма отводит 1 месяц. Четкого перечня оснований подачи жалобы в документах не содержится.

Участники процедуры могут выразить несогласие с бездействием или действиями, противоречащими законодательству о банкротстве. Причиной служит несоответствие поступков управляющего принципам добросовестности и разумности. С таким выводом согласны и служители Фемиды (постановление 15 ААС по спору № А53-7967/2017).

Аналогичная позиция озвучена в обзоре практики АС Мордовии от 07.11.2016г.

Наиболее распространенными основаниями разбирательств являются:

• уклонение от взыскания дебиторской задолженности (А56-4456/2017/ж11);
• пренебрежение сроками инвентаризации (А42-7371/2016);
• отказ от заключения сделок (А53-12412/2012);

При рассмотрении жалоб значение приобретает наличие у заявителя права оспаривания, соблюдение процессуальных требований и характер действий управляющего.

Кто может подать жалобу

Статья 20.4 закона № 127-ФЗ наделяет правом оспаривания непосредственных участников дела о банкротстве. К таковым относятся (ст. 34):

• должник;
• уполномоченные органы;
• конкурсные кредиторы и взыскатели по текущим платежам;
• представители РФ, региона, муниципалитета;
• лица, предоставившие обеспечение для проведения санации.

В постановлении ВАС РФ № 35 от 22.06.2012г. норма трактуется широко. Право подачи жалобы признано за собственниками организации-банкрота, представителями наемных работников, взыскателями, не включенными в реестр. В случае исключения управляющего из профессионального объединения документы направляются руководителем СРО.

Куда можно подавать жалобу

Рассмотрением заявлений о незаконности поступков, решений или бездействия конкурсного управляющего занимается арбитражный суд. Такие споры разрешаются в рамках производства по делу о банкротстве. Одновременно с жалобой можно заявить требование об отстранении специалиста от обязанностей.

Полная информация для оспаривания содержится в едином реестре – ЕФРСБ. Здесь публикуются объявления о переходе от одной стадии к другой, есть сведения о суде.

Кроме того, подать жалобу на управляющего можно в следующие органы:

1. Саморегулируемое объединение. Организация рассматривает претензии, связанные с нарушением федерального законодательства, профессиональных стандартов и правил ведения деятельности. Решение о применении дисциплинарного наказания принимается в ходе заседания. На слушание приглашают самого управляющего. По итогам разбирательства нарушителю выдают предписание об устранении проступков и выносят публичное предупреждение. Кроме того, недобросовестному специалисту могут назначить штраф, а также вынести на внутреннюю комиссию вопрос об исключении из состава СРО.
2. Росреестр. Ведомство осуществляет надзор в отношении СРО арбитражных управляющих в силу п. 3.6.2 Административного регламента, утвержденного распоряжением МЭР № 549 от 07.10.2011г. Жалоба становится основанием внеплановой проверки всего объединения.

В обеих ситуациях заявителю придется обосновать претензию и представить доказательства нарушения.

Структура жалобы и способы подачи

Оспорить действия конкурсного управляющего можно в пределах общего срока исковой давности (ст.196 ГК РФ). При этом заявитель должен успеть подать документы до официального завершения производства по делу о банкротстве (постановление ВАС РФ № 35 от 22.06.2012г.). В обращении придется указать:

• наименование суда;
• данные заявителя, включая контактный телефон;
• сведения о банкроте;
• информацию о конкурсном управляющем и саморегулируемой организации;
• дату, время, место нарушения;
• законные интересы, которые были ущемлены;
• негативные последствия;
• ссылки на нормативные акты и доказательства;
• требования о пресечении противоправных действий и защите интересов;
• ходатайство об отстранении специалиста от обязанностей (по необходимости);
• перечень приложений.

Заявление придется подписать, а затем передать в суд лично, по электронным каналам или через представителя. Образец документа можно получить в бесплатных версиях справочно-правовых систем.

Жалоба в саморегулируемое объединение составляется в произвольной форме с соблюдением базовых правил делопроизводства. На сайте СРО может присутствовать специальный бланк.

