Земельный пай: как оформить и как использовать

После распада Советского Союза и образования в 1991 году нового государства Российская Федерация правительство распределило часть земель сельскохозяйственного назначения работникам сельхозпредприятий. Выделялись права на владение земельными наделами, а не сами фактические площадки с определёнными границами.

Земельный надел, право на который предоставлялось, назывался земельный пай. Передача участков из общего земельного массива происходила безвозмездно. Работник получал бумагу с указанием:

• размеров планируемого участка;
• информацию о категории земли и её назначения: для сельскохозяйственных работ;
• его стоимости.

Не все доли были освоены. Те, которые простаивали в течение трёх и более лет, попали в категорию невостребованная земельная доля из земель сельхоз назначения.

Новое законодательство

Закон «Об обороте земель с/х назначения» ввёл правила, в соответствии с которыми доля относится к землям, невостребованным в сельхоз целях. Под этот закон попали участки:

• которые не эксплуатировались три и более лет;
• не были переданы в аренду в этот период;
• нет информации о владельце в момент, когда земельный пай приватизируется;
• некому унаследовать право на участок после смерти получателя ни по завещанию, ни по закону;
• наследники отказались принимать пай после умершего;
• наследники официально признаны недостойными, а других не имеется.

Примечание: если при жизни владелец сдал землю в аренду, потом умер, а наследников нет, пай так же признаётся невостребованным, несмотря на наличие договора аренды.

Таким образом, земельный пай попадает в категорию невостребованных сельхозземель, если владелец прав на него отсутствует, и нет никакой информации о нём или наследниках после его смерти. До нового закона не было чёткого понимания, что делать с земельным участком в этой ситуации. Сейчас есть правила, которые помогают не допустить простаивания ценного земельного ресурса и его обеднения.

Как участок признаётся невостребованным

Попасть в эту категорию земля может только после официальной процедуры причисления, которая происходит по регламентированному алгоритму:

1. Муниципальные власти составляют список лиц, владельцев земельных паёв, чьи земли рискуют попасть в категорию невостребованных. Главный и единственный признак: земли не были освоены, хотя со дня получения пая прошло минимум три года.
2. Кроме того, этот же орган создаёт список земель, которые планируется наделить статусом невостребованных.
3. Список размещается в средствах массовой информации: бумажных (официальные издания) и электронных (сайт ведомства, которое создавало список).
4. Минимум через три месяца созывается собрание участников долевой собственности. Списки обсуждаются, а затем утверждаются на этом собрании.
5. Если по каким-либо причинам список утвердить не удалось посредством собрания, то через 4 месяца после официального опубликования администрация вправе утвердить его самостоятельно. Это тоже предусматривает законодательство.

Дальнейшая судьба земельных участков в статусе «невостребованный»

С момента публикации списка прошло 4 месяца, и он утверждён муниципалитетом или участниками собрания. Далее муниципальные власти:

• подают иск в суд. Исковое требование: вернуть право распоряжения на земли из списка администрации, то есть, государству;
• решение суда в пользу истца становится основанием для регистрации муниципалитетом права собственности на земли в регистрационном органе;
• в течение месяца после факта регистрации вновь публикуются данные в средствах массовой информации: оповещение населения о судьбе бывших земельных паев;
• участки подлежат продаже. При этом цена будет существенно ниже, чем кадастровая стоимость – примерно 15% от стоимости, указанной в кадастровом паспорте. Информация о продаже вновь попадает в официальные СМИ, а так же специальные доски объявлений, принадлежащие муниципалитету.

• ведут сельскохозяйственную или фермерскую деятельность;
• пользуются землёй, которая относится к долевой собственности.

Если в период полугода после оформления прав собственности администрацией землю никто не выкупит, тогда она окончательно и полностью переходит в распоряжение муниципалитета. В этом случае действует принцип минимальных размеров территории. В этом случае участок можно будет купить за его полную стоимость.

Как вернуть принадлежность земельного пая, перешедшего в категорию невостребованного

Бывают случаи, когда владельцы паев отказываются признавать факт причисления имущества к невостребованному. Законодательство предусматривает процедуру оспаривания (п.9 ст.12.1).

