Права и обязанности родителей

Семейный кодекс — это нормативный правовой акт, в котором прописан регламент отношений внутри любой семьи в Российской Федерации. У родителей есть права и обязанности, а у детей, в силу недееспособности, только права.

Какие важные моменты зафиксированы в кодексе?

• Ответственность родителей за своего ребенка.
• Забота родителей о физическом и психическом здоровье ребенка.
• Воспитание ребенка родителями.
• Защита родительских прав.
• Лишение родительских прав.
• Права ребенка.
• Порядок взыскания и выплаты алиментов.
• Защита семейного права.

«Семейный кодекс Российской Федерации» от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 06.02.2020)

СК РФ Статья 63. Права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей

1. Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей.
Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами.
2. Родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования.

Родители имеют право выбора образовательной организации, формы получения детьми образования и формы их обучения с учетом мнения детей до получения ими основного общего образования.

Права несовершеннолетних детей зафиксированы в Главе 11 Семейного кодекса РФ:

Ст. 54. Право ребенка жить и воспитываться в семье.

Ст. 55. Право ребенка на общение с родителями и другими родственниками.

Ст. 56. Право ребенка на защиту:

1. Ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов.
Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом. Несовершеннолетний, признанный в соответствии с законом полностью дееспособным до достижения совершеннолетия, имеет право самостоятельно осуществлять свои права и обязанности, в том числе право на защиту.

2. Ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих). При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет в суд.

3. Должностные лица организаций и иные граждане, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка.

Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства.

Ст. 58. Право ребенка на имя, отчество и фамилию.

Ст. 59. Изменение имени и фамилии ребенка.

Ст. 60. Имущественные права ребенка:

Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства.

Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка.

Ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка.

Права и обязанности родителей

В Семейном кодексе Российской Федерации права и обязанности родителей тесно переплетаются между собой. Например, в ст. 63 говорится о правах и обязанностях по воспитанию и образованию: родители несут ответственность за то, чтобы их дети получили общее образование, но при этом родители имеют право выбрать, каким способом и где их дети будут его получать.

Ст. 61. Равенство прав и обязанностей родителей.

Ст. 62. Права несовершеннолетних родителей:

Несовершеннолетние родители имеют права на совместное проживание с ребенком и участие в его воспитании.

Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами.

Родители имеют право выбора образовательной организации, формы получения детьми образования и формы их обучения с учетом мнения детей до получения ими основного общего образования.

Ст. 64. Права и обязанности родителей по защите прав и интересов детей:

Родители обязаны вставать на защиту прав своих детей, если, конечно, это не противоречит интересам самих детей.

Ст. 65. Осуществление родительских прав:

Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

Ст. 66. Осуществление родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка:

В ст. 66 разъясняется порядок осуществления родительских прав теми родителями, которые проживают отдельно от ребенка. В частности, родитель, с которым остался ребенок, не должен препятствовать общению бывшего (или нынешнего) супруга или супруги с ребенком.

Однако если родители так и не смогли прийти к соглашению (кстати, согласно ст. 66 СК, это можно сделать даже письменно), то спор между ними будет разрешаться с привлечением судебного законодательства, а также органов опеки и попечительства.

Ст. 68. Защита родительских прав:

Родители вправе требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или не на основании судебного решения. В случае возникновения спора родители вправе обратиться в суд за защитой своих прав.

Комментарии к ст. 68 СК РФ

1. Право на воспитание является личным, непередаваемым и неотчуждаемым правом каждого родителя. Для полного осуществления этого права родители должны совместно проживать со своим ребенком.

Осуществляя свои родительские права и исполняя родительские обязанности, родители должны непосредственно принимать участие в его воспитании, наблюдать развитие и созревание его как личности, поскольку в противном случае на них возлагается ответственность за осуществление своих родительских прав в ущерб правам и интересам ребенка. Родители также являются законными представителями своего ребенка. Они выступают без каких-либо специальных полномочий в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами.