Требования к заявлению в Росреестр чуть жестче. Обращение должно содержать следующую информацию:

• ФИО заявителя, контактные данные и место жительства;
• сведения о лице, действия которого привели к ущемлению законных интересов;
• суть нарушения;
• способ оповещения об итогах рассмотрения жалобы.

Решение по обращению принимают в пределах 30 дней. Продление допускается лишь в исключительных случаях.

Последствия для управляющего

Если суд усмотрит в действиях специалиста нарушение, права заявителя восстановят. Дополнительно у него появится возможность взыскания компенсации убытков (ст. 20.4 закона № 127-ФЗ).

Возмещению подлежит ущерб, выраженный в уменьшении конкурсной массы. К такому выводу пришел ВАС РФ в информационном письме № 150 от 22.05.2012г. В практике кредиторы успешно взыскивают с недобросовестных управляющих компенсации за пропуск сроков оспаривания сделок должника, уклонение от предоставления сведений и необоснованное завышение затрат (постановления по спорам А57-13676/2012, А56-78655/2012, А27-6658/2015).

Кроме того, неисполнение обязанностей конкурсным управляющим может повлечь административную ответственность по ст. 14.13 КоАП РФ. Дело возбуждают представители Росреестра.

Материалы расследования передают в арбитражный суд для разрешения вопроса о дисквалификации. Основанием применения санкций становится факт нарушения. Практика по направлению обширна.

Основные позиции закреплены в обзоре ВС РФ от 06.12.2017г. Так, суды придерживаются следующего подхода:

1. Негативные последствия от нарушений арбитражного управляющего не нуждаются в доказывании. Для применения административных санкций достаточно факта совершения проступка (постановление 19ААС № А36-5060/2014).
2. Состав нарушения в рамках ст. 14.13 КоАП РФ признается формальным. Управляющего привлекают к ответственности вне зависимости от причинения вреда или наступления опасных для общества последствий (постановление 7ААС № А27-10008/2013).
3. Если проступки совершаются неоднократно, суд не должен принимать во внимание их малозначительность. Систематическое пренебрежение правилами со стороны управляющего создает угрозу самой системе банкротства (постановление 3 ААС № А33-31304/2017).

Следует отметить максимальную жесткость административного наказания. При первом проступке виновнику вынесут предупреждение или назначат штраф в размере 25 000 – 50 000 рублей. При повторном нарушении суд дисквалифицирует специалиста на срок от 0,5 до 3 лет.

За серьезные проступки управляющего могут привлечь к уголовной ответственности. Наказание за неправомерные действия при банкротстве предусмотрено ст. 195 УК РФ. Так, за нарушение очередности удовлетворения кредиторских требований специалисту грозит лишение свободы на срок до 1 года и штраф в 80 000 рублей.

Основания для обжалования

Жалобу можно подать при любых нарушениях со стороны управляющего, даже если они носят несущественный и формальный характер. Желательно заранее оценить, чем поможет обжалование, не ухудшит ли оно положение заявителя. Рекомендуем проконсультироваться у наших юристов, чтобы выбрать самый эффективный вариант действий.

Ниже представлена примерная таблица оснований для подачи жалоб на решения, бездействия, действия арбитражного управляющего в банкротстве.

Незаконные действия	Незаконные решения	Бездействие
Нарушение правил оценки имущества должника	Неправомерный отказ в принятии заявления кредитора	Нарушение сроков рассмотрения заявлений, ходатайств от участников банкротства
Нарушение правил очередности при распределении конкурсной массы	Незаконное утверждение результатов оценки имущества	Несоблюдение сроков на оценку, реализацию имущества
Нарушение сроков на проведение определенных действий в ходе банкротства	Необоснованные и незаконные решения в отчете после реализации имущества	Пропуск сроков на подготовку отчета после реализации
Незаконный отказ в приеме документов и сведений от участника банкротного дела	Неправомерный отказ в исключении имущества из конкурсной массы	Невыполнение обязательных действий по выявлению имущества, доходов должника
Нарушение порядка организации и проведения торгов	Незаконное решение об отказе в привлечении других специалистов	Несоблюдение сроков распределения конкурсной массы

Это только примерный перечень нарушений, с которыми могут столкнуться участники банкротства. В одной жалобе можно указать сразу несколько оснований для оспаривания.

