Ст. 50 ЖК РФ. Норма предоставления и учетная норма площади жилого помещения

1. Государство не может отказаться от нормирования жилых помещений, предоставляемых в пользование, как в силу дефицита жилья, так и потому, что речь идет о социальном найме, т.е. о предоставлении жилья на условиях, гораздо более благоприятных, нежели обычно существующие.

Жилье должно предоставляться из расчета: на каждого пользователя (нанимателя и членов его семьи) — площадь не менее размера, устанавливаемого органом местного самоуправления. Этот минимальный размер и есть норма предоставления. Если, предположим, органом местного самоуправления норма предоставления установлена в размере 15 кв.

м общей площади на одного человека, то при предоставлении жилого помещения семье из трех человек площадь такого помещения должна быть не менее 45 (15 x 3) кв. м общей площади.

Как следует из ч. 2 комментируемой статьи, при определении нормы предоставления орган местного самоуправления должен исходить не из общего уровня обеспеченности в данном муниципальном образовании, но только из уровня обеспеченности жильем жилищного фонда социального использования .

Норму предоставления жилья в юридической литературе, а нередко и в нормативных актах именовали «нормой средней обеспеченности».

Кроме того, при установлении нормы предоставления следует учитывать структуру и состояние жилищного фонда социального использования, существующего в данном муниципальном образовании, темпы жилищного строительства муниципального жилья, количество жилых помещений, поступающих в муниципальный жилищный фонд из других источников, и т.д.

2. Если перевести достаточно сложно сконструированную норму ч. 4 ст. 50 ЖК РФ на язык, понятный людям, не искушенным в юриспруденции, то получится следующее.

Нуждающимися в жилых помещениях в первую очередь нужно считать граждан, проживающих в переуплотненных жилых помещениях, или, иными словами, тех, у кого на каждого пользователя приходится незначительное количество квадратных метров. Уровень этой незначительности определяется органом местного самоуправления (ч. 5 ст.

50 ЖК). По ЖК РСФСР он определялся субъектами Российской Федерации (ст. 29).

Предположим, установлено, что нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, являющиеся нанимателями (членами семьи нанимателя) по договору социального найма либо собственниками (членами семьи собственника) жилого помещения, имеющие обеспеченность жильем не более 15 кв. м общей площади на одного человека. В этом случае 15 кв.

м и есть учетная норма (ранее в литературе и актах некоторых субъектов Российской Федерации она иногда именовалась учетно-постановочной нормой). Обеспеченность на каждого пользователя менее учетной нормы означает, что граждане являются нуждающимися в жилье. Если, например, в квартире общей площадью 44 кв.

м проживают три человека, а учетная норма в данном муниципальном образовании равна 15 кв. м, то такие граждане считаются нуждающимися в жилье, поскольку на каждого пользователя приходится менее чем по 15 кв. м.

Таким образом, вопреки утверждению, содержащемуся в ч. 4 ст. 50 ЖК РФ (учетная норма — минимальный размер), учетная норма — это максимальный размер площади, приходящейся на каждого пользователя, «перешагнув» который граждане не считаются нуждающимися в жилье.

3. При установлении учетной нормы органам местного самоуправления следует принимать во внимание те же обстоятельства, которые учитываются при определении нормы предоставления, в том числе степень остроты жилищной проблемы, состояние и структуру имеющегося жилищного фонда, темпы жилищного строительства и т.д.

4. На учет принимаются граждане, обеспеченные жильем менее учетной нормы. Естественно, что норма предоставления должна быть выше учетной нормы. Иначе (если вдруг учетная норма выше нормы предоставления) получится замкнутый круг: гражданам, нуждающимся в жилом помещении, предоставляется жилье, но они продолжают оставаться нуждающимися.

Случается, что устанавливаются примерно такие правила: на учет принимаются граждане, обеспеченные не более чем по 15 кв. м общей площади на одного человека (учетная норма); жилые помещения предоставляются таким образом, чтобы на одного человека приходилось не менее чем по 15 кв. м общей площади (норма предоставления).

Как представляется, между нормой предоставления и учетной нормой всегда должен быть некий «разрыв». Такого рода правила весьма упречны, а с точки зрения житейской в ряде случаев их нельзя воспринимать без иронии. Предположим, семья обеспечена жильем по 14,9 кв.