В этой связи законом установлено, что родители имеют преимущественное право перед всеми другими лицами воспитывать своих детей (п. 1 ст. 63 СК РФ).

Соответственно, удержание ребенка другими лицами при отсутствии к этому законных оснований является нарушением родительских прав. Поэтому закон не только наделяет родителей родительскими правами и обязанностями, но и предусматривает меры по защите родительских прав. Исходя из этого родители могут требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона либо судебного решения.

В этой связи следует иметь в виду, что нельзя требовать возврата ребенка от лиц, которым ребенок передан в семью на воспитание путем установления над ребенком опеки или попечительства, усыновления, передачи в приемную семью, в воспитательное учреждение и т.д. в порядке, установленном законом. В данном случае имеется в виду ситуация, когда родители временно (например, длительная командировка, продолжительная болезнь и т.п.) передали своего ребенка бабушке, дедушке или иным родственникам, знакомым, а последние уклоняются от его возврата родителям под разными предлогами (например, ребенок к ним привык и называет их мамой и папой, ребенок ходит в благоустроенный детский сад, а, где живет родитель, такого детского сада нет и т.д.).

Согласно п. 1 комментируемой статьи, в случае возникновения спора родители вправе обратиться в суд за защитой своих прав. Как правило, дела такой категории рассматриваются в суде по месту жительства лиц, противоправно удерживающих ребенка (ст.

28 ГПК РФ). Анализ положения п. 1 комментируемой статьи позволяет выделить особенности данной категории споров: а) право требовать возврата ребенка принадлежит только самим родителям; б) требование о возврате ребенка родители могут предъявлять против любого лица, удерживающего его у себя, как физического, так и юридического; в) требование о возврате ребенка родители могут предъявлять только в том случае, если лица удерживают ребенка не на основании закона или судебного решения.

Следует отметить, что споры о возврате родителям ребенка, удерживаемого не на основании закона или судебного решения, относятся к числу споров, связанных с воспитанием детей. В этой связи следует учитывать, что при подготовке дел данной категории к судебному разбирательству судье следует правильно определить обстоятельства, имеющие значение для разрешения возникшего спора и подлежащие доказыванию сторонами, обратив особое внимание на те из них, которые характеризуют личные качества родителей либо иных лиц, воспитывающих ребенка, а также сложившиеся взаимоотношения этих лиц с ребенком. Такие дела назначаются к разбирательству в судебном заседании только после получения от органов опеки и попечительства составленных и утвержденных в установленном порядке актов обследования условий жизни лиц, претендующих на воспитание ребенка (п.

2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10). Согласно ч. 2 ст.

47 ГПК РФ и ст. 78 СК РФ, к участию в деле, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту интересов ребенка, должен быть привлечен орган опеки и попечительства, который обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, а также представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора, подлежащее оценке в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами. Заключение органа опеки и попечительства исходя из п.

1 ст. 34 ГК РФ и п. 2 ст.

121 СК РФ должно быть подписано руководителем органа местного самоуправления либо уполномоченным на это должностным лицом подразделения органа местного самоуправления, на которое возложено осуществление функций по охране прав детей (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10).

При рассмотрении таких дел суд учитывает реальную возможность родителя обеспечить надлежащее воспитание ребенка, характер сложившихся взаимоотношений родителя с ребенком, привязанность ребенка к лицам, у которых он находится, и другие конкретные обстоятельства, влияющие на создание нормальных условий жизни и воспитания ребенка родителем, а также лицами, у которых фактически проживает и воспитывается несовершеннолетний (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10). В этой связи иск о возврате ребенка, как и иные споры, связанные с воспитанием детей, суд рассматривает: а) с учетом мнения ребенка (см.

комментарий к ст. 57 СК РФ); б) исходя из его интересов.