Если в результате работы управляющего нарушены интересы сразу нескольких лиц, можно подать коллективный иск или жалобу. Например, жаловаться могут несколько кредиторов, если по вине специалиста был нарушен порядок распределения конкурсной массы.

Управляющий оставляет на жизнь сумму
меньше прожиточного минимума,
это законно? Спросите юриста

Росреестр

Это ведомство контролирует работу СРО арбитражных управляющих. Поэтому обращение с жалобой в Росреестр на действия конкретного специалиста вряд ли принесет результат. У ведомства есть следующие полномочия:

• вести реестр СРО управляющих, исключать из него «профсоюзы управляющих» за грубые нарушения;
• рассматривать жалобы на саморегулируемую организацию, выносить предписаний в адрес виновных лиц;
• проводить плановые и внеочередные надзорные проверки СРО;
• возбуждать и рассматривать административные дела в отношении управляющих.

Заявление о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности

За обращение в Росреестр не нужно платить госпошлину. Срок рассмотрения жалобы не превышает 30 дней.

Как правильно подать жалобу в Росреестр
на работу управляющего?
Спросите юриста

Арбитражный суд

Основным вариантом подачи жалобы на действия арбитражного управляющего является обращение в арбитражный суд, ведущий банкротное дело. Основные правила обжалования через арбитраж:

• как указано в Постановлении Пленума ВАС РФ № 35, при обжаловании действий применяется общий срок исковой давности (а это — 3 года), но не дольше, чем дата завершения конкурсного производства;
• жалоба подается в суд, который ведет банкротное дело;
• для рассмотрения жалобы могут привлекаться другие участники дела, если затрагиваются их интересы;
• если суд откажет заявителю, он может подать апелляционную жалобу, обратиться в кассацию.

Срок рассмотрения жалоб на управляющего в суде составляет до 30 дней. Участвовать в процессе можно лично или через представителя по доверенности.

Жалоба на действия (бездействия) арбитражного управляющего в Арбитражный суд

Каждый управляющий обязан состоять членом в одной из профильных СРО. На начальном этапе банкротного дела суд запрашивает в саморегулируемой организации список кандидатур управляющего. В процессе банкротства СРО может рассматривать жалобы и обращения на своих членов.

Узнать, к какой саморегулируемой организации относится управляющий, можно:

• из судебных актов (постановлений и определений);
• из карточки дела на сайте арбитражного суда;
• из карточки дела на сайте Федресурса.

СРО обязана провести проверку по каждой жалобе и дать аргументированный ответ. При систематических и грубых нарушениях саморегулируемая организация может поставить вопрос об исключении управляющего из своего реестра. Жалобу в СРО можно направить через сайт организации, по почте.

За какие прегрешения СРО точно исключает
фин. управляющего из числа своих
членов? Спросите юриста

Прокуратура

Прокуратура является надзорным ведомством, которое может рассматривать любые обращения по факту нарушения законодательства. На арбитражного управляющего тоже можно подать жалобу в прокуратуру. Однако чаще всего другие варианты оспаривания действий или бездействия будет эффективнее.

В органы прокуратуры имеет смысл обращаться, если в действиях специалиста усматривается состав уголовного или административного дела. Прокурор вправе инициировать проверку, направить материалы для привлечения управляющего к ответственности. Основания для привлечения к ответственности будут проверяться по ст. 14.13 КоАП РФ и ст. 195 УК РФ.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) может рассматривать жалобы на нарушения при организации и проведения торгов. Жаловаться по таким основаниям могут кредиторы, должник, участники торгов по банкротству. Если ФАС подтвердит факт нарушения, торги могут отменить, обязать управляющего провести все процедуры повторно.

В банкротных торгах имущество «прошло мимо»
заинтересованного покупателя, и вот
есть ли смыл жаловаться?

