Как заставить работать обнаглевшую управляющую компанию. Инструкция для жильцов — Секрет фирмы

Управляющая компания — это организация, которая занимается управлением или обслуживанием дома. Для этого она заключает с собственниками квартир специальный договор.

О том, что именно обязана делать УК, подробно прописано как в Жилищном, так и в Гражданском кодексе. Если очень упростить, управляющие компании обязаны «выполнять организационно-управленческие услуги», а также «работы по содержанию и ремонту здания и общедомового имущества». Что скрывается за этими страшными словами?

Выполняя организационно-управленческие услуги, УК:

• отслеживают, кто в доме не платит коммуналку;
• следят за качеством коммунальных услуг;
• договариваются с подрядчиками, чтобы те обслуживали дом;
• занимаются документами.

А выполняя работы по содержанию и ремонту здания и общедомового имущества, УК:

• готовят дом к зиме;
• следят, чтобы мусор и снег вывозили вовремя;
• проверяют, всё ли нормально с коммуникациями и конструкцией дома;
• следят за состоянием фасадов;
• следят, чтобы у жильцов всегда были вода, газ и отопление и работала канализация, а также ремонтирует эти системы при необходимости;
• следят за чистотой;
• ухаживают за двором и следят за так называемым архитектурным обликом самого дома;
• ставят общедомовые счётчики и следят за тем, чтобы они работали;
• обрабатывают общедомовые территории (подвалы, коридоры и прочее) от насекомых;
• проводят плановый ремонт;
• ликвидируют аварии.

А вот некоторые вещи УК делать вообще не обязана, например:

• устанавливать видеонаблюдение;
• ремонтировать домофон;
• смывать граффити с фасадов (да, именно так);
• устранять последствия аварий, в которых виноват собственник (например, ущерб соседу снизу, которого затопил прорвавшийся в вашей квартире стояк, управляющая компания будет устранять, а от вашей сломавшейся стиральной машинки — уже нет).

Минимальный перечень услуг, которые каждая управляющая компания должна оказывать жильцам, устанавливает правительство.

Итак, вы считаете, что ваша УК где-то отлынивает. Прежде чем писать жалобу, изучите договор с организацией — именно он чётко прописывает, что УК должна и не должна делать. Запросить документ можно у самой управляющей компании — она обязана вам его дать.

Например, житель дома пожаловался на то, что УК не убирается на лестничных площадках. По договору же оказалось, что эти работы вообще не входят в ответственность УК и не оплачиваются жильцами. Чтобы решить проблему с грязными пролётами, нужно было дополнить договор с УК на собрании жильцов, отметил руководитель компании «Закон и консалтинг» Рустам Форуги.

Оплачивая услуги УК, нужно понимать, на что именно идут ваши деньги. Иначе может получиться так, что сотни и тысячи рублей вы платите за то, что коммунальщики никогда и не делали и делать не будут.

Вот пример: УК включала в квитанции сумму за уборку территории городской парковки, которая была возле дома, но ему не принадлежала. Жильцы не обращали на это внимания. Но однажды они решили сверить расчёты УК с фактической территорией дома, выяснилось, что за эту «услугу», которую никто в итоге не оказывал, за год они заплатили 2 млн рублей.

Кто и на что может пожаловаться

Пожаловаться на нерадивую управляющую компанию могут как собственники, так и люди, которые снимают/арендуют жильё и другие помещения (от кладовки до машино-места), уточнил замдиректора юридической группы «Яковлев и партнёры» Павел Олейников.

Собственнику подать жалобу будет значительно легче, в том числе и через электронные сервисы, так как система ГИС ЖКХ «видит» владельцев жилища. А вот арендатору понадобится договор найма, в котором будет указано, что он несёт обязательства по содержанию жилплощади, подчеркнула консультант платформы Doma.ai Анна Чернышева.

Подать жалобу можно в разных ситуациях.

Например, если в квартире прорвало трубу, а аварийная служба не среагировала вовремя. Это реальная история из жизни одного из наших редакторов. Из-за того, что специалисты не смогли быстро перекрыть воду, серьёзно пострадала и её квартира, и квартира соседей снизу — хотя если бы коммунальщики поторопились, ущерб мог быть куда меньше.

Другой пример: если на припаркованный автомобиль вдруг упадёт кусок фасада и оставит царапину или даже вмятину. Это тоже повод для жалобы, ведь в обязанности любой управляющей компании входит контроль состояния фасадов.

Куда жаловаться

Если дворники плохо убирают снег, а батареи не по сезону холодные, сперва нужно обратиться в диспетчерскую УК и оставить заявку с указанием номера регистрации обращения, отметил глава «Закон и консалтинг» Рустам Форуги. Туда же нужно жаловаться на прорыв трубы и другие аварийные ситуации схожего характера. Сделать это можно, отправив письмо почтой или по электронке, а также лично.

В обращении укажите:

• свои ФИО;
• контактные данные;
• точный адрес помещения;
• вид нарушения.

«Важно указать не только фактические обстоятельства дела, желательно с фото- или видеофиксацией, если подаётся письменная или электронная жалоба, но и потребовать проконтролировать устранение выявленных недостатков», — подчеркнул Рустам Форуги.

Если в УК вообще не стали разбираться, пропустили сроки или сделали всё некачественно, надо обратиться к руководителю УК.