м на одного человека. Им предоставляется жилье из расчета по 15,5 кв. м на каждого.

Есть ли смысл?

Каковы же нормы?

Жилищный кодекс – это документ, на основании которого определяют количество положенных квадратных метров на одного человека. В нём же выделены показатели квадратуры:

1. Норма предоставления – показатель минимального размера жилья, определяемый при подписании договора аренды недвижимости из муниципального фонда в чрезвычайных случаях (например, возгорания, наводнения, прочие стихийные бедствия и т.п.).
2. Учётная норма – показатель квадратуры жилой площади на одного субъекта, находящегося на учёте по улучшению жилищных условий.
3. Социальная норма – рассчитывается при оплате коммунальных платежей в соответствии с общей площадью, а также при одобрении субсидий на предоставление недвижимого имущества для проживания.
4. Санитарный показатель – это цифра, указывающая на то, сколько квадратных метров положено на одного индивида. По урегулированным данным ЖК она составляет 6м². Размер применяется при выдаче временного жилья из специализированного жилфонда.

Санитарный норматив представляет собой индивидуальный показатель. Для каждого региона он свой, однако в среднем на человека приходится 18 м².

Социальная мера: что это такое и как она рассчитывается?

Этот норматив определяет прежде всего степень благоустроенности жизни граждан. На него опираются как на основной показатель при определении субсидий, выдаче жилья, а также расчете коммунальных платежей. Характеризуется следующими параметрами:

• число людей;
• показатель обеспечения территории;
• характеристики жилого помещения.

Стандартными величинами из расчёта на количество людей в семье считаются следующие:

• 33 м² на одного;
• 42 м² для двоих;
• 18 м² каждому (не менее 16 м²), если семья от 3-х и более человек.

В случае расхождения данных расчётов с реальными в наименьшую сторону, то семья в праве предоставить в администрацию соответствующие документы, которые рассматриваются и при положительном решении отправляются для принятия на учёт с целью улучшения жилищных условий.

Государственная поддержка также оказывается семьям с низким доходом. Эти категории граждан имею возможность получать следующие льготы:

• государство оплачивает часть расходов на коммунальные услуги (в частности плату за газ);
• может быть предоставлена компенсационная выплата, на расходы соответствующим социальным регламентом.

Учётная и мера предоставления в 2025 году

Согласно статье 50 Жилищного кодекса РФ существует две нормы жилой площади. Более подробно о них поговорим далее.

Учётной называют минимальный размер площади на человека, который определяет степень обеспеченности граждан, чтобы в дальнейшем поставить в очередь в качестве нуждающихся в его увеличении. Устанавливается соответствующим местным органом и не может быть больше нормы предоставления. Однако данные условия рассчитаны для семей, признанных малообеспеченными или малоимущими.

Во внимание берутся все члены семьи, которые прописаны в жилье, не зависимо от того какая у них прописка: временная или постоянная. Как же возникает недостаток квадратных метров? Чаще всего малоимущими являются многодетные семьи, поскольку детей прописывают вместе с матерью, что не запрещено законом.

Норматив предоставления регламентирует величину жилплощади, предоставляемого по договору социального найма. Чаще всего её значение не выходит за пределы 18м². Метраж рассчитывается по минимуму, однако бывают случаи, когда его повышают.

ВАЖНО ЗНАТЬ! Норма не может быть больше 32м² (то есть двух своих минимальных значений), даже если требуется его увеличение.

Особые категории граждан, нуждающихся в жилье

Для некоторых нуждающихся в государственной помощи приняты иные жилищные нормы. Ими являются:

Люди, лишённые близкого семейного окружения.

Сиротами признаны те дети, которые не имеют обоих родителей. Им положено выделить 18 м² жилой площади на одного человека, после окончания:

• пребывания в специальном учреждении;
• проживания в опекунской семье;
• прохождения военной службы;
• отбывания тюремного наказания.

Однако в соответствии с Жилищным кодексом этот норматив может быть удвоен по решению местных властей соответствующего региона. Когда ребёнок-сирота достигает совершеннолетия, уполномоченный административного органа подписывает с ним договор социального найма жилого помещения на последующие 5 лет. После этого ему предоставляют в личное пользование либо квартиру, либо комнату в общежитии, за редким исключением – дом.

