Статья 326 Трудового кодекса РФ. Действующая редакция на 2022 год, комментарии и судебная практика

1. Настоящая статья устанавливает размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, в отношении только работников организаций, финансируемых из федерального бюджета, о работе в которых заключается трудовой договор.

2. Работникам организаций, финансируемых из бюджетов субъектов РФ или муниципальных образований, размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, устанавливаются соответственно органами государственной власти РФ и органами местного самоуправления.

3. Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, устанавливаются коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций (см. комментарий к ст.

372 ТК), трудовыми договорами.

4. При определении компенсации расходов, связанных с переездом, см. также Постановление Правительства РФ от 11 августа 1992 г.

N 572 «О компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (САПП. 1992. N 7.

Ст. 390); Постановление Правительства РФ от 24 июня 1996 г. N 735 «О порядке вывоза товаров лицами, работающими и проживающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, через таможенную границу Российской Федерации» (СЗ РФ.

1996. N 27. Ст.

3271).

См. также комментарий к ст. 169 ТК.

Судебная практика по статье 326 TК РФ

Компенсации, предусмотренные ст. 326 Трудового кодекса РФ, не могут приниматься во внимание. Данная норма расположена в главе 50, регулирующей труд лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, в связи с чем не имеет никакого отношения к оспариваемой норме.

В обоснование заявления прокурор указал, что оспариваемая норма локального нормативного акта в части установления требования к стажу работников на предприятии для получения права на компенсацию расходов, связанных с переездом к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора, противоречит статьям 8 (часть 4), 313, 314, 326 Трудового кодекса Российской Федерации, статьям 5, 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», преамбуле Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и принята Федеральным государственным унитарным предприятием «Аэропорт Магадан» (ФГУП «Аэропорт Магадан») с превышением его компетенции, а, кроме того, ухудшает положение работников по сравнению с трудовым законодательством.

Обращаясь с настоящим иском, Окатьева Н.Н. ссылалась на то, что 20 марта 2008 года она в порядке статьи 326 Трудового кодекса Российской Федерации обратилась к ответчику с просьбой компенсировать предстоящие расходы на проезд и провоз багажа в связи с выездом на постоянное место жительства из района Крайнего Севера в г. , однако ей в этом было незаконно отказано со ссылкой на пункт 6.2 решения Магаданской городской Думы от 30 декабря 2004 года N 76-Д «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих на территории муниципального образования «Город Магадан», работающих в организациях, финансируемых из местного бюджета».

Истица полагала содержащееся в указанном пункте ограничение на оплату расходов, связанных с выездом на постоянное место жительства из города Магадана, в виде обязательного наличия 3-летнего стажа работы в организации, финансируемой из местного бюджета, нарушающим ее право на предоставление такой гарантии, по сравнению с положениями, закрепленными в Трудовом кодексе Российской Федерации для работников организаций, финансируемых из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.

В обоснование требования сослался на то, что данная норма областного Закона, как допускающая полный отказ в предоставлении гарантий и компенсаций в случае, если условия об этом не будут включены в трудовой договор, не соответствует части 5 статьи 326 Трудового кодекса Российской Федерации. Кроме того, поскольку получение работником гарантий и компенсаций ставится в зависимость от усмотрения работодателя, неопределенность условий и оснований принятия работодателем решений в соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96, относится к коррупциогенным факторам.

Ссылаясь на положения статей 313, 326 Трудового кодекса Российской Федерации, статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», Куренков М.С. и Куренкова Ю.В.

просили взыскать с индивидуального предпринимателя Петровой Е.В. в их пользу расходы на переезд: стоимость авиабилетов для всех членов семьи от г. Хабаровска до г.

Москвы и от г. Москвы до г. Краснодара в размере 71 508 рублей; стоимость провоза багажа в размере 138 845, 80 рубля.

Кроме того, Куренков М.С. просил взыскать с ответчика понесенные им судебные расходы в размере 11 650 рублей, состоящие из расходов на оформление документов в сумме 400 рублей, на оформление доверенности в сумме 1200 рублей, а также на оплату услуг представителя — 10 000 рублей. Куренкова Ю.В.

также просила взыскать с ответчика расходы на оформление доверенности в сумме 1400 рублей, расходы на нотариальное оформление документов в сумме 400 рублей.

Всегда ли компенсируют расходы по переезду?

Право на компенсацию возникает в случае выезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на постоянное место жительства в другие регионы Российской Федерации, не относящиеся к таковым.

Например, по одному из дел было отказано в удовлетворении требований о признании незаконным отказа в компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Суд указал, что истец не мог считаться постоянно проживающим, так как в указанный период имел постоянное место жительство и регистрацию, производил отчуждение собственности, что также свидетельствует о месте жительстве истца не в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (апелляционное определение Воронежского областного суда от 17 октября 2017 г. по делу № 33-7563/2017).