Жалобу следует подавать письменно в двух экземплярах. Один остаётся в управляющей компании, на втором вам ставят визу о приёме с датой, должностью, ФИО и подписью получателя и возвращают вам. Срок рассмотрения жалобы — до 30 календарных дней.

Если УК проигнорировала требования жильцов или отказалась их выполнять, пора направлять жалобы в государственные органы — жилищную инспекцию, прокуратуру, Роспотребнадзор и Федеральную антимонопольную службу (ФАС). Сделать это можно в частном порядке или коллективно, при этом жаловаться можно сразу в несколько инстанций.

В жилищную инспекцию стоит обращаться, если УК нарушает права жильцов и из рук вон плохо выполняет свои обязанности. Например, если компания не следит за состоянием лифтов, не проводит регулярную уборку (например, не моет лестницы), не устраняет последствия аварий или не ремонтирует подъезды. Жилинспекция должна отреагировать на жалобу в срок до 10 рабочих дней, отметила доцент департамента правового регулирования экономической деятельности Финуниверситета при Правительстве РФ Оксана Васильева

Обращаться в Роспотребнадзор можно при любом нарушении прав жильцов. Например, подавайте жалобу, если УК не сообщает о сроках, качестве выполняемых услуг или отказывается возвращать деньги за переплату. Срок рассмотрения — до 30 календарных дней.

Важно: с 2017 года Роспотребнадзор проводит проверку только после того, как жильцы обратились в УК с жалобой и потребовали от неё исправить ситуацию, а коммунальщики им отказали.

В районную прокуратуру нужно жаловаться, если вы считаете, что другие государственные органы не проверили ваши доводы или не приняли необходимые меры, отметил руководитель Saunin Law Practice Андрей Саунин. Туда же можно пожаловаться на незаконное бездействие, преступную халатность или противозаконные действия УК. Прокуратура ответит вам в течение 30 дней.

В зависимости от того, как пройдёт проверка, она либо потребует от УК устранить нарушения, либо заявит, что не нашла их.

В ФАС стоит жаловаться, когда УК нарушила законодательство в сфере госзакупок или стала монополистом (то есть у неё мало или совсем нет конкурентов, но она обслуживает большое количество домов). Ещё один повод для жалобы — необоснованное завышение цен или навязывание ненужных услуг. Срок рассмотрения — до 30 календарных дней.

Когда идти в суд

Обратиться в суд можно по разным причинам: например, вы хотите устранить недостатки, связанные с обслуживанием дома, возместить ущерб или выбить с УК штраф и компенсацию за то, что она добровольно не стала выполнять ваши требования.

Важно собрать как можно больше улик, которые докажут, что вы не просто увидели проблему и пошли в суд, а прилагали всевозможные усилия для её решения ещё до суда, отметил Рустам Форуги.

«Есть примеры, когда суды первой инстанции и апелляционный отклонили требование жильцов о возмещении ущерба за неоказанную/некачественную услугу, так как те не пытались сначала решить проблему (получить возмещение) в досудебном порядке», — пояснил он.

Поэтому, прежде чем пойти в суд, нужно:

• сфотографировать и снять на видео нарушение, а если тип нарушения нельзя доказать таким образом, то нужно провести собрание жильцов;
• пожаловаться на нарушение в управляющую компанию;
• получить от УК ответ — молчание считается отказом отвечать на жалобу;
• направить повторную жалобу;
• дождаться ответа — если его нет и УК ничего не сделала, чтобы решить проблему, нужно обратиться в Жилинспекцию, Роспотребнадзор, прокуратуру или ФАС;
• если они не нашли проблем, но вы уверены, что ваши права нарушены, надо обратиться к юристам и подготовить досудебное требование (в нём важно описать не только саму проблему, но и факт многочисленных и проигнорированных обращений, а также свои требования и сроки, в которые УК должна их выполнить);
• если УК игнорирует попытки решить вопрос во внесудебном порядке, надо обращаться в суд;
• если суд отказал удовлетворять исковые требования, можно подать апелляционную жалобу в вышестоящий суд (в Москве, например, после районного суда идёт Мосгорсуд).

Что грозит УК

Если УК нарушит свои обязательства по договору, она должна будет возместить собственникам причинённые этим убытки, а также вред жизни, здоровью или имуществу из-за некачественного оказания услуги.

Роспотребнадзор может привлечь УК к административной ответственности за то, что она оказывала плохо или не оказывала услуги вовсе, отметил юрист Европейской юридической службы Евгений Корнеев.

Жилинспекция может проверить, соблюдает ли УК лицензионные требования. Т. е. качественно выполняет все услуги, которые прописаны в соответствующей лицензии.

Пока они могут лишь выписать в адрес УК предостережение. Сразу оштрафовать её не получится, потому что на проверки и штрафы в России введён мораторий до конца 2025 года, уточнил директор по продукту «Мой дом онлайн» Алексей Шильников.