Причем, с целью объективной оценки представленных доказательств, суд может прийти к выводу и о необходимости опроса в судебном заседании несовершеннолетнего в целях выяснения его мнения по рассматриваемому вопросу (ст. 57 СК РФ). В этом случае, как разъясняет п.

20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, суду следует предварительно выяснить мнение органа опеки и попечительства о том, не окажет ли неблагоприятного воздействия на ребенка его присутствие в суде. Опрос следует производить с учетом возраста и развития ребенка в присутствии педагога, в обстановке, исключающей влияние на него заинтересованных лиц. При опросе ребенка суду необходимо выяснить, не является ли мнение ребенка следствием воздействия на него одного из родителей или других заинтересованных лиц, осознает ли он свои собственные интересы при выражении этого мнения и как он его обосновывает и тому подобное.

Преимущественное право родителей на воспитание своих детей не во всех случаях может служить основанием для удовлетворения их требования о возврате ребенка. Поэтому, согласно п. 1 комментируемой статьи, суд вправе с учетом мнения ребенка отказать родителю в иске, если придет к выводу, что передача ребенка родителю противоречит интересам несовершеннолетнего.

Мнение ребенка учитывается судом в соответствии с требованиями ст. 57 СК РФ.

2. В соответствии с п. 2 комментируемой статьи, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что ни родители, ни лица, у которых находится ребенок, не в состоянии обеспечить его надлежащее воспитание и развитие, суд: а) отказывает в иске о возврате родителям ребенка, удерживаемого не на основании закона или судебного решения; б) в соответствии со ст.

121 СК РФ передает ребенка органам опеки и попечительства с тем, чтобы были приняты меры для защиты прав и интересов ребенка, а также был выбран наиболее приемлемый способ устройства его дальнейшей судьбы (например, передает ребенка под опеку или попечительство, возможны и иные формы устройства ребенка, оставшегося без попечения родителей, которые предусмотрены ст. 123 СК РФ).

Следует иметь в виду, что законом не исключается повторное рассмотрение судом требований родителей о передаче им ребенка. В этом случае ребенок может быть возвращен родителям только при существенном изменении обстоятельств, послуживших основанием для вынесения судом решения об отказе в удовлетворении иска родителей о возврате ребенка, а также при условии, что ребенок в последующем не был усыновлен в установленном законом порядке.

Родительские права и обязанности в отношении ребенка

Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права). По большей части они прекращаются при достижении детьми совершеннолетия или приобретения ими полной дееспособности до 18 лет (ст. 61 СК РФ).

К таким правам и обязанностям родителей в отношении несовершеннолетних детей относятся, в частности (п. 1 ст. 56, ст.

63, п. 1 ст. 64, п.

1 ст. 65, п. 1 ст.

80, п. 3 ст. 129 СК РФ; ч.

1, 3 ст. 52 ГПК РФ; п. 1 ч.

6 ст. 26, ч. 3 ст.

30, ч. 1, 3, 4 ст. 44 Закона от 29.12.2012 №273-ФЗ; ст.

21 Закона от 15.08.1996 №114-ФЗ; ч. 2 ст. 13 Закона от 24.04.2008 №48-ФЗ):

1. право и обязанность родителей воспитывать детей. При этом родители обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей;
2. обязанность родителей обеспечивать получение детьми общего образования. При этом родители имеют право выбора образовательной организации, формы получения детьми образования и формы их обучения с учетом мнения детей до получения ими основного общего образования. Также им предоставлено право инициировать создание совета родителей в целях учета их мнения по вопросам управления образовательной организацией и при принятии ею локальных нормативных актов (включая рабочую программу воспитания и календарный план воспитательной работы);
3. право родителей (одного из них) заявить о своем несогласии на выезд из РФ его несовершеннолетнего ребенка — гражданина РФ;
4. право родителей дать согласие на усыновление ребенка конкретным лицом (либо без его указания). При этом родители вправе отозвать данное ими согласие на усыновление ребенка до вынесения решения суда о его усыновлении;
5. право единственного родителя несовершеннолетнего ребенка на случай своей смерти либо обоих родителей на случай своей одновременной смерти (смерти в один и тот же день) определить опекуна или попечителя ребенку;
6. обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей и право заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов);
7. защита родителями прав и интересов детей в качестве их законных представителей (без специальных полномочий) в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах.