Если пенсионер выезжает из района Крайнего Севера в местность, приравненную к таким районам, то в этом случае право на компенсацию не возникает. К примеру, переехал из Воркуты в Архангельск, права на компенсацию нет, а вот если из Архангельска в Краснодар, то компенсировать расходы можно.

Таким образом, законодателем строго установлены два условия для компенсации расходов пенсионеров, связанных с его переездом:

— переезд должен быть осуществлен в пределах Российской Федерации;

— переезд должен быть в регион, не относящийся к Районам Крайнего Севера или приравненных к ним местностях.

Каким нормативным актом регламентируется компенсация расходов?

Основными документами, регламентирующими порядок и условия компенсации расходов по переезду рассматриваемой нами группы населения, являются:

Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»;

постановление Правительства России от 11 декабря 2014 г. № 1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» (далее — постановление № 1351).

Кому компенсируются расходы?

Из названия постановления № 1351 уже можно понять, что оплатить стоимость проезда и стоимости провоза багажа имеют право получатели страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению (пенсионеры). При этом пенсионер не должен работать по трудовому договору, не получать выплаты и иные вознаграждения по гражданско-правовому договору.

Компенсация расходов положена также и членам семьи пенсионера, находящимся на его иждивении.

К таковым относятся:

— дети, внуки, братья и сестры при условии, что:

либо они учатся по очной форме обучения и им нет 23 лет;

либо до достижения 18 лет они были признаны инвалидами.

В Правилах, утвержденных постановлением № 1351 (далее — Правила), отмечается, что члены семьи пенсионера должны:

— состоять на его попечении, т.е. получать от него постоянную материальную помощь, являющуюся для них основным средством к существованию;

— проживать вместе с пенсионером;

— а внуки, братья и сестры не должны иметь трудоспособных родителей.

Все ли расходы будут компенсированы?

Размер компенсационной выплаты пенсионерам определяется исходя из фактических расходов на проезд и провоз багажа, а также вида транспорта, использованного при переезде. Однако объем выплат не может превышать стоимость кратчайшего или беспересадочного маршрута:

— Для ж/д транспорта: в любых категориях поездов, в том числе и фирменных при отсутствии других вариантов, за исключением вагонов с двухместными купе и вагонов повышенной комфортности. Дополнительно компенсируются услуги по оформлению проездных документов, приобретение постельного белья.

— Для водного транспорта: в каютах (на местах) III категории.

— Для воздушного транспорта: в салоне экономкласса (при отсутствии железнодорожного сообщения или в случае, если стоимость авиаперелета дешевле проезда в железнодорожном транспорте).

— Междугородным автотранспортом общего пользования.

Компенсация за провоз багажа определяется в размере фактических расходов, понесенных пенсионером. При этом положена выплата за перевоз не более 1 тонны багажа на пенсионера и каждого члена семьи, но не более 5 тонн на всю семью. Если на каком-то участке пути нет вышеперечисленных видов транспорта, то полностью компенсируются расходы на доставку вещей к ближайшей железнодорожной станции или морскому/речному порту.

При переезде на собственном автомобиле возмещаются расходы на покупку топлива , но не больше стоимости, рассчитанной по базовым нормам расхода топлива, установленным Минтрансом. Подтверждением расходов в таком случае станут чеки с заправочных станций.

Куда и как обращаться за компенсацией?

Для получения компенсационной выплаты, пенсионеру необходимо обратиться в Пенсионный Фонд по новому месту жительства с заявлением, установленным Постановлением Правления Пенсионного Фонда России от 1 июля 2019 г. № 365п.

Выплата производится только после смены места проживания и передачи выплатного дела в Пенсионный фонд по новому адресу проживания.

Получить компенсацию можно в любое удобное время.

Таким образом, претенденту на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа необходимо не только понести реально эти расходы, но и перевести свое выплатное дело в отдел Пенсионного фонда по новому месту жительства.

Подать заявление на получение компенсации возможно также и через МФЦ, по почте и на Едином портале госуслуг.

В случае направления заявления по почте, все документы должны быть нотариально заверены.

Какие документы необходимо предоставить?