Если недвижимость признаётся законом непригодной для проживания, то граждан размещают во временные жилые помещения, которые находятся в муниципальной собственности манёвренного фонда. Например, в комнаты общежития. Замечено, что при переселении требуется соблюдать положенные нормы, однако в реальности они занижаются, либо остаются прежними.

По закону, приватизируя аварийную квартиру, люди получают либо жильё аналогичного размера, либо согласно минимальной норме.

Это несколько другая категория граждан, для переселения которых существует некоторый регламент:

• жилое помещение обеспечивается по тому же договору соцнайма;
• предоставляемое помещение обустроено для проживания;
• метраж равен, либо превышает предыдущий.

БУДЬТЕ ВНИМАТЕЛЬНЫ! Если по закону не были соблюдены требующиеся параметры, то следует подать заявление на улучшение условий!

Особые слои населения, попадающие в льготную категорию и обладающие привилегиями, в том числе и на получение жилья. Для военнослужащих нормы напрямую зависят от состава семьи и условий распределения. Они определяются властями региона и назначаются в пределах 18-25 м².

Показатели нормы жилой площади в крупных регионах

Если изучить законодательство Российской Федерации, то, к примеру, в Москве согласно закону № 29 об обеспечении жильём гражданских лиц установлены следующие размеры:

• минимальной площадью на одного человека является 10 м² (либо 15 м² по суду);
• однокомнатная квартира для семьи из двух человек – 44 м²;
• двухкомнатная для двух граждан, если их брак официально не зарегистрирован, – 54 м²;
• двухкомнатная квартира для семьи из трёх человек— 62 м²;
• трёхкомнатная для трёх несемейных граждан — 74 м².

• 18 м² на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек;
• 33 м² для одинокого гражданина.

Тогда как учётная норма на 1 человека признана:

• 9 м² в отдельных квартирах и жилых домах;
• до 15 м² в коммуналках.

Конечно, вопрос о предоставлении положенных кв. метров бывает острым и животрепещущим не зависимо от того, в большом Вы городе проживаете, или в провинциальном.

Закон категорично запрещает предоставлять нуждающимся меньше тех величин, которые указаны выше. В соответствии с Жилищным кодексом для таких категорий граждан, как сироты, военные, семейные, одинокие применяются индивидуальные нормативы квадратных метров. Поэтому важно не только следовать законам, но и знать их.

Различные нормы жилой площади

Норма жилой площади –– минимальный размер площади на человека –– устанавливается законодательством, которое выделяет и виды такой нормы.

Существуют следующие нормы:

• предоставления;
• учетная;
• социальная;
• санитарная.

Применение той или иной нормы зависит от частного случая. Норма предоставления –– при заключении договора соцнайма, учетная –– при улучшении условий жизни, социальная –– при выделении субсидий на жилье, а санитарная устанавливает минимум квадратных метров на человека.

Нормы жилплощади — сколько квадратных метров жилья полагается на одного человека?

Единая норма жилплощади для человека законодательством не предусмотрена. Зачастую этот показатель разнится от региона к региону. Однако установленный минимум на федеральном уровне –– 6 кв.м.

Основания для предоставления жилья определяются муниципалитетом. Однако стоит отметить, что такое место проживания –– временное. Жить в нем можно до тех пор, пока государство не предоставит квартиру для полноценной жизни.

В расчет нормы жилья на человека принимается и высота потолков. Так, минимальная высота в жилых помещениях составляет 2,5 метра, в нежилых –– 2,1 метра.

Для чего нужно нормировать жилую площадь?

Установление норм жилой площади на человека в квадратных метрах обеспечивает логичность и правильное исполнение ряда нормативных и формальных моментов. Так, к ним относятся:

• начисление квартплаты;
• раздел имущества;
• проведение капремонта;
• выделение метров для улучшения условий жизни.

Нормирование квадратных метров важно для обеих сторон –– и для жильцов, и для чиновников. Для граждан нормирование –– залог комфортной жизни, для властей –– относительной экономией жилищного фонда.

Количество кв. метров на человека по нормативам

Согласно законодательству, расчет нормы квадратных метров на человека лежит на плечах муниципалитета. Потому количество метро по большей части варьируется от случая к случаю, но не может быть меньше санитарной нормы.