А вот в обычной жизни УК можно наказать на очень даже крупные суммы:

• если УК не даёт необходимую информацию об оказанных услугах, ей грозит [штраф от 5000 до 10 000 рублей] (http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/59f86440655bf2aec393fd031c5a4bc13cfcdc17/);
• если УК включает в договор условия, нарушающие законные права потребителя, предусмотрен [штраф от 10 000 до 20 000 рублей] (http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/59f86440655bf2aec393fd031c5a4bc13cfcdc17/);
• если УК нарушает санитарные нормы (это могут быть сломанная вентиляция или шумный лифт), её могут оштрафовать на сумму от 10 000 до 20 000 рублей либо приостановить деятельность на срок до 90 суток;
• если УК нарушает правила содержания и ремонта жилых домов, ей грозит штраф от 40 000 до 50 000 рублей;
• если УК нарушает правила предпринимательской деятельности по управлению домом, предусмотрен штраф от 50 000 до 250 000 рублей;
• самый крупный штраф грозит за нарушение УК правил пожарной безопасности: от 300 000 до 400 000 рублей.

Прокуратура вправе возбудить дело о любом административном правонарушении. За нарушение правил содержания жилых помещений, санитарных правил и коммунальных нормативов она может привлечь УК к ответственности и лишить её права на управление многоквартирным домом. Это произойдёт, если за 12 месяцев прокуратура зафиксирует два или более нарушений, пояснил Антон Палюлин.

При многочисленных грубых нарушениях у управляющей компании могут аннулировать лицензию.

Как избавиться от нерадивой УК

Жильцы могут самостоятельно сменить УК, не дожидаясь решения прокуратуры. Для этого нужно провести общее собрание. Принять участие в нём могут только собственники недвижимости в этом доме. Речь идёт о владельцах не только квартир, но и нежилых помещений на первых, цокольных и подвальных этажах.

О том, что будет соответствующее сборище, собственников нужно предупредить через заказные письма за месяц до его даты. В уведомлениях нужно прописать, что вы будете обсуждать, и указать варианты для голосования, отметил Палюлин.

Чтобы собрание состоялось, на нём должны присутствовать более 50% собственников. «У каждого собственника есть количество голосов, равное частному от площади его собственности к общей площади дома. К примеру, владелец квартиры в 50 кв.

м. в доме площадью 10 000 кв. м.

будет иметь 0,5% голосов, а собственник магазина площадью в 300 кв. м. в этом же доме — 3% голосов», — пояснил Палютин.

На собрании нужно выбрать председателя и секретаря, а затем проголосовать — прям по-взрослому, со специальными бюллетенями. После завершения голосования счётная комиссия подсчитывает голоса и озвучивает результат, а председатель и секретарь подписывают протокол подсчёта голосов.

Как составить жалобу в прокуратуру на ЖКХ

Если Вам неправильно рассчитали стоимость за использованные коммунальные услуги, а заявление в ЖКХ не дало желаемого результата, то можно обратиться в прокуратуру, но перед этим нужно узнать необходимую информацию, к которой относится полное наименование органа прокуратуры, Ф.И.О. и чин прокурора, а также информацию об организации, предоставляющей жилищно-коммунальные услуги.

Теперь ознакомимся с образцом жалобы в прокуратуру на ЖКХ. Такая жалоба не имеет строго установленного образца, но к ней предъявляются определенные требования, при несоблюдении которых может быть отказано в рассмотрении заявления. В жалобе на ЖКХ должна быть отражена следующая информация:

• Полное наименование органа, в который передается заявление;
• Ф.И.О. прокурора, которому поручено рассмотрение жалобы;
• Личные и контактные данные заявителя;
• Информация об организации, выставившей неправильный счет за коммунальные услуги;
• Юридический адрес организации и контактная информация;
• Описание сложившейся ситуации;
• Какие права жильцом были нарушены;
• Выдвигаемые требования и их обоснование с точки зрения закона;
• Перечень прилагаемой документации;
• Дата составления документа и подпись заявителя.

Коллективные жалобы рассматриваются в первоочередном порядке и при подаче такой жалобы должны присутствовать подписи и адреса всех жильцов, согласных с указанной информацией.

При составлении жалобы в прокуратуру на ЖКХ важно соблюдать правила написания официальных деловых документов. Следует избегать излишне эмоционального изложения произошедшего, не употреблять нецензурную лексику и оскорбления. Особое внимание нужно уделить описанию произошедшего.

Обязательно следует указать на то, что были предприняты попытки решить сложившуюся ситуацию напрямую с ЖКХ, но был дан отказ. Также не лишним будет обратиться к квалифицированному юристу, который поможет корректно описать ситуацию, привести доказательства нарушения прав и обосновать требования с точки зрения законодательства.

Направить жалобу на ЖКХ в прокуратуру можно несколькими способами. Можно лично посетить отделение прокуратуры, но более удобными способами подачи жалобы является отправка документов по почте или составление электронной жалобы. В последних двух случаях нет необходимости посещать отделение прокуратуры, благодаря чему можно сэкономить личное время.

Отправлять заявление по почте следует заказным письмом с последующим уведомлением о доставке. В случае составления электронной жалобы есть ограничение, не позволяющее подать коллективное обращение. Для подачи коллективной жалобы на ЖКХ следует посетить отделение прокуратуры лично.

Образец

Список прилагаемых документов

Как мы уже говорили, для того чтобы обосновать предъявляемые требования следует собрать доказательства неправомерных действий со стороны сотрудников ЖКХ. Желаемого результата можно добиться, если предоставить следующие бумаги:

• Технический паспорт квартиры (на все квартиры при подаче коллективной жалобы);
• Договор на предоставление коммунальных услуг;
• Подтверждение права собственности на квартиру заявителя;
• Копии квитанций, подтверждающих оплату коммунальных услуг;
• Копия претензии, направляемой руководителю ЖКХ в качестве доказательства предпринятых попыток решения вопроса;
• Ответ ЖКХ на поданную претензию (при наличии).