При подаче заявления о компенсации пенсионер (его представитель) предъявляет:

а) документы, удостоверяющие личность пенсионера, личность переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера, а также позволяющие установить возраст указанных лиц;

б) документы, подтверждающие снятие пенсионера и переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера с регистрационного учета по прежнему месту жительства в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях и их регистрацию по новому месту жительства;

в) пенсионное удостоверение;

г) документы, подтверждающие регистрацию пенсионера и переехавших вместе с ним членов семьи пенсионера (при наличии) в системе индивидуального (персонифицированного) учета;

д) документы, подтверждающие прекращение пенсионером трудовой деятельности;

е) документы, удостоверяющие:

— брачные (родственные) отношения пенсионера с членами семьи пенсионера;

— факт усыновления (удочерения), установления опеки или попечительства пенсионера над членами семьи пенсионера;

ж) документы, подтверждающие отсутствие у находящихся на иждивении пенсионера братьев, сестер и внуков трудоспособных родителей;

з) документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия представителя пенсионера.

Кроме того, необходимо предоставить документы подтверждающие что:

— пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда;

— член семьи пенсионера старше 18 лет проходит обучение по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (до окончания им такого обучения, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет);

— члены семьи пенсионера, переехавшие вместе с ним на новое место жительства, находятся на иждивении пенсионера;

— пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы и т.п.);

— пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд более высокой категории стоимости;

— пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд к новому месту жительства и провоз багажа личным транспортом и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости указанного проезда (правоустанавливающие документы на транспортное средство, чеки автозаправочных станций на оплату топлива);

— пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа.

Следует обратить особое внимание на оформление документов. В то время, как проездные документы обычно оформляются на каждого пассажира индивидуально, то документы, подтверждающие оплату услуг по перевозке груза, оформляются на кого-либо из членов семьи.

Так, 25 марта 2020 г. третьим кассационным судом общей юрисдикции вынесено определение по делу № 88-3861/2020 в котором апелляционное определение Псковского областного суда от 12 ноября 2019 г. оставлено без изменения, кассационная жалоба Б.З.Н. — без удовлетворения.

Решением пенсионного органа Б.З.Н. отказано в выплате компенсации на основании подпункта «а» пункта 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. № 1351, в связи с несоответствием сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах.

Б.З.Н. обратилась с иском к УПФР о компенсации расходов, связанных с провозом багажа из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Решение суда первой инстанции было в дальнейшем обжаловано в суде апелляционной и кассационной инстанций.

Пенсионным фондом в оплате расходов Б.З.Н. было отказано в связи с тем, что багажная квитанция оформлена на не на нее, а на Б.В., бывшего супруга заявительницы, с которым они проживают совместно, соответственно, доказательств, подтверждающих несение Б.З.Н. расходов по транспортировке багажа, материалы дела не содержат.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела выяснилось, что бывший супруг заявительницы частично предъявлял к оплате расходы, связанные с провозом багажа из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Отказывая в удовлетворении требований истицы о взыскании компенсации за провоз багажа, суд пришел к выводу о том, что поскольку законодателем установлено ограничение по выплате компенсации за провоз багажа установленными тарифами на перевозку багажа железнодорожным транспортом, а истицей не предоставлена справка об установленных тарифах, обязанность предоставления которой лежит на истце, то исковые требования о взыскании стоимости провоза багажа удовлетворения не подлежат.

Рекомендуем также перед обращением в пенсионный фонд обратить внимание и проверить соответствие тарифов на перевозку багажа и фактически понесенными расходами.

Нормами законодательства, регулирующего данные правоотношения предусмотрена компенсация расходов на провоз багажа не выше установленных тарифов. Если же пенсионер понес расходы в большем размере, привести правовые основания для взыскания компенсации сверх установленных тарифов. В противном случае, в выплате разницы между фактически понесенными расходами и размером тарифа оплачена не будет.

(Апелляционное определение Московского городского суда от 18 марта 2020 г. № 33-11856/2020).

Как будет происходить компенсация?

После получения и регистрации документов, Пенсионный фонд в течение 30 календарных дней рассматривает заявление о компенсации и документы и принимает решение о выплате или об отказе в выплате компенсации. В случае принятия положительного решения выплата компенсации производится в течение 30 рабочих дней со дня принятия решения о выплате компенсации путем перечисления денежных средств на счет пенсионера в кредитной организации, указанный им в заявлении о компенсации.

При регистрации заявления пенсионеру должна быть выдана расписка – уведомление с регистрационным номером и датой принятия. В случае направления документов по почте, такая расписка направляется заявителю также посредствам почтовой связи в течение 3-х рабочих дней.

Что в судебной практике?

— реализация права не может быть поставлена в зависимость от способа осуществления проезда к месту жительства, в ином случае нарушаются права и законные интересы (апелляционное определение Саратовского областного суда от 12 апреля 2018 г. по делу № 33-2628/2018). Взыскана оплата провоз багажа транспортной компанией в размере 20296 руб.;

— законодатель предоставил пенсионеру, переезжавшему из районов Крайнего севера на другое постоянное место жительство, право выбора способа перевозки багажа, ограничив обязанность государства по компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости провоза багажа весом багажа (не более 1 тонны на пенсионера) и установленными тарифами на перевозку багажа железнодорожным транспортом (апелляционное определение Пензенского областного суда от 14 мая 2019 г. по делу № 33-1246/2019). Взыскана компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера в размере 16 870,20 рублей.

