Программа по расселению из ветхого и аварийного жилья

Законодательно задача проведения капитального ремонта зданий возложена на жильцов дома, но поскольку для этого аккумулируются незначительные средства, восстановление жилья во многих случаях невозможно. Точного описания ветхого жилья не существует, но к таким домам относят помещения с износом деревянных построек не менее чем на 65% и с износом кирпичных не менее 70%. Если несущие конструкции сохраняют устойчивость постройки, а эксплуатационные требования не удовлетворяют нормам, здание признают ветхим.

Оценка степени износа осуществляется специалистами, но значения могут быть приблизительными. Постановление о признании жилья ветхим принимается уполномоченными должностными лицами специальной межведомственной комиссии. Основным регулирующим законодательным актом является постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

Переселение собственников из жилья, признанного ветхим

Программа расселения аварийных домов урегулирована положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Для обращения в комиссию жильцам следует подготовить заявление. Вторым способом открытия дела является обращение сотрудников органа, осуществляющего надзор за состоянием жилых домов.

Наряду с заявлением следует подготовить такие документы:

• оригиналы и копии правоустанавливающих документов;
• акт оценки жилья экспертной комиссией;
• реконструкционный проект помещений, если изменения проводились;
• другие бумаги, подтверждающие непригодное для жилья состояние дома.

Комиссия может рассматривать поданные документы в течение месяца. В это время специалисты проводят сверку данных. Среди решений, принятых комиссией, могут быть такие:

1. указанное помещение для проживания пригодно;
2. рекомендуется проведение реконструкционных работ;
3. неизбежно проведение капитального ремонта;
4. жилье не соответствует установленным законом нормам и непригодно для дальнейшего проживания;
5. здание признается аварийным, соответственно, подлежит сносу;
6. аварийный дом подлежит реконструкции.

Программа по расселению ветхого и аварийного жилья предусматривает процедуру расселения жильцов. Распоряжением органа исполнительной государственной власти прописывается определенный порядок расселения жильцов.

Порядок осуществления переселения

Процедура выселения из жилья, признанного ветхим, зависит от категории принадлежности. Здание может быть государственным или муниципальным, принадлежать частному жилому фонду. В качестве компенсационных мер, жильцы могут получить:

• предоставление другого жилья, согласно социальному найму;
• равноценное помещение;
• денежные выплаты.

Жилые помещения, представленные по договору найма, сдаются в формате комнаты или отдельной квартиры. Размер жилья определяется соотношением норм жилой площади, положенной при выселении и не должен быть ниже общей площади старого жилья.

Равноценность помещения определяется не только общей площадью старого и предоставленного жилья, но и бывшим в употреблении количеством комнат. Компенсационные выплаты, то есть выкупную цену, можно получить после подписания соответствующего соглашения. Общая сумма будет включать рыночную стоимость и сумму понесенных убытков, связанных с затратами на переезд и оформление необходимых правоустанавливающих документов.

Оспаривать выкупную цену, не подходящую собственникам, можно через суд. Статья 32 ЖК РФ регулирует процедуру изъятия жилья и последствия переселения из ветхих домов.

Расселение. Ожидание и реальность

Президент РФ поручил до 2017 года расселить всех проживающих в несоответствующем жилье, поэтому программа переселения из ветхого и аварийного жилья получила дополнительное финансирование. Чиновниками составляются эффективные планы по переселению людей, отлаживается механизм расселения, составляются четкие планы и списки очередей. Однако в реальности у людей возникают многочисленные вопросы.

Основной проблемой является переселение в абсолютно новые микрорайоны, не оснащенные разветвленной инфраструктурой и имеющие определенные сложности, препятствующие комфортному проживанию.

В связи с отсутствием в крупных городах необходимого количества земли для возведения новостроек, для переселения отстраиваются здания не ниже 20 этажей, что не всегда устраивает переселенцев. Кроме того, иногда жильцам предоставляют новые квартиры исключительно в соответствии с площадью ранее занимаемых. Это значит, что государственные службы не обращают внимания на количество зарегистрированных в квартире жильцов, и выдают новое жилье, не учитывая законодательные нормы.

Опасаясь не получить ничего, многие обманутые жильцы боятся обращаться в суд.

В некоторых регионах программа расселения ветхого жилья работает некорректно из-за финансового бремени. Деньги, заложенные для осуществления расселения, тратятся в соответствии с нуждами, но их не хватает для покрытия всех расходов. Во многих регионах программа требует дополнительных дотаций из федерального бюджета, которые в этот период времени предоставить государство не может.

Объемы по расселению жильцов четко определены на законодательном уровне. В соответствии с подписанными указами, расселяют сейчас тех жильцов, места проживания которых были признаны ветхими и подлежали расселению до 01 января 2012 года. Остальные случаи, зарегистрированные позже, под действующую государственную программу не попадают, но рассматриваются комиссией в индивидуальном порядке.