Кто обладает правом подачи жалобы на ЖКХ

Для того чтобы в рассмотрении заявления в прокуратуру нужно придерживаться определенных требований. Стоит понимать, что круг лиц, имеющих право на подачу жалобы, имеет некоторые ограничения. Пожаловаться на ЖКХ могут все собственники дома, права которых были нарушены. Также данным правом обладают:

• Лица, проживающие в доме на постоянно основе;
• Граждане, прописанные в доме, но временно проживающие в другом месте;
• Собственники квартир, живущие в другом месте;
• Организации и ИП, являющиеся собственниками жилой площади.

Стоит напомнить, что граждане, проживающие в квартире по договору аренды, не имеют право подавать жалобу в прокуратуру на ЖКХ, так как они не являются собственниками жилой площади.

Подготовка доказательств

Особое внимание нужно уделить подготовке доказательств, подтверждающих факт нарушения прав собственником жилья. Следует заранее составить список нарушений со стороны ЖКХ, и подкрепить нарушение ссылкой на нарушенные нормы законодательства. Не лишним будет обратиться к юристу, который поможет выявить нарушения и укажет на то, какие документы будут являться доказательством нарушений.

В качестве доказательной базы могут быть использованы не только свидетельские показания, но и иные документы. Договора с ЖКХ и квитанций с неправильными расчетами будет достаточно для того, чтобы привлечь нарушителей к ответственности. Прокуратура проверит данные в квитанциях на соответствие с внутренней документацией организации, и при выявлении нарушений будет требовать их устранить.

Если же основанием для обращения является проведение ремонта и завышение его стоимости, то в качестве доказательств следует привести смету, которую можно запросить у компании, проводившей ремонт. Выявление несоответствий в смете и завышенная стоимость ремонта будет основанием для возбуждения уголовного дела.

Срок рассмотрения

Принятие решения по факту подачи жалобы в прокуратуру может занимать достаточно продолжительное время. После того как заявление будет передано в отделение, то в течение 3 дней оно должно быть зарегистрировано. Далее идет период рассмотрения, который в большинстве случаев занимает 15 дней.

Если же требуется провести дополнительные проверки и возникает необходимость запроса документации, то срок может быть увеличен до 30 дней. В обязанности прокуратуры входит информирование заявителя об увеличении сроков с обоснованием причин.

В обязанности прокуратуры входит рассмотрение всех заявлений, которые поданы не анонимно. Если заявитель не раскрыл своей личности, то в рассмотрении будет отказано. В случаях, когда после подачи обращения заявителю может грозить опасность, допускается возможность сокрытия личности заявителя.

Основания для отказа

Существует перечень оснований, позволяющих отказать в рассмотрении жалобы на ЖКХ в прокуратуру. Жалоба останется без ответа если:

• Заявитель не раскрыл своей личности;
• Рассмотрение поданного обращения не входит в обязанности прокуратуры;
• Использование нецензурной лексики;
• Требования не имеют под собой оснований.

Не стоит путать отказ в рассмотрении жалобы со случаями, когда заявление возвращается заявителю. Иногда прокурору требуется дополнительная информация и заявление возвращается для того, чтобы были предоставлены все необходимые данные.

Основания для обжалования

При оказании услуг управляющая компания должна соблюдать условия договора и четко следовать нормам профильного закона. Учитывая функции и полномочия прокуратуры, в данное ведомство можно обратиться в том случае, если речь идет о таких нарушениях:

• преступная халатность сотрудников УК, вследствие которой собственникам многоквартирного дома был причинен материальный ущерб;
• финансовые махинации;
• несоблюдение требований безопасности при обслуживании инженерных коммуникаций, что может обернуться серьезными последствиями для домовладельцев (к примеру, регулярная утечка газа из-за неисправности системы может нанести вред здоровью);
• несанкционированное присвоение или расходование средств, о чем не знали жильцы;
• сдача в аренду придомовой территории (без согласия совладельцев);
• размещение в подсобных помещениях сторонних лиц или организаций (без согласия совладельцев);
• отказ в проведении планового ремонта;
• бездействие в аварийной ситуации и т. д.

Обратиться в прокуратуру могут собственники как жилых, так и нежилых помещений многоквартирного дома.

Как подать жалобу в прокуратуру

Обратиться в надзорный орган может один совладелец дома или инициативная группа жильцов. Но, независимо от сути претензии, сначала следует подать жалобу в территориальное подразделение. А если в ее рассмотрении будет отказано или принятое решение не удовлетворит заявителя — в Генпрокуратуру.