Информация, предоставленная в данном материале, не является юридической консультацией и может оказаться не применимой в конкретной ситуации. Для получения квалифицированной платной или бесплатной юридической помощи Вам следует обратиться к юристу (адвокату), специализирующемуся в соответствующих вопросах, с предоставлением необходимых документов по делу.

Статья подготовлена на основе анализа нормативных правовых актов по состоянию на 27 апреля 2021 года, поэтому при использовании указанной информации необходимо учитывать те изменения, которые будут внесены в законодательство после этого.

Кто имеет право на переселение из районов Крайнего Севера

В Федеральном Законе РФ указаны основные положения программы переселения. Для участия в социальной программе необходимо соблюдение следующих требований:

• граждане должны были переехать в районы Крайнего Севера ранее 1992 года. Также необходимо иметь документы, подтверждающие это;
• необходимо иметь стаж в районах Севера более 15 лет;
• также нужно доказать то, что гражданин нуждается в улучшении жилищных условий.

То есть, для участия в социальной программе обязательно нужно соблюсти вышеуказанные требования. Без них, к сожалению, в выдаче субсидии откажут. Для подтверждения последнего требования (улучшение жилья) нужно, чтобы гражданин и его члены семьи либо не имели собственной крыши над головой, либо условия в их жилье были неблагоприятными.

В каждом регионе уровень жизни свой, поэтому нет утвержденных норм.

Также субсидия не выдается тем, кто уже участвует в похожих программах. Например, родители решили подать заявку на переселение, но им отказано, так как они уже ранее получали квартиру для своих детей. Также, частые случаи отказа, когда семья приобрела жилье по военной ипотеке.

Стоит отметить, что использование материнского капитала в целях покупки квартиры разрешено.

Поэтому, каждый случай разбирается в индивидуальном порядке. Если у вас есть бесплатная возможность получить жилье или любое другое имущество, то таким шансом нужно пользоваться.

Очередность предоставления субсидий и сертификатов

При выдаче субсидий, как и при других социальных программах, существует очередь. Это указано в Федеральном Законе №125. Сегодня существует 4 очереди на получение субсидии:

• к первой относятся инвалиды 1 и 2 группы, которые постоянно проживают в районе Крайнего Севера (или родились там);
• ко второй очереди относятся граждане, которые достигли пенсионного возраста;
• третья группа — люди, стоящие на учете в центре занятости и не имеющие официального дохода, то есть безработные;
• и последняя, четвертая очередь — официально трудоустроенные граждане.

Таким образом, получить субсидию сначала смогут те граждане, которые находятся в тяжелом положении. Но в законе указано, что если у гражданина в процессе ожидания поменялся статус, то он может подать заявку для зачисления в очередь выше.

Как зарегистрироваться в программе переселения из РКС

Для получения субсидии на покупку собственного жилья недостаточно просто проживать в районах Крайнего Севера. Гражданам необходимо самостоятельно заняться этим вопросом и подать заявку. Для начала нужно встать на учет для улучшения жилищных условий.

Подача заявления осуществляется в местной администрации по прописке.

В заявлении необходимо указать следующие моменты:

• написать полный состав семьи;
• выбрать, в каком субъекте хотите проживать;
• подтвердить, что ваша семья подходит для участия в социальной программе;
• указать стаж.

После написания и принятия заявления семья полным составом заносится в реестр. После этого необходимо встать в очередь, для этого тоже пишется заявление. Подать заявление можно также через администрацию или Министерство строительства (зависит от региона).

Как выделяется субсидия или сертификат

Многие люди путают понятие субсидия и сертификат, по сути эти понятия равны. Сертификат является подтверждением гражданина на выделение субсидии. Затраты на субсидию выделяются из государственного бюджета и ее размер меняется ежегодно.

Федеральный Закон определяет размер субсидии на жилье в зависимости от средней цены на недвижимость.

Если семье одобряют социальную субсидию на переселение, то они могут в любой период воспользоваться ею и приобрести жилье. То есть, закон не ставит определенные сроки и не торопит семьи приобретать жилье. Но есть одно условие: если семья приобретает жилье на субсидию, то она обязана освободить имеющуюся жилплощадь в течение двух месяцев со дня покупки.

Такое правило касается всех членов семьи, которые занесены в реестр. То есть, приобретая новое жилье, нужно обязательно учитывать сроки переселения и соблюдать их.