Как правильно оформить жалобу на управляющего

Жалобу на бездействие конкурсного управляющего, на его решения или действия можно подать в письменной или электронной форме. На сайте каждого ведомства есть онлайн-сервисы для подачи электронных обращений. Если жалоба подается в суд, все документы можно отправить через систему «Мой арбитр».

В законах нет точных требований к содержанию жалоб на арбитражного управляющего. В каждом случае нужно точно описать нарушение, сделать ссылки на нормы законодательства. Если вы не знаете, как написать жалобу, лучше обратиться к юристу.

Чтобы жалобу не вернули без рассмотрения, в ее содержании необходимо указать:

• наименование органа, в который вы обращаетесь;
• свои личные данные, свой статус в банкротном деле, контактный телефон для связи;
• сведения об управляющем;
• номер банкротного дела;
• суть и характер нарушения (лучше указывать со ссылками на документы);
• описание, в чем заключается нарушение интересов для заявителя;
• ссылки на нормы законодательства;
• перечень требований об устранении нарушений (например, признание незаконным решения или документа управляющего);
• подпись, дата.

Если жалоба подается электронно, ее нужно подписать ЭЦП. При работе через онлайн-сервисы есть возможность подписывать документ путем идентификации через Госуслуги.

Образец жалобы

Финансовый управляющий и его обязанности в деле о банкротстве физлиц

При ведении банкротной процедуры финансовый управляющий должен придерживаться положений № 127-ФЗ. Ему нельзя делать предпочтения и выражать явную симпатию кому-то из участников процедуры.

В банкротстве физлиц фигурирует несколько участников.

Должник, он же будущий банкрот. Как правило, в банкротство его приводят непосильные долги, тянуть которые уже невозможно. Если должник нанял юриста, тот сможет ему объяснять, что происходит в судебных застенках.

Но если банкрот отправился в этот крестовый поход в одиночку, дело часто сопровождается бюрократическими неприятностями: отказом управляющего от дела, разворотом документации, различного рода требованиями и так далее.

Кредиторы — коммерческие и бюджетные организации, частные лица, реже — коллекторы. Здесь от их имени играют юристы. Они соблюдают все формальности и похожи на скучающих полусонных тигров.

Но как только на горизонте появляется добыча (имущество, которое можно будет продать в пользу кредиторов), в них просыпается охотничий инстинкт. Дело перестает быть томным, начинаются оспаривания сделок, обжалования в вышестоящих судах и другие «развлечения».

Конечно, ни одно банкротство (если это не упрощенная процедура в МФЦ) не обойдется без арбитражного судьи. Он выносит вердикты и дает добро на все мероприятия, следит, чтобы овцы были целы, а волки — сыты. Судья решает, признавать банкрота несостоятельным или нет. И он же назначает на первом заседании финансового управляющего.

Собственно, герой нашего материала — финансовый управляющий. Дирижер этого оркестра, задача которого — держать все партии. Да, ему полагаются 25 тысяч рублей за ведение процедуры и 7% от реализованного имущества.

Но банкротство может длиться до 8-10 месяцев, а то и дольше. И все это время он должен быть включен в процесс. Должность предполагает разнообразный фронт работы от ведения реестра кредиторов до организации торгов.

Иногда управляющему приходится управлять довольно крупными активами. И вот тут нередко происходят различного рода эксцессы.

Поводом для жалобы на действия арбитражного управляющего или на его бездействие могут стать:

• нарушение закона о банкротстве;
• принятие решений сугубо в интересах одного из участников процесса, даже если это нарушает интересы и права других лиц.