Посмотреть актуальные контактные данные территориальных подразделений можно на странице https://epp.genproc.gov.ru/web/gprf/about-the-proc/structure/structure-divisions/search-regional-proc, воспользовавшись поиском. Для этого достаточно указать свой Федеральный округ и субъект. По желанию заявителя жалобу можно подать:

• Почтой РФ. Чтобы отследить срок рассмотрения, документы лучше подать письмом с уведомлением. В конверт можно вложить дополнительные материалы, которые могут быть использованы для оценки сложившейся ситуации.
• Лично принести в канцелярию территориального подразделения. При этом следует учитывать график работы ведомства. Для подачи жалобы потребуется удостоверение личности. В канцелярию необходимо принести два экземпляра заявления, на одном из которых ответственный сотрудник отдела поставит штамп о принятии.
• Передать на личном приеме уполномоченному специалисту (по предварительной записи). Поданное гражданином обращение также будет зафиксировано в журнале учета. В ходе приема можно устно описать сложившуюся ситуацию и передать сотруднику письменное обращение и дополнительные материалы. В некоторых случаях ответ по сути вопроса гражданин сможет получить сразу после обращения.
• В электронном виде через сайт Госуслуг или электронный портал Генпрокуратурыhttps://epp.genproc.gov.ru/web/gprf/internet-reception/personal-receptionrequest. Чтобы претензия была отправлена адресату, который сможет принять решение по сути вопроса, важно правильно выбрать свой субъект. По желанию пользователя форму можно заполнить после авторизации или без авторизации. Во втором случае персональные и контактные данные указываются в процессе составления онлайн обращения.

Порядок обжалования

Если жильцы сразу подадут жалобу в прокуратуру, она может быть не принята к рассмотрению. Исключение возможно только в том случае, если речь идет о серьезном нарушении, вследствие которого был нанесен вред жизни/здоровью жильцов или их имуществу. Учитывая это обстоятельство, при обжаловании действий управляющей компании заявители должны придерживаться определенного порядка в своих действиях.

Дополнительно придется подготовить материалы и документы, чтобы доказать, что УК нарушила закон или условия договора.

Чтобы добиться проведения прокурорской проверки, следует:

1. Составить Акт. Такой документ подписывают жильцы дома, которые недовольны действиями или бездействием управляющей компании. В Акте должна быть четко обозначена проблема и перечень претензий.
2. Вручить претензию руководству УК. Сначала проблему следует попытаться решить без вмешательства надзорных органов. Для этого следует напрямую обратиться в компанию, подать акт и жалобу, которая должна быть зарегистрирована в установленном законом порядке. Ответ на обращение должен быть предоставлен в течение 30-ти календарных дней.
3. Обратиться в Государственную жилищную инспекцию, которая уполномочена осуществлять контроль за деятельностью управляющих компаний. Это можно сделать любым доступным способом (например, в электронном виде, почтовым отправлением и т. д.) по месту нахождения многоквартирного дома. В документе важно лаконично изложить обстоятельства инцидента, и сформулировать способы воздействия (провести экспертизу, наложить штраф и т. д.). Если Инспекция откажет в удовлетворении претензии или посчитает, что требования совладельцев дома неправомерны, можно обратиться в территориальное подразделение. Если это не принесет желаемого результата – пожаловаться в Генпрокуратуру. Но можно одновременно подать жалобы в два надзорных органа. Решение по факту обращения будет принято в течение 30-ти календарных дней.

Как составить жалобу от имени одного заявителя

Документ будет зарегистрирован и принят к рассмотрению только в том случае, если он будет составлен с соблюдением всех норм и требований законодательства. Если один из совладельцев многоквартирного дома недоволен работой управляющей компании, он должен написать обращение, указав такую информацию:

• ФИО и должность получателя (прокурора района);
• свои персональные и контактные данные (ФИО, адрес проживания, контактный номер телефона);
• обстоятельства инцидента (в чем выражено нарушение);
• была ли подана претензия в управляющую компанию, и какой ответ был получен (с указанием номера и даты регистрации);
• ссылки на законодательные нормы, которые были нарушены;
• перечень требований (провести проверку, выписать штраф, защитить права и т. д.);
• список приложений (дополнительных материалов, которые передаются для рассмотрения дела);
• дата, подпись.

Как составить коллективную жалобу

Если действиями управляющей компании недовольна группа жильцов, лучше подать коллективную жалобу. Отличие такой претензии состоит в том, что она составляется от имени всех участников группы. Обязательное требование – наличие в конце документа их подписей. Но, чтобы он был принят надзорным органом, необходимо выполнить следующие действия:

• подать претензию руководству УК от инициативной группы;
• провести общее собрание, чтобы принять решение о подаче жалобы (выписка из протокола тоже передается в надзорный орган).

Если речь идет о хищении средств, необходимо настоять на проведении проверки бухгалтерских документов.

Юридические последствия

Жалоба в прокуратуру – это мощный инструмент воздействия на управляющую компанию. Запуская такой механизм, совладельцы должны быть готовы к любым последствиям, вплоть до закрытия УК, что для них может обернуться серьезными проблемами. В связи с этим сначала стоит попытаться урегулировать ситуацию без вмешательства надзорного органа.

И только в случае серьезных нарушений (растраты, нанесения ущерба), обращаться в прокуратуру.

В зависимости от ситуации по итогу прокурорской проверки может быть принято решение:

• закрыть УК;
• привлечь руководство или отдельных сотрудников к административной или уголовной ответственности;
• наложить штраф и т. д.

Вопрос-ответ

Вопрос: УК отключила в квартире электроэнергию. На тот момент долга по электричеству не было, но был долг за коммунальные услуги в размере 4 тыс. руб.

Ранее никаких письменных уведомлений о задолженности не было. Пришли электрики и просто «обрезали свет». Я пытался решить вопрос с руководством УК, пояснив свою задолженность тем, что в семье возникли финансовые проблемы.

Было подано заявление в прокуратуру, но в удовлетворении требований мне было отказа. Насколько правомерно это решение и как действовать в такой ситуации?