При переселении из муниципальных домов, находящихся в аварийном состоянии, норма на человека составляет 10 кв. м. Переселение из приватизированной квартиры обеспечивает тем же размером квадратных метров. Надбавка метров в качестве улучшения условий жизни возможна лишь в том случае, если на одного человека приходится не более 10 кв. м.

В среднем социальная норма на человека –– 16-18 кв. м. на каждого из членов семьи и 33 для проживающего отдельно гражданина.

Кто может рассчитывать на дополнительную жилую площадь?

Дополнительная жилплощадь положена льготным категориям граждан. К ним относятся:

• герои Соцтруда и труда РФ –– 15 кв. м.;
• федеральные судьи, полные кавалеры ордена Трудовой Славы, сотрудники Следственного комитета и судьи КС РФ –– 20 кв. м.;
• военнослужащие в звании от полковника и выше с ученой степенью –– 15-20 кв. м.;
• граждане с инвалидностью –– не более двух социальных норм жилья по региону.

При определенном статусе гражданин может выбирать между дополнительными квадратными метрами или отдельной комнатой. Также стоит отметить, что в некоторых случаях к федеральным нормам прибавляются и территориальные.

Отдельные граждане претендуют на получение жилья вне очереди. Так, к ним относятся прокуроры, страдающие открытой формой туберкулеза, сироты и граждане, пострадавшие при взрыве ЧАЭС.

Порой норма на человека увеличивается и для семей, проживающих в комнате или однокомнатной квартире. Также наличие у члена семьи болезни, опасной для окружающих, тоже является поводом для предоставления дополнительной площади.

Один из факторов, отражающийся на размере жилплощади –– пол и семейный статус жильцов. Мужчина и женщина, проживающие вместе, но не являющиеся супругами, претендуют на две комнаты.

Норма жилплощади для военнослужащих

Законодательство четко устанавливает нормы на человека для семей офицеров ВС РФ. Каждому члену семьи положено не менее 18 квадратов. Причем военнослужащие делятся на проходящих службу и запасников.

Разницы в метраже для них не предполагается. Исключением являются частные особенности квартиры, с учетом которых размер жилплощади может быть увеличен на 9 кв. м. Полковникам ВС РФ и более старшим офицерам полагается норма в расчете 25 кв. м. на человека.

Для того, чтобы встать в очередь, военнослужащим необходимо прослужить не менее 20 лет, при этом срок прохождения обучения тоже учитывается. Для сокращенных офицеров или ушедших в запас по состоянию здоровья срок уменьшается до 10 лет.

Социальный найм жилья

Получая жилье из госфонда, граждане заключают с муниципалитетом договор социального найма. К лицам, обладающим правом на получение такого жилья, относятся малообеспеченные, подпадающие под международные нормы и т. д.

Определенные слои населения, о которых говорилось ранее, имеют приоритетное положение в очереди.

Намеренное ухудшение своего имущественного положения властями не приветствуется. Недобросовестные граждане получают отказ, а их право встать в очередь аннулируется на 5 лет. Поэтому не стоит пытаться искусственно ухудшать свои условия жизни в расчете на расширенные нормы метража на человека.

Поручите задачу профессионалам. Юристы выполнят заказ по стоимости, которую вы укажите. Вам не придётся изучать законы, читать статьи и разбираться в вопросе самим.

Правила предоставления жилья большей площади

Разбираясь, сколько квадратных метров положено на человека в квартире, необходимо принять во внимание, что расчеты зависят от целого перечня факторов. Во внимание принимаются жилищные условия в конкретном субъекте РФ, а также расчет какой именно нормы выполняется.

Они бывают нескольких видов, в перечень которых входят:

• социальная;
• учетная;
• санитарная.

В этот же перечень необходимо включить значение показателя средней цены за квадратный метр в конкретном регионе, а также тип жилья, в отношении которого производится расчет.

Согласно действующему законодательству, нормой жилой площади можно считать то количество метров, которое приходится на одного человека. Органы власти РФ могут самостоятельно установить региональные нормы площади жилья или передать это право местному самоуправлению.

В соответствии с Жилищным кодексом РФ, размер площади, приходящейся на одного человека, не может быть меньше 12 квадратных метров.