Оспаривание действий управляющего обычно инициируется в следующих случаях:

1. Управляющий помогает вернуть деньги одному из кредиторов в обход остальных. Это предпочтение, которое запрещено по закону, так как нарушает баланс сил.
2. Неисполнение обязательств. Например, управляющий забывает о размещении публикаций в ЕФРСБ, с запозданием формирует конкурсную массу, безответственно относится к собраниям кредиторов и допускает другие нарушения.
3. Управляющий наращивает сроки процедуры несостоятельности. Например, человека не могут обанкротить за 9 месяцев из-за действий управляющего — уже прошло 2 года, а воз и ныне там.
4. Управляющий не проводит розыск имущества банкрота. К примеру, по документам у того есть два автомобиля 2017 года выпуска, цена каждого составляет не меньше 2 млн рублей. В суде должник нагло заявляет, что потерял машинки-то, а управляющий даже не пытается их искать. Кредиторам не остается ничего другого, кроме как добиваться смены управляющего.

В качестве ремарки: такие случаи как раз редкость — финуправляющий не меньше взыскателей заинтересован в реализации транспортных средств.

Впрочем, последний пункт — нетипичный случай. Любой человек сложит два и два и поймет, как инкриминируется такой поступок.

Собственно, финансовому управляющему нужно всячески стараться избегать альянсов. Ему законом запрещено кооперироваться с кредитором или с несколькими из них и играть против оппонента. По сути, мы говорим об аффилированных отношениях.

Если заинтересованным сторонам удастся доказать аффилированность, то управляющий не сможет дальше вести процедуру. В качестве примера можно привести дело № А40-173401/2019, где управляющего отстранили от дальнейшего ведения процедуры банкротства.

Куда нужно жаловаться на финансового управляющего?

У вас есть право на обжалование действий управляющего не только в суде. Можно направлять жалобы и в другие ведомства. Одновременно обжаловать действия или бездействие можно:

• в арбитражном суде;
• в ФНС РФ — если нарушается закон о налогообложении;
• в прокуратуре — если есть основания для привлечения управляющего к административной или к уголовной ответственности;
• в Росреестре;
• в региональном подразделении Роструда — если нарушается ТК;
• в саморегулируемой организации.

Жалобу в СРО АУ можно подать, если управляющий своими действиями нарушает закон или должностные обязанности.

В большинстве случаев граждане и кредиторы жалуются в суды и в Росреестр. И все же, удовлетворению подлежат далеко не все заявления. Отказывают, конечно, по различным причинам: заявление заполнено с ошибками; человек обратился не в ту организацию, что нужно, и так далее.

Как выглядит подача жалобы кредитора или должника?

Если вы решили обжаловать действия финансового управляющего, придерживайтесь следующих правил:

1. Готовьте заявление на обжалование и документы, которые вы приведете в подтверждение своих слов.
2. Передайте пакет документов в нужное ведомство или в суд.
3. Далее будет период проверки. Он занимает обычно 1-3 месяца.
4. В итоге будет принято решение о действиях финансового управляющего. Если управляющий будет признан виновным, его могут отстранить от ведения процедуры, привлечь к дисциплинарным взысканиям, а в особо тяжелых случаях — к административной или к уголовной ответственности.

Собственно, можно как жаловаться на действия, так и обжаловать бездействие управляющего.

Как написать и подать жалобу на бездействие конкурсного управляющего?

Конкурсный управляющий принимает участие в банкротстве организаций на стадии конкурсного производства. Жаловаться можно, если, к примеру, действия специалиста привели к ухудшению вашего положения. Самый простой пример — ваша фирма, где вы работали, проходит процедуру банкротства, но вам так и не выплатили зарплату и другие компенсации.

А если вы не один, и таких обделенных работников несколько, в таком случае потребуется коллективный иск. Допустим, 15 человек желают признания незаконными действий управляющего. Он получил в распоряжение деньги, но так и не выплатил положенные компенсации.

В целом жаловаться на управляющего вправе:

• кредитор;
• сам должник;
• представители учредителей;
• представители работников;
• граждане, которые получают от должника компенсацию за причинение вреда здоровью или жизни;
• различные уполномоченные органы: Росреестр, ФАС и так далее.

Отметим, что таким же правом наделена СРО. Она может жаловаться, когда ситуация соответствует ее личной таблице оснований, если сам управляющий допускает в своей деятельности нарушения.