Ответ: Решение прокурора вполне оправданно, если в результате действий УК не был причинен имущественный вред. Единственная возможность добиться подключения электричества и возмещения морального ущерба – обратиться в суд. В иске необходимо сослаться на неправомерное отключение от коммуникаций без соблюдения предусмотренных законом требований.

Вопрос: Можно ли в обращении, которое передается в прокуратуру, пожаловаться не только на УК, но и на бездействие Государственной жилищной инспекции? Данное ведомство игнорирует нарушение закона и не защищает права жильцов. Речь идет о необходимости устранить последствия аварии и произвести ремонт коммуникаций.

Ответ: В документе действительно можно указать не только свою управляющую компанию, но и ГЖИ, которая не реагирует на обращения и игнорирует факт нарушения закона.

Вопрос: Насколько реально доказать, что средства были использованы не по целевому назначению, если нет квитанций, выписок и других платежных документов? Возникли подозрения, что УК присваивает деньги совладельцев.

Ответ: Учитывая серьезность обвинения, необходимо хоть какое-то доказательство нарушений со стороны управляющей компании. В этом случае надзорный орган сможет провести проверку ее деятельности, изучить отчетность и другие документы. Если доказательства отсутствуют, претензия не принесет желаемого результата.

Более того, заявителя могут привлечь к ответственности за предоставление заведомо ложных сведений.

Вопрос: В доме ежегодно в отопительный сезон возникает проблема с отоплением. На данный момент стоит задача заставить УК провести экспертизу работоспособности отопительной системы. Как это можно сделать?

Ответ: Сначала составьте аргументированный запрос в управляющую компанию. Если она откажет в проведении экспертизы, можно обратиться в прокуратуру.

Вопрос: При расчете суммы оплаты за коммунальные услуги была допущена ошибка. В итоге по квартире сейчас числится большая сумма задолженности. Несмотря на то, что в УК были предоставлены квитанции о ранее совершенных оплатах, она отказывается делать перерасчет. Как поступить в таком случае?

Ответ: Если стоит задача добиться списания неправомерно начисленной оплаты, необходимо обратиться в суд. Если жильцы дома хотят наказать УК, следует обратиться в Жилищную инспекцию или прокуратуру.

Законодательная база

Чтобы правильно составить и подать жалобу в прокуратуру, следует опираться на такие законодательные акты:

1. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 28.06.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2021).
2. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 01.07.2021).
3. Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018).
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 01.07.2021).
5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 01.07.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 22.08.2021).

Дежурные юристы

Жалоба на принуждение к голосованию

В соответствии с положениями Конституционного права участие российских граждан в выборах является добровольным…

Жалоба в прокуратуру на полицию

Оперативное реагирование на нарушение закона или гражданских прав – это прямая обязанность полиции….

Написать жалобу на заведующую детским са.

Заведующие детскими садами не всегда ответственно относятся к выполнению своих должностных обязанностей. Они…

Как правильно написать жалобу в прокуратуру?

Строгих рекомендаций по оформлению жалобы в прокуратуру законодательно не установлено. Она пишется в свободном виде, но с применением общеустановленных правил по делопроизводству. В обращении обязательно присутствуют следующие реквизиты:

1. В правом верхнем углу документа:

• адресат, кому направляется письменная жалоба, с наименованием прокуратуры и ФИО прокурора. Уточнить сведения по своему району можно на официальном сайте этой структуры;
• данные заявителя: ФИО, почтовый адрес, контактный телефон.

1. По центру листа пишем «жалоба» или «заявление».
2. Далее следует изложение текста обращения с указанием причин, к каким воздействиям уже прибегали (письменные заявления в адрес руководителя УК, ответы на них, телефонные звонки, обращения в надзорные органы и т.д.), требования.
3. Заверяется документ подписью заявителя и датируется текущим числом.

Важно знать, что в тексте жалобы должны быть изложены только реальные факты, без лишних преувеличений. Все они должны иметь подкрепления в виде писем и ответов, справок или актов, т.е. любых документальных подтверждений.

Исключением является случай жалобы на преступные деяния управляющей компании или наличия фактов хищений. Здесь доказательства не нужны, они будут выявлены в ходе прокурорской проверки.

Подается жалоба в районную прокуратуру по месту нахождения УК в двух экземплярах. Первый передается секретарю, а второй остаётся у себя с отметкой о регистрации.

Передать жалобу можно одним из способов:

• лично через секретаря;
• по почте заказным письмом с уведомлением и описью документов.

Письменное обращение в прокуратуру может быть и коллективным. Тогда нужно в «шапке» документа перечислить всех заявителей, указав их ФИО, адреса и телефоны, а также расписаться всем в конце заявления.

Коллективная жалоба обладает преимуществом, особенно когда имеется протокол общего собрания многоквартирного дома, где указано, что решение о жалобе в прокуратуру приняли сообща. Заявители могут потребовать:

• устранить имеющиеся нарушения;
• выполнить требуемые работы;
• провести проверку по указанным фактам;
• выявить виновных лиц, наложить на них взыскание и т.д.

Причины для жалобы на управляющую компанию

Жильцы имеют право пожаловаться в прокуратуру на управляющую компанию по любому вопросу. Однако, следует понимать, что повод должен быть достаточно серьезным, проблема носить систематический характер и иные способы решения вопроса предпринимались.