Условия программы

Программа расселения из ветхого и аварийного жилья начала свое действие еще в 2002 году. Ее цель – обеспечить население жильем с качественными условиями проживания, которые не представляют угрозы для жизни и здоровья человека. Благодаря данной программе люди получили возможность переехать в новое жилье с оптимальными условиями переселения и наличием всех необходимых коммуникаций.

Изначально обеспечить людей жилой площадью было запланировано в течение 8 лет. Но за это время власти не успели в полной мере реализовать задачи программы. В связи с этим было принято решение о ее продлении до 2017 года. Но и дополнительные 7 лет не принести желаемого результата, поэтому она действует до сих пор и будет закончена в 2025 году.

Для участия в программе переселения из ветхого и аварийного жилья необходимо решение комиссии, которое подтверждает непригодность квартиры для проживания.

Производится переселение по следующим правилам:

• Новая жилая площадь должна полностью соответствовать старой по параметрам либо размерам, установленным законодательством, – не менее 18 кв.м на одного человека. Например, если граждане до расселения проживали в маленькой квартире, где на одного приходилось всего 10 кв.м, то они вправе претендовать на более большое жилье – по 18 кв.м на каждого члена семьи.
• Условия проживания в новом доме должны быть не хуже, чем в старом.
• Первоочередное право на получение новой недвижимости имеют лица, у которых больше нет никакого жилья.
• При проживании владельца в другом населенном пункте, ему может быть выдана денежная компенсация.
• При постановке собственника аварийного жилья на учет по программе улучшения условий проживания он получит новую квартиру с учетом недостающих квадратных метров.
• Расселение не предусматривается в коммунальные квартиры.
• Новая жилая площадь выделяется в том же районе, где находится непригодное жилье. Если жильцы не против, им могут подобрать варианты в иных районах.

Бывают случаи, когда владелец желает получить вместо новой недвижимости денежную компенсацию. Для этого требуется подать соответствующее заявление в орган местного самоуправления. Но выполнять данное требование собственника муниципальные власти не обязаны, этот вопрос остается на усмотрение администрации.

ВАЖНО! С того момента, как недвижимость признана непригодной для проживания, владельцам запрещается осуществлять мену или продажу ветхого жилья. В противном случае сделки будут считаться недействительными.

Какое жилье может быть признано аварийным

Жилое помещение, находящееся в состоянии, которое угрожает жизни и здоровью жильцов, является непригодным для проживания, считается аварийным. Для получения данного статуса необходимы веские основания.

Признать жилье аварийным можно по следующим причинам:

1. Помещение не соответствует нормам санитарии.
2. Дом был серьезно поврежден при стихийных бедствиях, землетрясениях, что нельзя исправить ремонтными работами.
3. Квартира располагается в том месте, где есть большой риск возникновения техногенной катастрофы.
4. Повреждены конструктивные элементы помещения или уменьшена их прочность.
5. Разрушены фундамент и стены.
6. Утрата жилья вследствие пожара, когда восстановить его уже невозможно.

Многие люди часто называют ветхим и аварийным жилье одно и тоже помещение. Это совершенно неправильно. В квартире, признанной аварийной, жить дальше нельзя, так как это опасно для жизни и здоровья людей. В ветхом же жилье проживать можно.

Таким называют дом, который требует выполнения ремонта в силу своей старости. Чтобы квартиру переселенцев признали ветхой, необходимо более 70% износа для домов, построенных из кирпича и панелей, и 65% – для деревянных зданий.

Признанием жилья ветхим или аварийным занимается межведомственная комиссия. Для этого проводится обязательная экспертиза, на основании которой принимает решение.

Кто может стать участником программы

Получить новое жилое помещение имеют право следующие лица:

• Муниципальные собственники дома или жильцы, которые проживают в нем на основании соглашения о социальном найме. Заключается данный договор между гражданином и местным органом МСУ.
• Владельцы, прошедшие приватизацию ветхого жилья, в результате которого зарегистрировали свое право собственности на него.
• Собственники комнат в коммуналках и общежитиях, которые располагаются на муниципальной земле.

Граждане, у которых нет другого жилья, имеют право получить новое место проживания в первую очередь.

Порядок признания жилья аварийным

Процедура достаточно простая, но само расселение занимает много времени.

Куда обращаться

Для признания непригодности жилой площади требуется обратиться в администрацию. При себе необходимо иметь заявление и пакет бумаг. После этого собирается межведомственная комиссия, которая проверяет жилую недвижимость на предмет аварийности.

На основании обследования составляется акт, который передается в орган МСУ. Администрация уже принимает решение о том, когда и куда переселять. Просьба собственников не всегда может быть удовлетворена межведомственной комиссией. Если жильцы считают ее решение неправомерным, им стоит подать иск в судебную инстанцию.