Последний из приведенных вид родительских прав достаточно широк и предоставляет родителям определенные права, а также накладывает установленные обязанности, в том числе в гражданских, налоговых и трудовых правоотношениях.
Так, например, за малолетних детей (несовершеннолетних до 14 лет) в большинстве случаев сделки могут совершать от их имени только их родители.

Имущественную ответственность по сделкам малолетнего, в том числе по сделкам, совершенным им самостоятельно, несут его родители, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет совершают сделки, за некоторым исключением (в частности, распоряжение своим заработком, стипендией), с письменного согласия своих родителей (п. п.

1, 2 ст. 26, п. п.

1, 3 ст. 28 ГК РФ).
В налоговых правоотношениях родители несовершеннолетних собственников имущества, подлежащего налогообложению, исполняют обязанности по уплате налогов.

При выявлении налоговой задолженности в отношении такого имущества требование о взыскании недоимки и пеней в судебном порядке предъявляется обычно к родителям (п. 1 ст. 26, п.

2 ст. 27, п. 1 ст.

45 НК РФ; Информация ФНС России; Апелляционное определение Мосгорсуда от 28.11.2019 по делу №33а-8369/2019).

Родители вправе также влиять на трудовые отношения своих детей, в частности давать или не давать согласие на заключение трудового договора с их детьми. Так, например, для заключения трудового договора со спортсменом, не достигшим 14 лет, потребуется согласие одного из его родителей (ч. 3, 4 ст. 63, ч. 5 ст. 348.8 ТК РФ).

Некоторые родительские права и обязанности могут иметь место и после достижения ребенком совершеннолетия. Так, например, родители должны содержать своих нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи. С другой стороны, нетрудоспособные нуждающиеся в помощи родители по общему правилу имеют право на получение содержания от своих трудоспособных совершеннолетних детей (п.

1 ст. 85, п. 1 ст.

87 СК РФ).

Кроме того, родители имеют наследственные права. Так, в частности, родители наследодателя относятся к наследникам первой очереди по закону. Также при наследовании по завещанию нетрудоспособные родители наследуют независимо от содержания завещания не менее половины доли, которая причиталась бы им при наследовании по закону (п.

1 ст. 1142, п. 1 ст.

1149 ГК РФ).

Вместе с тем родители не наследуют по закону после детей, в отношении которых они были лишены родительских прав (п. 1 ст. 1117 ГК РФ).

Льготы и гарантии при осуществлении родительских прав и обязанностей

В связи с рождением детей родители имеют право на предоставление им определенных льгот и гарантий. Рассмотрим некоторые из них.

Ответственность

В развитие конституционной нормы ст. 63 СК РФ устанавливает, что родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования. Задача отца и матери – вырастить достойного наследника, обеспечить благополучные условия для жизни, роста и развития личности. Если ребенок нарушает общественный порядок, совершает неправомерные действия в отношении других лиц или чужого имущества – отвечают за подобные действия представители несовершеннолетнего.

Гарантии в сфере трудовых правоотношений

Рождение ребенка (детей) дает, в частности, следующие права работающим родителям (ч. 5 ст. 96, ч. 5 ст. 99, ч. 4 ст. 254, ст. 256, ч. 2, 3 ст. 259, ч. 4 ст. 261, ст. 262 ТК РФ):