Немедленного обращения и реагирования со стороны прокурорского надзора требуют случаи:

• наличия серьезных нарушений в финансовой деятельности;
• подозрения и факты, указывающие на хищения и траты средств жильцов на цели, не предусмотренные договором.

Необходимо привлечь прокуратуру к разбирательству, если:

• нанесен имущественный ущерб жильцам в результате преступной халатности со стороны управляющей организации;
• имущество испорчено из-за бездействия УК;
• создана угроза жизни и здоровью жильцов;
• отсутствие действий УК для ликвидации разрушений дома и ситуация приняла угрожающий характер;
• систематическое протекание крыши, но управляющая компания отказывается проводить ремонт или затягивает сроки выполнения работ;
• затопление подвальных помещений, оказывающее разрушающее действие на конструкции дома, негативно сказывающееся на состояние квартир первых этажей;
• отказ от предоставления ежегодных отчетов о деятельности УК с расшифровкой данных по средствам, собранным с жильцов и потраченных на статьи расходов, а также актов выполненных работ;
• отсутствие или плохая подготовка к отопительному сезону;
• обнаружение обмана в квитанциях (например, завышение тарифов, несуществующие услуги и т.д.).

В любом случае прокуратура обязана отреагировать и рассмотреть вопрос в срок 3 рабочих дня или 10 рабочих дней, если вопрос сложный и требует детального изучения. Ответ обязательно должен быть письменным по существу. Если ответ вас не устроил, вы вправе обратиться в судебные органы.

Важно знать, что работники прокуратуры в силах посодействовать в вопросах:

• нецелевой траты денежных средств жильцов;
• привлечь к исполнению обязанностей работников управляющей компании или надзорных органов, если вы туда уже обращались и реакции не последовало.

При оформлении заявления в прокуратуру можно ссылаться на следующие законодательные акты:

1. Жилищный кодекс, статья 39. Согласно этой статье собственники помещений в многоквартирном доме обязаны оплачивать коммунальные услуги. Если перечисленные средства управляющей организацией расходуются не по назначению, то может быть обвинена в мошенничестве.
2. Правила содержания общего имущества в МКД, утвержденные Постановлением Правительства № 491. Все действия УК должны выполняться в соответствии с этими Правилами и договором, заключенным с жильцами многоквартирного дома.
3. Если правила СОИ не соблюдаются, то нарушены нормы не только указанного Постановления, но и статьи 161 Жилищного кодекса РФ, поскольку не обеспечены безопасные и благоприятные условия для проживания граждан.
4. Правила и нормы технической эксплуатации МКД, утвержденыые ПП № 170 от 27.09.2003 г.

Образцы заявлений в прокуратуру на управляющую компанию 2025 года

Ниже предложены примерные образцы текста жалоб, которые чаще всего беспокоят жильцов многоквартирного дома в 2025 году:

Пошаговый пример действий при нарушении со стороны УК

Каждый гражданин, проживающий в многоквартирном доме и недовольный действием или бездействием управляющей компании, может потребовать исполнения условий договора, который заключен на управление домом.

На примере рассмотрим случай, когда протекает крыша, что негативно сказывается на состоянии ремонта жильца дома. При этом крыша давно требует капитального ремонта, но УК никак на это не реагирует.

1. Гражданин обратился в управляющую компанию с заявлением и приложил фото-материалы, доказывающие нанесенный ущерб жилью. Директор УК не ответил на письменное обращение или «отписался».
2. Следующим этапом станет жалоба в Государственную Жилищную инспекцию или Роспотребнадзор, где будут фигурировать заявление в УК с ответом и снова фотографии ущерба (подробнее, как написать и образцы — смотрите здесь).
3. В случае, если обращение в надзорные органы не повлекли желаемого результата, гражданину необходимо обратиться в прокуратуру.
4. Прокуратура осуществляет надзор за соблюдением Конституции и исполнением действующего законодательства. Она обязана провести проверку по жалобе. В ее ходе запрашиваются все необходимые документы, а также осуществляется выездная проверка дома и пострадавшей квартиры, т.е. тех нарушений, которые указаны в обращении.
5. В случае подтверждения фактов со стороны УК прокуратурой района выносится представление об устранении нарушений жилищного законодательства, а также составляется постановление об административной ответственности.
6. Представление прокурора обязательно к исполнению в течение 30 дней и руководителем УК должен быть направлен в адрес прокурора письменный ответ.

Аналогичный порядок действует в случае рассмотрения иных жалоб граждан в прокуратуру на управляющую компанию.

Как подать заявление в прокуратуру на управляющую компанию за ЖКУ

Прежде всего, следует уточнить, что необходимо называть вещи своими именами. Так вот, если возникает конфликт с УК, то это гражданско-правовой спор.

А также нужно обратить внимание на то, что отношения возникли из договора на оказание услуг.

Как правило, такие договоры содержат указание на обязательность решения спора путем переговоров или в претензионном порядке.

Что это значит? А это значит, что перед тем, как будет написано обращение в прокуратуру на коммунальную службу, нужно обязательно попробовать решить вопрос в соответствии с условиями договора.

Потому что и в прокуратуре, и в суде, если до него дойдёт, этот вопрос обязательно поднимут. А выяснив, что и переговоры, отсутствовали, обяжут произвести их.

Суть переговоров, наверное, ясна всем, поэтому на них заостряться внимание не будем, а вот претензионный порядок нужно рассмотреть подробно. Все-таки к нему применяются определенные правила.