• на собрании, утверждающем список наделов, попадающих в категорию невостребованных, либо в период три месяца после его публикации владелец должен в письменной форме высказать возражения. Для наибольшего эффекта допускается выражение мнения и на собрании, и путём подачи письменного заявления;
• подать возражение в муниципалитет, который инициировал создание списка;
• если это не возымело действия, либо если трёхмесячный срок упущен, владелец пая вправе обратиться в суд. Исковые требования – исключить участок из категории невостребованных и вернуть право долевой собственности истцу. Процедура судебного разбирательства несложная и обычно заканчивается положительным решением по иску.

Помимо самого собственника сделать это могут его законные правопреемники, если они приняли наследство. Доказательством перехода права становится свидетельство о наследстве, полученное от нотариуса, или заявление на принятие наследства, если шестимесячный срок вступления ещё не истёк.

Указ президента

Указ президента РФ (6 марта 1996 года за номером 337) «О реализации конституционных прав граждан на землю» разрешает участнику долевой земельной собственности производить с нею (без предварительного согласования с другими дольщиками) следующие действия:

• дарить;
• передавать участникам договора ренты и пожизненного содержания;
• отдавать в залог под денежные средства банкам и другим заинтересованным организациям;
• передавать наследникам (по завещанию или по закону);
• организовывать на выделенном участке свое дело по выращиванию сельскохозяйственной продукции;
• продавать;
• обменивать на земельную долю, расположенную в стороннем хозяйстве;
• сдавать в длительную аренду;
• вносить в уставные фонды соответствующих организаций;

Пайщик может поступить по-другому — сдать в аренду свой участок, не выделяя его. Так делают большинство дольщиков, оформивших документы на право собственности: их доли земли используются в продуктивном сельскохозяйственном производстве общим массивом.

На этих землях получают продукцию, частью которой арендатор рассчитывается с собственниками земельных паев. Сроки оплаты, количество и перечень продукции отображается в договоре аренды.

Если же владелец пая желает самостоятельно обрабатывать свою землю или сдать ее в аренду индивидуальному предпринимателю, ему необходимо начать процедуру выделения земельного участка из основного массива земель.

Интересы арендатора

В процессе процедуры выделения земельного пая из общей массы могут возникнуть проблемы как объективного, так и субъективного характера. Дело в том, что руководители сельскохозяйственной организации, в ведении которой находится общий земельный массив, имеют право предоставлять участки только в границах, которые определены собранием пайщиков.

По Федеральному закону (от 24 июля 2002 года номер 101-ФЗ) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с изменениями и дополнениями) собрание собственников долей принимает решение, какие именно участки могут быть со временем выделены из общего массива.

При этом учитываются интересы основного арендатора паев, ведущего сельскохозяйственное производство на землях бывших колхозов и совхозов:

1. Не должны резко изменяться границы полей, что затруднило бы применение современной техники для обработки земли.
2. Не может быть проведена процедура выделения участка в границах земель с мелиоративными или ирригационными сооружениями.
3. Выделение участков не должно грубо нарушать установившийся севооборот.

Оформление при покупке пая

Так как собственник пая имеет право использовать его по собственному усмотрению (продать, подарить и так далее), то оформление покупки земельного пая происходит в стандартном порядке и ничем не отличается от любой другой сделки с недвижимостью.

Прежде чем приобрести пай, надо определиться: нужен выделенный участок или обычный земельный пай в общей земельной собственности.

В первом случае покупатель приобретает натуральный земельный участок с очень точными границами.

Продавец должен подготовить следующую документацию:

• документ, подтверждающий право собственника на участок без обременения;
• кадастровый план земельного участка;

Для своевременной регистрации предстоящей сделки и получения свидетельства на право собственности в местное отделение Регистрационной палаты представляют следующую документацию:

• договор купли-продажи, подписанный покупателем и продавцом;
• подлинник нотариально заверенного согласия супругов — как продавца, так и покупателя — на совершение сделки;
• копии паспортов покупателя и продавца;
• подлинник свидетельства о праве собственности на участок продавца;

Во втором случае, когда приобретается невыделенная доля, для регистрации сделки предоставляются такие же документы, только свидетельство о праве собственности на землю будет с обременением, так как земельные доли, как правило, находятся в аренде.

Приобретая невыделенный земельный пай, покупатель должен помнить, что все заботы о его выделении в дальнейшем перекладываются на его плечи.