При расчете значения показателя во внимание должна быть принята не общая площадь помещений, а непосредственно размер жилых комнат.

Учетная норма жилья по регионам России

Регион	Минимальное количество кв.м. на одного человека
	Учетная норма кв.м. на человека	Норма предоставления кв.м. на человека
Москва и Московская область	10	18
Ленинградская область (Спб)	9 кв.м. (в отдельных квартирах и домах); 15 кв.м (в коммунальных квартирах).	—
Пермский край	12	15
Ярославская область	12	17
Омская область	15	18
Екатеринбург	10	16
Ростовской области	6-10	18
Краснодар	10	18
Нижний Новгород и Нижегородской области	10 кв. м. (в отдельных квартирах и домах); 12 кв.м. (в коммунальных квартирах).	13
Волгоград	11	12-18
Красноярск, Ставрополь	12	15 кв. м на каждого члена семьи; 18 кв. м — одиноко проживающего.
Курганская область, Петропавловск-Камчатский	13	15
Новосибирск	12	15
Саратов	10 кв.м.	Семья из: 3 и более чел. — 16 кв. м. 2 чел. в браке — 32 кв. м. 2 чел. связаны родственными отношениями — 44 кв. м. Проживающий один — 30 кв. м.
Самара	11 кв. м. (в отдельных квартирах и домах); 13 кв.м. (в коммунальных квартирах).	Семье из 2 и более чел. — 14 кв. м. Проживающий один — 26 кв. м.
Уфа (Республики Башкортостан)	12	14

Таблица показателей для отдельных категорий граждан

Площадь	Категория граждан
15 кв. м.	Тем, кто награжден орденом Трудовой Славы 3-й степени.
20 кв. м.	Тем, кто исполняет обязанности судьи.
20 кв. м.	Героям Советского Союза и полным кавалерам Ордена Славы.
До 2-х социальных норм	Инвалидам.
20 кв. м.	Сотрудникам СК РФ.
1-й комнаты	Полицейским, которые имеют звание генерала или полковника.
20 кв. м.	Судьям Конституционного Суда.
15−25 кв. м.	Военнослужащим, находящимся в звании генерала или полковника, командирам частей, военным, у которых есть ученая степень.

Когда требуется знание учетной нормы жилой площади?

Когда гражданин выяснил, что минимальная норма жилья на 1 человека составляет 6 кв. м., и узнал, что значение показателя в 2025 году зависит от его типа и ряда других параметров, необходимо разобраться, когда эта информация может понадобиться. Сведения необходимы, если осуществляется расчет количества денежных средств, которые необходимо предоставлять за услуги ЖКХ.

Если по каким-либо причинам гражданин не может самостоятельно вносить денежные средства в полном объеме, государство может оказать помощь в виде субсидий. Их размер рассчитывается в соответствии с тем, сколько квадратных метров жилья приходится на человека.

Информация необходима и в случае, если за услуги ЖКХ образовался большой долг, и семью выселяют с занимаемой жилплощади. В этом случае им будет предоставлено другая квартира с соблюдением норматива 6 кв. м. на человека.

Данные требуются и для переселения людей из аварийного жилья. Если квартира не была приватизирована, расчет будет производиться в соответствии с санитарной нормой. Если действие было выполнено, новое помещение не должно быть меньше предыдущего.

Видео

Кому положено жилье большей площади?

Дополнительная жилая площадь в России предоставляется далеко не всем гражданам. Государство оказывает поддержку лицам, которые не могут приобрести квартиру самостоятельно. Приоритет отдается лицам, которые страдают тяжелыми формами ряда хронических заболеваний, а также сотрудникам МВД, МЧС и военнослужащим.

Правила и нормы предоставления квартиры устанавливаются действующим законодательством.

Во внимание стоит принять следующие нормативно-правовые акты:

• ФЗ №181 от 24 ноября 1995 года;
• Постановление правительства РФ №817 от 21 декабря 2004 года;
• ФЗ №76 от 27 мая 1998 года.

Простые граждане также могут претендовать на получение жилья большей площади, однако им предстоит доказать потребность в помещении.

Масленников Иван Иванович

С отличием закончил Государственную Юридическую Академию (ВСШ) по специальности правоведение. Большой опыт решения правовых вопросов широкого спектра.