• сохранение за работником места работы (должности) на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
• возможность перевода работниц на другую работу с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе до достижения ребенком полутора лет;
• ежемесячное предоставление четырех дополнительных оплачиваемых выходных дней одному из родителей для ухода за детьми-инвалидами;
• недопущение направления в служебные командировки, привлечения к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни работниц, имеющих детей до трех лет, а также матерей и отцов, воспитывающих без супруга (супруги) детей в возрасте до 14 лет, родителей, имеющих ребенка в возрасте до 14 лет, в случае, если другой родитель работает вахтовым методом, а также работников, имеющих трех и более детей в возрасте до 18 лет, в период до достижения младшим из детей возраста 14 лет, без их письменного согласия;
• запрет увольнения по инициативе работодателя (за исключением увольнения по отдельным основаниям) женщины, имеющей ребенка до трех лет, одинокой матери, воспитывающей ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или малолетнего ребенка — ребенка в возрасте до 14 лет, родителя — единственного кормильца ребенка-инвалида до 18 лет или единственного кормильца ребенка в возрасте до трех лет в семье, воспитывающей трех и более малолетних детей, если другой родитель не работает.

Меры социальной поддержки

Семьи с детьми имеют право, в частности, на следующие меры социальной поддержки (ст. ст. 1, 3 Закона от 19.05.1995 №81-ФЗ; п.

5 ч. 1 ст. 1.4 Закона от 29.12.2006 №255-ФЗ; ст.

ст. 3, 5 Закона от 29.12.2006 №256-ФЗ; ч. 1 ст.

1 Закона от 03.07.2019 №157-ФЗ; п. 2 Порядка и условий, утв. Приказом Минтруда России от 29.09.2020 №668н; п.

9 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 №1711):

• государственные пособия (в том числе единовременное пособие при рождении ребенка и ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет);
• материнский (семейный) капитал;
• льготные условия получения ипотеки и помощь в погашении ипотечных жилищных кредитов (займов).

Также граждане РФ, постоянно проживающие на территории РФ, в связи с рождением первого или второго ребенка — гражданина РФ могут получить ежемесячную выплату, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает двукратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в соответствующем субъекте РФ. При этом ежемесячная выплата в связи с рождением второго ребенка осуществляется за счет средств материнского (семейного) капитала, размер которого ежемесячно уменьшается на сумму этой выплаты (ч. 1, 2 ст.

1, ч. 10, 11 ст. 3 Закона от 28.12.2017 №418-ФЗ).

Для некоторых семей установлены ежемесячные денежные выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет (включительно), если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину регионального прожиточного минимума на душу населения на дату обращения за назначением выплаты. Порядок и условия предоставления выплат определяются региональным законодательством (п. п.

1, 3 Указа Президента РФ от 20.03.2020 №199).

С 01.04.2022 для граждан РФ, постоянно проживающих на территории РФ, предусмотрены ежемесячные денежные выплаты на детей от восьми до 17 лет, если ребенок является гражданином РФ, постоянно проживает на территории РФ и размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину регионального прожиточного минимума на душу населения на дату обращения за назначением такой выплаты. Порядок и условия назначения таких выплат устанавливаются законодательством субъектов РФ (п. 1, пп.

«а» п. 2 Указа Президента РФ от 31.03.2022 №175).

Отметим, что до 01.05.2022 при определенных условиях предоставлялось ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до 17 лет. Если такое пособие было назначено до указанной даты, право на его получение сохраняется до окончания периода, на который оно было назначено. При этом не допускается одновременное получение этого пособия и ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от восьми до 17 лет.

В случае назначения такой выплаты гражданину, получающему ежемесячное пособие на ребенка, выплата производится за период, в который было выплачено пособие, в виде разницы между суммой назначенной выплаты и выплаченного пособия (ст. ст. 1, 5, 6 Закона от 30.04.2022 №116-ФЗ; ч.

1 ст. 3, ст. 10.1 Закона №81-ФЗ; п.

3 Постановления Правительства РФ от 28.04.2022 №769; абз. 4 п. 8 Основных требований, утв.

Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 №630).

Региональным законодательством могут быть установлены и другие дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми (ст. 2 Закона №81-ФЗ).