Решение спора посредством претензионного порядка

Изначально нужно сказать, самыми распространенными являются жалобы в прокуратуру на ЖКХ на бездействие управляющей компании. Вместе с тем и другие причины для возникновения споров тоже имеют бесчисленное множество.

1. Не выполняет обязательства надлежащим образом. То есть, вывозит не вовремя мусор, не следит за состоянием крыши, не принимает меры к поддержанию чистоты и порядка во дворе и так далее.
2. Завышает цены на предоставляемые услуги.
3. Осуществляет действия, которые не уполномочена совершать. Например, организовывает преграды гражданам для беспрепятственного попадания в свои жилые помещения.

Напомним, что список содержит лишь самые распространенные случаи, когда возникают споры с управляющими организациями — ЖЭКами. При их возникновении нужно писать претензию, разумеется, если договором предусмотрен досудебный порядок.

Сама претензия должна иметь форму документа, составленного в двух экземплярах. При ее подаче, поставщики услуг, один вариант забирают себе, а другой возвращают жильцу, с отметкой, что претензия принята с указанием даты принятия.

Рекомендуем! Жалоба на дознавателя, как написать заявление на действия, бездействие дознавателя в прокуратуру

Это необходимо для старта отсчета времени, отведенного на рассмотрение претензионных требований.

Сроки рассмотрения претензии управляющей организацией

Что же касается сроков рассмотрения требований жильца, то закон не устанавливает конкретных временных периодов относительно данных случаев. Однако сроки должны быть разумными, как правило, 30 дней.

В случае если действия или бездействия УК могут усугубить ситуацию, то допустимо поторопить поставщиков коммунальных услуг.

В претензии можно указать: «в случае если претензия не будет рассмотрена в такой-то срок, то жилец оставляет за собой право обратиться с жалобой в прокуратуру или другие надзорные органы».

Однако не стоит указывать срок, менее 10 дней, вряд ли его сочтут разумным.

Если по прошествии, отведенного срока, нарушения, допущенные ранее не устранены и не получен письменный ответ на претензию. Да и вообще не последовало никакой реакции, то тогда можно написать письмо в прокуратуру на ЖЭК или ТСЖ.

Жалоба должна быть в письменном виде. Озаглавлена, как заявление. Вместе с тем, её содержание должно быть предельно четким и понятным.

Какие действия ожидать от прокуратуры

Не нужно думать, что после принятия у жильца заявления прокуратура штурмом возьмет офис ЖЭК и всех арестует. Они начнут осуществлять проверку законности действий или бездействие поставщиков коммунальных услуг.

Вообще конечно, прокурорская проверка – это очень неприятная процедура. Так как она может включать в себя выемку различных внутренних документов, допустимо наложение ареста на движение по расчетному счету компании и так далее.

По результатам проверки сотрудники прокуратуры должны прислать заявителю ответ. В нем может быть изложено, что нарушений не найдено. Или наоборот, что вынесено предписание об устранении нарушений в установленный срок.
Не стоит забывать о возможности написать жалобу в ГЖИ – жилищную инспекцию.

Виды обращений

Деятельность многих управляющих компаний (УК) вызывает справедливые нарекания у жильцов. В то же время, сменить обслуживающую дом организацию не так-то просто. Поэтому граждане вынуждены искать способы отстаивания собственных прав.

Одним из вариантов является обращение в прокуратуру. Его рассмотрение сопровождается проверкой изложенных в документах фактов. И если они находят свое подтверждение, принимаются положенные по закону меры прокурорского реагирования.

Предметов у жалоб на УК может быть несколько, ведь в каждом многоквартирном доме существует своя ситуация. Впрочем, вот несколько самых распространенных примеров.

Ненадлежащее выполнение обязанностей по содержанию дома

Под этим подразумевается сразу несколько составляющих. В первую очередь, это оказание жильцам некачественных коммунальных услуг. Обеспечение соответствующей стандартам температуры в кранах и батареях отопления – это зона ответственности УК.

Далее идет ненадлежащее состояние мест общего пользования и придомовой территории. Темнота в коридорах, облупленные стены или протекающая крыша – вот самые распространенные ситуации, с которыми сталкиваются люди, живущие в доме.

Сюда же можно отнести и отсутствие ответа на обоснованные претензии граждан. Ведь по законодательству на это дается четкий срок.

Манипуляции с отчислениями от жильцов

Организация аккумулирует деньги с людей, проживающих в многоквартирном доме. Основным объектом их использования является текущий или капитальный ремонт. В список также входят оплата труда обслуживающего персонала.

Но на практике некоторые УК поступают недобросовестно. Они как присваивают деньги, так и используют их не по назначению. Сюда же относится закупка товаров, услуг по завышенным ценам.

В случае поступления жалобы прокуратура проводит проверку фактов злоупотреблений. И если они подтвердятся, принимаются предусмотренные законодательством меры.

Проблемы с предоставлением информации

УК периодически обязана отчитываться перед жильцами за итоги своей деятельности. По требованию граждан предоставляется бухгалтерская, иная документация. Сюда же входят акты выполненных работ.

И если права жильцов на информацию игнорируются, также допускается написать жалобу в прокуратуру. В этом случае обычно выдается предписание для устранения недостатков.

Оно исполняется в срок, указанный в документе. При этом организация обязана предоставить и отчет о выполнении указаний прокурора.