Немного судебной практики из кулуаров судов

Мы предлагаем для начала рассмотреть дело о банкротстве гражданки Н.Б. № А41-36090/2017. В 2017 году после уплаты госпошлины и перевода средств на услуги управляющего ее признали несостоятельным лицом. В реестр требований включился банк с задолженностью в 9 млн рублей.

Женщина настаивала на проведении реструктуризации долгов. Она представила личный план по погашению задолженности. Однако финансовая управляющая выступила против, настаивая на реализации имущества. И все же суд занял позицию должницы. В 2018 году был утвержден план, а уже в 2020 году Н.Б. рассчиталась по всем долговым обязательствам.

В конце процедуры финуправляющая составила финальный отчет и затребовала 7% от суммы выплаченных денег — а это без малого 650 тысяч рублей. Затем начались судебные тяжбы, которые дотянулись до ВС РФ.

Высший суд подчеркнул, что проценты выплачиваются управляющему как дополнительное вознаграждение. Во многом они зависят от уровня активности управляющего в деле. Но эти выплаты не обязательны. Если управляющий, к примеру, не принимал особого участия, не прикладывал усилий, то и выплат он не получит.

Фактически ВС РФ поставил новую планку — он потребовал, чтобы при рассмотрении жалоб подобного рода суды учитывали степень активности управляющих в деле. Формальности формальностями, но нужно еще и учитывать, как развивался рассматриваемый процесс.

Другое дело, что управляющие иногда пытаются искусственно повысить свои вознаграждения. Например, в деле № А40-3184/2018 специалист настаивал на выплате процентов, которые в итоге оказались неверно подсчитанными. При задолженности 1,8 млн рублей управляющий продал собственности аж на 9,4 миллиона, и по итогам распродажи он затребовал причитающиеся 662 тысячи рублей.

Но в итоге ему «прилетел» отказ от ВС РФ. Суд объяснил, что финансовый управляющий не обязан распродавать абсолютно все имущество человека, в особенности, если долг значительно меньше.

Если вы понимаете, что финансовый управляющий поступает недобросовестно и явно действует не в ваших интересах, пишите прямую жалобу в Росреестр, обращайтесь с апелляционной жалобой в суды, действуйте и не упускайте время.

Обращаясь за сопровождением банкротства в нашу компанию, вы можете быть уверены, что ваше дело будет вести опытный и справедливый специалист, который будет контролировать процедуру без нарушений и нареканий. Запишитесь бесплатную консультацию прямо сейчас!

Источники

Частые вопросы

Финансовый управляющий грозится выйти из моей процедуры банкротства. Нужно ли искать уже замену или суд сам найдет?

Нет, никакой суд вам замену искать не будет, это ваша задача. Рекомендуем начинать подбирать другого специалиста уже сейчас, потому что после ухода судья даст вам всего 2 месяца на поиск другого финуправляющего.

При банкротстве с сопровождением нашей компании мы сами подбираем подходящего специалиста для ведения процедуры. Вы можете обратиться к нам по телефону или через форму обратной связи.

Это в порядке вещей — суды сейчас достаточно загружены. Вам нужно немного подождать, так как отвечают в течение 2 месяцев (раньше истечения 30 дней ответа в принципе ждать не стоит). Если заявление было оформлено правильно и без ошибок, то суд обязательно на него отреагирует.

Управляющий включил в конкурсную массу мой автомобиль, а он для моей семьи единственный. Разве это законно?

Да, это законно. Автомобиль был под защитой ст. 446 ГПК РФ несколько лет назад, но потом эту норму отменили. Теперь автомобиль, который стоит больше 10 тысяч рублей (а это практически любое авто), подлежит реализации в банкротстве. Выручка будет распределена между кредиторами, и 7% из вырученной суммы по закону отойдет финансовому управляющему.

Для начала свяжитесь с финансовым управляющим и уточните ситуацию. Возможно, произошла задержка по вине банка.

Эксперт в области банкротства физических лиц. Является действующим арбитражным управляющим с 2015 года. Публикации Константина размещены в различных экспертных изданиях и СМИ. Активный участник конференций, семинаров и обсуждений внесения правок в действующее законодательство РФ по банкротству.