Для того, чтобы доказать, что отказ органа был незаконным, заявителю придется провести независимую техническую экспертизу. На ее основании судья будет определять, отменять решение комиссии или нет.

Какие документы понадобятся

Для признания аварийности или ветхости жилья требуется подготовить пакет документации.

В их список входит следующее:

1. Заявление с просьбой провести оценку состояния квартиры или дома.
2. Свидетельство, подтверждающее наличие у владельца права собственности на недвижимое имущество.
3. Кадастровый паспорт.
4. Поэтажный план.
5. Проект реконструкции для тех случаев, когда нежилое помещение было переделано в жилое.
6. Заключение экспертизы, удостоверяющее ветхость или аварийность жилья.
7. Жалобы иных лиц, проживающих в доме, на невозможность проживать в нем с указанием причин этого.

Документацию разрешается передавать сотрудникам, как на личном приеме, так и через портал Госуслуг в электронном виде. Также можно воспользоваться услугами почтового отделения. При поступлении бумаг производится их регистрация.

Сроки

Комиссия рассматривает заявление в течение 30 дней с того момента, как они были зарегистрированы сотрудником. Если для вынесения решения оказалось недостаточно сведений, возможно повторное назначение обследования жилого помещения.

Как ускорить расселение

После вынесения решения о расселении жильцы получают уведомления. В них указывает срок, в течение которого они должны покинуть помещение. По закону срок составляет не более 5 дней. Госорганы имеют право его продлевать. Максимальный период расселения – год.

Ускорить процесс расселения можно только, если местные власти в течение года не предпринимают никаких мер. В этом случае нужно обратиться в суд с исковым заявлением, в котором попросить расселить жильцов в новые квартиры.

Важные изменения 2025 года и перспективы программы на 2025 год

Важным новшеством является то, что гражданам теперь нужно будет выплачивать определенную плату за получение нового жилья. Это дает возможность собственникам самостоятельно выбирать себе жилую площадь. Например, если человек не желает переезжать в квартиру с такими же параметрами, ему потребуется доплатить за дополнительные квадратные метры.

Не все люди довольны данным нововведением. Ведь многие просто не смогут внести оплату. В этом случае законом о расселении из ветхого и аварийного жилья предусмотрен другой вариант обеспечения жильем – заключение договора о социальном найме с органом МСУ.

На основании него человек может безвозмездно пользоваться жильем с правом его выкупа в будущем. Платить гражданину придется только за услуги коммунальных служб. Но не все категории имеют право бесплатного пользования муниципальной квартирой. Такой льготой наделяются только следующие лица:

• Люди, вышедшие на пенсию.
• Инвалиды.
• Семьи, имеющие 3 и более ребенка.
• Семьи, признанные малоимущими.

Остальные граждане должны каждый месяц вносить арендную плату. Ее размер устанавливает муниципальным органом. Но обычно величина платежей намного меньше, чем при коммерческой аренде.

Расселение в настоящее время активно продвигается. Несмотря на то, что программа переселения из ветхого жилья действует уже достаточно много лет, не все аварийные дома переселены. Но большая часть населения все же получили заветные квадратные метры в новых домах.

Можно ли отказаться от расселения

От переселения из ветхого жилья собственники имеют полное право отказаться. Причинами этого чаще всего становятся следующие факторы:

1. Отсутствие развитой инфраструктуры в новом месте проживания. Семьи всегда выбирают квартиры, расположенные рядом с детскими садиками, школами, больницами и прочими важными учреждениями. Поэтому отдаленность данных организаций часто влечет отказ от переезда.
2. Несоответствие параметров нового жилья старым размерам. Не все люди понимают, что площадь может быть общей и жилой. Чиновник нередко пользуются этим, в результате чего выдают гражданам более маленькие квартиры.
3. Расположение жилья на высоком этаже. Строить многоэтажные дома для переселения органам местной власти намного выгоднее. Поэтому расселение из ветхого жилья чаще всего производиться именно в высотки. Но не всем людям хочется жить на высоком этаже. Особенно этот касается пожилых людей, молодых мам, инвалидов.

Если жильцы отказываются от переезда в новое жилое помещение, движение очереди переселения существенно замедляется. Поэтому местные власти стараются быстрее решить вопрос с недовольными гражданами. Они могут предложить жильцам квартиры с более выгодными условиями проживания, чем в старой недвижимости.

Также орган МСУ может выкупить у собственника недвижимое имущество, признанное негодным. На вырученные средства владелец сможет приобрести себе новое жилье, которое будет полностью соответствовать его требованиям.

Расчет выкупной суммы производиться в индивидуальном порядке. При этом власти учитывают стоимость квартиры на рынке и расходы, понесенные собственником на переезд, аренду другого жилья на время расселения, оформление права собственности на купленный объект недвижимости.

Если гражданин отказывает и от денежной компенсации за ветхое жилье, то органам местной власти остается только принудительно выселить его из жилого помещения. Проводится процедура в судебном порядке.